市長在商貿(mào)市場整治工作會講話

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同志們：

節(jié)日期間，各種肉類產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、成品油、民爆器材以及居民日用商品等市場供應(yīng)及保障的好壞，直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，關(guān)系黨和政府的形象。做好當前商貿(mào)流通市場整治工作，是貫徹市第三次黨代會和全市經(jīng)濟工作會議精神，落實“保增長、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、促和諧”總體要求，加快推進幸福建設(shè)的實際行動。剛才，歐陽世平主任代表市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室作了工作部署，內(nèi)容全面，任務(wù)具體，我完全贊同；袁州區(qū)商務(wù)局、中石化分公司、贛西農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的三位負責人作了表態(tài)發(fā)言，都講得很好。為了抓好全市商貿(mào)流通市場的整治工作，建立公平、公開、公正的市場經(jīng)營和管理秩序，我再簡要強調(diào)三點意見。

一、統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強整治和規(guī)范商貿(mào)流通市場的責任感和緊迫感

市場經(jīng)營秩序的好壞，是反映國民經(jīng)濟運行質(zhì)量、社會經(jīng)濟管理水平和法治建設(shè)程度的重要標志，是影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要因素。近年來，全市內(nèi)貿(mào)行業(yè)主管部門一手抓經(jīng)濟發(fā)展，通過招商引資和項目建設(shè)，促進市場體系逐步健全，商業(yè)檔次不斷提升，消費內(nèi)需有效拉動；一手抓市場整治，通過商務(wù)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊違法行為，切實保障人民權(quán)益，流通市場逐步規(guī)范。僅今年，全市共繳獲私屠濫宰豬肉63.56萬公斤，查處病死豬肉13.44萬公斤；收繳假冒偽劣、侵權(quán)名酒1176瓶；查處流動油罐車非法銷售成品油5起，取締成品油非法銷售點4家，總涉案金額1326萬元。同時，我們也要清醒地認識到，我市商貿(mào)流通市場還存在不少問題，有的問題還相當突出。比如，12月13日《信息日報》刊登了“上高一龍頭企業(yè)收購病死豬肉”的報道，市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室在督查時發(fā)現(xiàn)高安兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存有私屠濫案問題豬肉50余噸。還比如，成品油市場存在未批先建、非法售油、消防設(shè)施不符合要求、基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生條件較差等。這些問題的出現(xiàn)，我認為主要有兩大根源：一是內(nèi)貿(mào)部門職能轉(zhuǎn)變還未適應(yīng)當前形勢，工作迷茫，有失落感；二是工作中有嚴重缺位現(xiàn)象，不作為或作為不夠。這些問題不解決，勢必損害人民群眾的生命健康，勢必造成社會不良影響，勢必影響幸福的建設(shè)進程。因此，我們必須從講政治、保穩(wěn)定、求和諧、促發(fā)展的高度，充分認識商貿(mào)流通市場整治和規(guī)范的重要性。

整治和規(guī)范商貿(mào)流通市場，是推動經(jīng)濟增長、建設(shè)幸福的必然要求。市第三次黨代會提出“建設(shè)幸福”的宏偉目標，符合全市人民的共同愿望，事關(guān)全市人民的共同福祉。要建設(shè)幸福，就必須有規(guī)范、有序的流通市場，如果市場上到處充斥著假冒偽劣商品、有毒有害食品，到處是弄虛作假現(xiàn)象、侵權(quán)欺詐行為，那我們的幸福感從何而來，我們的幸福生活從何談起。人民群眾不敢放心掏錢消費，搞活流通、擴大消費就是一句空話，通過拉動內(nèi)需推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和促進經(jīng)濟增長就會大打折扣。因此，建立一個公開、公平、公正、有序競爭的流通市場，對于加快商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展和繁榮、促進全市經(jīng)濟的快速發(fā)展、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，有著不可低估的作用。

整治和規(guī)范商貿(mào)流通市場，是維護群眾切身利益、構(gòu)建和諧社會的迫切需要。病死豬肉、假酒、地溝油、瘦肉精、毒奶粉、毒大米等不斷曝光的劣質(zhì)食品，使老百姓對食品安全的信任度越來越低；劣質(zhì)成品油導(dǎo)致車輛受損甚至危及駕駛?cè)藛T生命安全的現(xiàn)象也屢見不鮮；節(jié)日期間加油站等待加油的車輛排起長龍，成為一道別樣的風景；民爆器材倉庫的爆炸聲時刻敏感著我們的每一根神經(jīng)。這些現(xiàn)象雖然大部分不在我市發(fā)生，但卻向我們敲響了警鐘。整治和規(guī)范好涉及群眾切身利益的各類市場，實際上就是最大的民生工程，是我們要為人民群眾辦的最實在的事情，因為它與老百姓的生活息息相關(guān)，它跟群眾的切身利益密切相聯(lián)。我們要認真傾聽群眾呼聲，體現(xiàn)群眾意愿，加大商貿(mào)流通市場的整治力度，逐步規(guī)范市場經(jīng)營秩序，建立成熟健康的流通市場，只有這樣，才是真正做到切實維護人民群眾的根本利益，保障人民群眾的身心健康，促進社會的和諧穩(wěn)定。

