市長(zhǎng)在公路動(dòng)員大會(huì)發(fā)言

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同志們：

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好公路工作的責(zé)任感和緊迫感

去年以來，全市各級(jí)公路部門認(rèn)真貫徹市委、市政府“四三二一”總體思路和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門部署要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)檢佳績(jī)?yōu)橹骶€，以加快公路建設(shè)為重點(diǎn)，以提高管理服務(wù)水平為保障，攻堅(jiān)克難，公路各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。一是干線路網(wǎng)支撐能力明顯提升。公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)保持良好勢(shì)頭，青臨高速公路臨沂段累計(jì)完成投資47.6億元，路網(wǎng)項(xiàng)目完成投資2.6億元。顧全大局、勇挑重?fù)?dān)，按期完成了沂臺(tái)線蒙陰段改造任務(wù)，為全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)順利召開提供了堅(jiān)實(shí)保障。截至2011年底，全市干線公路通車?yán)锍踢_(dá)2032.3公里，其中高速公路330.6公里、一級(jí)公路603公里、二級(jí)公路1080公里。二是道路通行質(zhì)量明顯提升。加快實(shí)施大中修和路面提升工程，深入推進(jìn)干線公路環(huán)境綜合整治，通行質(zhì)量大幅提升。全年完成養(yǎng)護(hù)投資2.86億元，完成310國(guó)道郯城段等11項(xiàng)路面中修和日蘭路等8項(xiàng)高速公路專項(xiàng)工程，對(duì)國(guó)檢重點(diǎn)路段實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)綠化提升，生態(tài)文明路創(chuàng)建里程累計(jì)達(dá)1064公里，暢安舒美的路域通行環(huán)境和嚴(yán)密的迎檢交通保障得到了國(guó)檢檢查組的高度評(píng)價(jià)，為全省迎國(guó)檢做出了積極貢獻(xiàn)。三是行業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)能力明顯提升。大力推行“一線工作責(zé)任制”，倡導(dǎo)“把路放在心上，把心用在路上”理念，得到了交通運(yùn)輸部公路局“學(xué)基層、學(xué)業(yè)務(wù)”活動(dòng)組的一致好評(píng)。實(shí)施高速公路職工競(jìng)爭(zhēng)上崗、充實(shí)一線收費(fèi)崗位的做法在全省公路系統(tǒng)推廣。建立三級(jí)應(yīng)急物資倉儲(chǔ)體系、健全公路應(yīng)急指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)、實(shí)施公路站規(guī)范化管理、推行通行費(fèi)征收績(jī)效考核等經(jīng)驗(yàn)做法，走在全省前列。四是民生服務(wù)能力明顯提升。大力推行收費(fèi)“手禮服務(wù)、微笑服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、便民服務(wù)”，不斷提高為民服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”、聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)、電煤運(yùn)輸?shù)纫?guī)費(fèi)減免政策，全年累計(jì)免費(fèi)放行131萬車次，為穩(wěn)定物價(jià)、實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控目標(biāo)、保障改善民生做出積極貢獻(xiàn)。五是行業(yè)和諧發(fā)展能力明顯提升。市公路局再次榮獲“全國(guó)文明單位”榮譽(yù)稱號(hào)，成為全市乃至全省公路系統(tǒng)首批榮膺“全國(guó)文明單位”三連冠的單位；作為全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)唯一代表，在全國(guó)窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)視頻會(huì)議上作了典型發(fā)言；在全省公路系統(tǒng)“推進(jìn)四化管理、構(gòu)建和諧公路”競(jìng)賽活動(dòng)中，取得9個(gè)單項(xiàng)杯大滿貫、全省總分第二名的優(yōu)異成績(jī)。

這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委政府高度重視、大力支持的結(jié)果，是有關(guān)部門通力協(xié)作、共同推進(jìn)的結(jié)果，是全市公路系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果。市委、市政府對(duì)公路工作是滿意的。