開展商貿(mào)流通市場整治，是轉(zhuǎn)變政府職能、履行部門職責的重要舉措。在市場經(jīng)濟條件下，加強監(jiān)管是各級政府最基本的職能之一。現(xiàn)在承擔市場監(jiān)管任務(wù)的職能部門不少，每年都下發(fā)了不少文件、召開了不少會議、采取了不少行動，但是由于各種原因，工作落實得還不到位，整治效果并不明顯，特別是一些危害健康、影響發(fā)展的事情還時有發(fā)生，有的還很嚴重。這些問題，說到底就是我們沒有把這項工作放在重要的議事日程上，職能發(fā)揮得不夠充分，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性，工作還只是停留在文件上、口頭上。說嚴重點，這就是失職。為此，各級政府及有關(guān)職能部門務(wù)必要增強盡職履責的緊迫感和責任感，高度重視商貿(mào)流通市場的監(jiān)督管理工作，建立長效的管理機制，有效開展流通市場聯(lián)合執(zhí)法整治行動，規(guī)范市場秩序，打擊違法行為，維護人民利益，切實把流通市場整治這件推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護廣大群眾利益的工作組織好、落實好。

二、突出重點，標本兼治，扎實開展商貿(mào)流通市場整治工作

這次開展的商貿(mào)流通市場整治工作從現(xiàn)在開始，到2012年6月底結(jié)束。在此時間內(nèi)，要集中力量突出對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點商品和重點單位實施綜合整治，確保取得明顯效果。關(guān)于流通市場整治的重點、目標和任務(wù)，剛才歐陽主任已經(jīng)講得非常清楚。在這里，我就市場整治的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點問題再強調(diào)一下：

1．生豬定點屠宰整治。豬肉質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到千家萬戶食品安全。一要提高定點屠宰率，嚴厲打擊私屠濫宰違法行為；二要堅決打擊制售注水肉、病害肉等違法行為；三要切實加強屠宰企業(yè)的日常監(jiān)管工作；四要嚴格執(zhí)行肉品檢驗檢疫制度；五要對病、死豬肉進行無害化處理。

2．酒類流通整治。酒類是關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的特殊食品。一要嚴格落實酒類經(jīng)營者備案登記制度；二要進一步推進酒類流通隨附單溯源制度；三要嚴劣打擊侵權(quán)假冒劣質(zhì)酒類商品。

3．成品油市場整治。成品油與人民生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重要物資保障。一是要對既不符合規(guī)劃也未經(jīng)審批建設(shè)的加油站點及倉儲設(shè)施進行全面清理整頓。加油站建設(shè)必須嚴格執(zhí)行審批程序，建設(shè)用地一定要依法通過招、掛、拍的形式取得；二是要認真查處摻雜使假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等銷售成品油的違法違規(guī)行為。對銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油、擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量、成品油專項用戶擅自將專項用油對系統(tǒng)外銷售等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息；三是要嚴厲打擊流動油罐車非法銷售成品油的違法行為。

4．民爆器材安全整治。我市共有9個民爆器材銷售公司，除樟樹外其他縣（市、區(qū)）都有1家。各縣市區(qū)、各主管部門和民爆器材公司的領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視民爆器材的安全工作。一是要按照《民用爆炸物品銷售許可實施辦法》的要求開展工作；二是要搞好倉庫儲存設(shè)施的檢測和維修；三是要加強監(jiān)控，落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行24小時全天候值班制度；四是要嚴格按要求和程序購進、賣出，杜絕在購、儲、運、賣過程中的一切安全隱患。

5．保障節(jié)日市場供應(yīng)。市場供應(yīng)工作，關(guān)乎民生，關(guān)乎和諧，關(guān)乎穩(wěn)定。一是督促各農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場和超市早準備、早安排，確保“雙節(jié)”供貨充足；二是加大對重要生活必需品的市場監(jiān)測力度，掌握重要商品市場供求和價格變化情況，發(fā)現(xiàn)市場價格異常波動、商品緊缺等特殊情況，隨時準備啟動應(yīng)急預(yù)案，及時發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金的作用；三是整治農(nóng)貿(mào)市場和超市以各種名目亂收費等不規(guī)范行為，嚴肅查處經(jīng)銷商銷售假冒“無公害”、“綠色”、“有機”蔬菜及哄抬菜價的行為。

三、強化措施，真抓實干，確保商貿(mào)流通市場整治取得實實在在的效果

這次集中時間、集中力量、大規(guī)模開展的商貿(mào)流通市場整治工作，重點非常突出，任務(wù)非常明確，要求非常具體，各地各有關(guān)部門一定要認真對待，周密組織，務(wù)求整治工作取得明顯成效。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，集中力量。流通市場整治工作涉及面廣、工作量大、群眾參與程度高，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，上下形成合力。各縣市區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自指揮，認真抓好各項工作的落實，切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、安排部署到位、責任落實到位、督促檢查到位。各有關(guān)職能部門要嚴格履行職責，針對各自整治的任務(wù)，制定具體的工作方案，整治任務(wù)要細化到具體市場、具體工作人員；要加強督促檢查，強化責任考核，促使整治的每一個區(qū)域、每一項任務(wù)都有人抓、有人管。內(nèi)貿(mào)主管部門要充分發(fā)揮商務(wù)行政執(zhí)法隊伍在商貿(mào)流通市場整治中的骨干作用，提高執(zhí)法人員法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能及相關(guān)知識水平，不斷提升商務(wù)行政執(zhí)法能力。各地要注重加強商務(wù)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，盡力做到人員、經(jīng)費、裝備三落實。

二要全面整治，重拳出擊。在整治活動中，要以查處和打擊為重點，充分運用法律有效手段，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為，切實維護正常的市場秩序，凈化市場經(jīng)營環(huán)境。各地各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入屠宰場、酒類經(jīng)銷公司、加油站、民爆公司、大型超市、農(nóng)貿(mào)市場等，對整治對象進行橫向到邊、縱向到底“拉網(wǎng)式”檢查，不留盲區(qū)，不留死角。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，一個都不能放過，該整改的整改，該取締的取締，該關(guān)閉的關(guān)閉，該停產(chǎn)的停產(chǎn)。特別要集中查處一批群眾反映強烈、社會影響惡劣的違法案件，以震懾犯罪、擴大影響，推動整治工作深入開展。

三要密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動。開展流通市場整治是一項綜合性的工作，牽頭的內(nèi)貿(mào)主管部門及各相關(guān)職能部門要加強協(xié)作，密切配合，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，確保形成整治的強大合力。在整治過程中，不管涉及到哪個部門，都要全力配合，絕不允許以各種原因不理不睬、不派人員、貽誤時機。內(nèi)貿(mào)主管部門商務(wù)執(zhí)法工作不能單槍匹馬、包打天下，要積極尋求其他部門的支持配合，建立跨部門的信息通報、聯(lián)合調(diào)查、案件移送等工作機制，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件，要及時移交司法部門追究責任人的刑事責任。

四要宣傳引導(dǎo)、營造氛圍。充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的輿論宣傳作用，加強對流通市場整治活動的宣傳報道，設(shè)立專題欄目，開展跟蹤報道，宣傳先進典型，曝光反面案例，形成正確的輿論導(dǎo)向。要廣泛動員人民群眾和社會各界積極參與集中整治活動，在全社會形成關(guān)注市場整治、參與市場整治、支持市場整治的濃厚氛圍。各有關(guān)部門要設(shè)立公布舉報電話，建立有獎舉報制度，加強社會監(jiān)督，積極受理、查處群眾舉報投訴，推動市場集中整治活動深入有序開展。

五要加強督查，反饋信息。為確保這次整治行動取得實效，市里將組織有關(guān)部門進行明查暗訪、督導(dǎo)檢查，堅決防止走過場，防止問題反彈。內(nèi)貿(mào)主管部門要切實負起牽頭責任，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)銜接；有關(guān)職能部門要積極主動，密切配合，加強工作聯(lián)系，及時互通信息。市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦要及時掌握全市整治工作的開展情況，通報工作進展和效果，及時發(fā)現(xiàn)和解決整治工作中的新情況、新問題。

同志們，這次商貿(mào)流通市場整治工作時間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要牢記使命，忠于職守，振奮精神，真抓實干，以更加有力的措施、更加扎實的作風，規(guī)范流通市場經(jīng)營秩序，讓廣大人民群眾度過一個歡樂、祥和、喜慶的元旦、春節(jié)，以出色的工作和優(yōu)異的成績迎接黨的“十八大”勝利召開！