在這里，受張務(wù)鋒市長(zhǎng)委托，我代表市委、市政府向做出突出貢獻(xiàn)、受到表彰的先進(jìn)集體表示熱烈的祝賀！向全市公路戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前公路發(fā)展中存在的一些困難和問題：一是干線公路網(wǎng)絡(luò)整體技術(shù)水平還不是很高，不能完全適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的公路交通需求；二是成品油稅費(fèi)改革影響持續(xù)顯現(xiàn)，公路建設(shè)資金撥付渠道和管理機(jī)制發(fā)生深刻變化，土地環(huán)保等因素制約越來越嚴(yán)格；三是公眾越來越高的出行要求和多發(fā)的自然災(zāi)害以及各類突發(fā)性事件，對(duì)公路服務(wù)水平和應(yīng)急能力提出了更高要求。對(duì)以上問題，必須高度重視，創(chuàng)新工作思路，認(rèn)真加以解決。

公路交通作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、服務(wù)性行業(yè)，隨著地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，將繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)速度和建設(shè)規(guī)模。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”，作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)本身和為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的公路行業(yè)，必須在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、拉動(dòng)消費(fèi)需求、挖掘內(nèi)需潛力中發(fā)揮“先行官”作用。全市第十二次黨代會(huì)明確提出了“過四五、雙翻番”、建設(shè)富裕美麗的“大臨沂、新臨沂”的宏偉目標(biāo)，這些都離不開現(xiàn)代化的公路交通支撐。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我市加快轉(zhuǎn)調(diào)、奮力趕超的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)公路部門要站在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、服務(wù)人民群眾便捷出行的高度，進(jìn)一步堅(jiān)定加快公路發(fā)展的信心和決心，振奮精神，鼓舞士氣，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，乘勢(shì)而上，努力推動(dòng)全市公路事業(yè)再上新臺(tái)階。

二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)公路事業(yè)跨越發(fā)展新局面

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)“三年翻一番、五年大跨越”的關(guān)鍵一年，干線公路建設(shè)將迎來一個(gè)建設(shè)高峰年，做好今年的公路工作意義重大。今年公路工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，扎實(shí)開展“公路管理年”活動(dòng)，突出路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，突出公路養(yǎng)護(hù)保障服務(wù)，突出行業(yè)形象打造，著力構(gòu)建現(xiàn)代公路建養(yǎng)管保障體系，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大的勝利召開。

重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一是加快推進(jìn)干線公路建設(shè)。公路建設(shè)特別是高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資數(shù)額高、建設(shè)規(guī)模大，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拉動(dòng)作用非常明顯，必須搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上。一要突出抓好高速公路重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要抓住春季施工的有利時(shí)機(jī)，加快青臨高速公路臨沂段施工進(jìn)度，確保年內(nèi)按時(shí)建成通車，為實(shí)現(xiàn)全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。要加快推進(jìn)臨嵐高速公路臨沂段、京滬高速公路拓寬擴(kuò)容、萊新高速公路南延、日蘭高速公路沂南高里出口等擬建重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)，提高我市高速公路后續(xù)發(fā)展能力。二要繼續(xù)加快普通路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。本著“抓重點(diǎn)、搶進(jìn)度、保質(zhì)量”的原則，加快建設(shè)莒界線沂南縣城至蒙陰界牌段、新棗線平邑縣城至嵐?jié)范巍⑶嗵m高速公路沂水楊莊連接線3個(gè)項(xiàng)目，確保年內(nèi)建成通車；爭(zhēng)取沂臺(tái)線臨沂淄博界至蒼山向城段全線建成通車。對(duì)205國(guó)道臨沂繞城東線、東紅路穆陵關(guān)至湯頭段等計(jì)劃新開工項(xiàng)目，要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)度，加快推進(jìn)。對(duì)全市民生建設(shè)大會(huì)中提出的“20件民生實(shí)事”涉及的國(guó)省干線公路改造項(xiàng)目，要積極爭(zhēng)取，加快實(shí)施，確保兌現(xiàn)承諾。三要千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。要以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)沂蒙革命老區(qū)參照?qǐng)?zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策為契機(jī)，加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，積極靠上做工作，加大爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目納入全省公路建設(shè)盤子，在資金上得到更大的支持。要嚴(yán)格執(zhí)行《干線公路“十二五”規(guī)劃》，爭(zhēng)取將實(shí)施改造的路網(wǎng)項(xiàng)目早日納入計(jì)劃、早日組織實(shí)施，優(yōu)化公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升通達(dá)水平。四要嚴(yán)格落實(shí)公路建設(shè)事權(quán)劃分原則。受成品油稅費(fèi)改革影響，公路建設(shè)資金已納入財(cái)政預(yù)算管理，公路建設(shè)納入政府采購(gòu)程序，公路部門已沒有多余財(cái)力墊付建設(shè)資金，公路建設(shè)面臨著更加嚴(yán)格的監(jiān)督管理。工程所在縣區(qū)政府要嚴(yán)格落實(shí)全省公路建設(shè)事權(quán)劃分原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控和用地、環(huán)保等有關(guān)政策，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極做好土地征用、附著物拆遷、路基小橋涵建設(shè)等工作。特別是205國(guó)道臨沂繞城東線、東紅路穆陵關(guān)至湯頭段、青臨高速公路臨沂北連接線等事關(guān)全市的重點(diǎn)項(xiàng)目，所在縣區(qū)要不等不靠、迅速行動(dòng)，確保工程建設(shè)順利實(shí)施。

二是全面加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理。臨沂干線公路里程長(zhǎng)，養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)重，必須加大投入，常抓不懈，科學(xué)養(yǎng)護(hù)。一要大力推行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。逐步建立完善預(yù)防性養(yǎng)護(hù)決策體系，合理確定公路、橋梁的最佳養(yǎng)護(hù)時(shí)機(jī)和周期，超前介入，“有病早治”、“未病預(yù)防”，確保公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要切實(shí)加強(qiáng)公路日常養(yǎng)護(hù)，完善標(biāo)志標(biāo)線等附屬設(shè)施，大力實(shí)施機(jī)械化保潔，保持路面干凈清潔，努力營(yíng)造干凈舒適的公路出行環(huán)境。二要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程管理。要加大養(yǎng)護(hù)投入，投資10億元對(duì)日蘭高速公路竹園至日照界段、博沂路沂水段、嵐?jié)菲揭囟蔚葘?shí)施維修改造，提高路網(wǎng)通行質(zhì)量。要堅(jiān)持“通行優(yōu)先”原則，嚴(yán)格落實(shí)施工組織和交通安全組織設(shè)計(jì)“雙審”制度，規(guī)范養(yǎng)護(hù)大中修工程管理程序，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置各類施工標(biāo)志，確保不因養(yǎng)護(hù)施工影響公路暢通。三要打造公路綠色通道。集中開展春季綠化月活動(dòng)，對(duì)重要國(guó)省道、城市出入口、旅游路線等關(guān)鍵路段，依托周邊地勢(shì)環(huán)境，加大公路綠化力度，精心補(bǔ)植綠化缺行斷壟路段，提升綠化檔次和水平，形成立體景觀和綠色長(zhǎng)廊。

三是深入開展公路環(huán)境綜合整治。公路環(huán)境是展示城市整體形象最有效的載體和最靚麗的窗口。各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好公路環(huán)境整治工作的重要意義，瞄準(zhǔn)監(jiān)管薄弱地區(qū)，多做實(shí)質(zhì)性突破、多樹高層次典型、多讓群眾得實(shí)惠。一要突出整治重點(diǎn)。要以“七帶五部一圈一環(huán)”為整治重點(diǎn)，堅(jiān)持市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，集中開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違章建筑、非公路標(biāo)志、路邊加水洗車、占路集市貿(mào)易、車輛拋灑等影響公路環(huán)境的違法行為，凈化路域環(huán)境，展示路域文明。要在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，做好結(jié)合文章，把公路綜合整治工作，與推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，與干線路網(wǎng)改建、維修工程有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)同步改造、同步提升。二要堅(jiān)持依法治路。要嚴(yán)格落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》，加大路政執(zhí)法力度，及時(shí)制止侵占、破壞公路等違法行為。要認(rèn)真做好涉路工程許可，嚴(yán)格平交道口、非公路標(biāo)志設(shè)置審批，維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)。要抓好干線公路兩側(cè)戶外廣告標(biāo)語集中整治，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任，集中力量，扎實(shí)推進(jìn)，確保按時(shí)完成整治任務(wù)。三要打造精品樣板。要繼續(xù)開展生態(tài)文明路建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綜合整治，重點(diǎn)打造205國(guó)道、327國(guó)道、206國(guó)道蒼山段等樣板路段，尤其要集中實(shí)施205國(guó)道養(yǎng)護(hù)示范工程建設(shè)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)，注重公路與周邊環(huán)境、公眾出行和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，努力打造“視覺美、生態(tài)美、和諧美”的生態(tài)公路。

四是大力推進(jìn)平安暢通公路建設(shè)。公路安全暢通事關(guān)群眾出行切身利益，我市作為國(guó)家公路運(yùn)輸主樞紐城市，公路保安全保暢通任務(wù)艱巨。一要實(shí)施安全保障工程。要進(jìn)一步健全普通干線公路交通標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置，加大以國(guó)省干線、城市出入口和重要旅游線路為重點(diǎn)的安全隱患路段排查和整治力度，加快推進(jìn)一級(jí)路中央隔離設(shè)施等公路安全保障工程建設(shè)，確保年內(nèi)所有一級(jí)路全部實(shí)現(xiàn)中央硬隔離。要嚴(yán)格落實(shí)橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作制度，加強(qiáng)關(guān)鍵路段和大型橋隧的安全監(jiān)管，加快危橋加固改造步伐，繼續(xù)實(shí)行危橋改造“綠色通道”，確保橋梁運(yùn)營(yíng)安全。二要提高應(yīng)急救援能力。要突出抓好以高速公路為主的保暢能力建設(shè)，完善和落實(shí)惡劣天氣、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置預(yù)案，強(qiáng)化部門之間聯(lián)動(dòng)配合，落實(shí)路警聯(lián)合巡查、錯(cuò)時(shí)巡查機(jī)制，形成齊抓共管保暢通的良好局面。要充分發(fā)揮公路應(yīng)急指揮調(diào)度體系、京滬高速公路全程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、公路三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系的作用，切實(shí)提升突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、高效應(yīng)對(duì)和妥善處置能力，確保干線公路出行順暢。三要加快公路信息化建設(shè)。要進(jìn)一步完善升級(jí)公路應(yīng)急指揮平臺(tái)，建設(shè)氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和監(jiān)督考核管理系統(tǒng)，提高應(yīng)急處置的科技含量。要整合高速公路和普通路網(wǎng)的現(xiàn)有路況信息資源，開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一的路況信息系統(tǒng)，構(gòu)筑多渠道、立體化的信息格局，及時(shí)為公眾提供更便捷、更周到的出行信息服務(wù)。

五是不斷加強(qiáng)公路行業(yè)民生建設(shè)。當(dāng)前，人民群眾對(duì)提升公路出行環(huán)境的期盼越來越高，各級(jí)公路部門必須牢固樹立民生為本、民生為先、民生為大的理念，修好路、養(yǎng)好路、管好路，讓公路改革與發(fā)展的成果普惠于民。一要堅(jiān)持發(fā)展為民。要把保障和服務(wù)民生放在重要位置，不折不扣地抓好中央、省相關(guān)惠民政策的貫徹落實(shí)，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品、電煤、跨區(qū)域農(nóng)機(jī)作業(yè)車輛、搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛快捷通行。繼續(xù)在收費(fèi)站推行“四項(xiàng)服務(wù)”，大力推廣電子不停車收費(fèi)，方便群眾便捷舒適出行。加強(qiáng)高速公路服務(wù)區(qū)星級(jí)管理，強(qiáng)化履約監(jiān)管和分級(jí)考核，推行人性化服務(wù)、親情化服務(wù)和特色化服務(wù)，打造“沂蒙驛站”服務(wù)品牌。二要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力。要繼續(xù)堅(jiān)持“六抓”工作法、“一線工作責(zé)任制”等行之有效的工作方法和工作機(jī)制，不斷提高行業(yè)管理的效率和水平。要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制改革、高速公路運(yùn)營(yíng)管理、公路應(yīng)急能力建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政策研究，逐步探索符合臨沂實(shí)際、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的新路子。三要堅(jiān)持文化引領(lǐng)。要以“全國(guó)文明單位”三連冠為新起點(diǎn)，全面加強(qiáng)公路系統(tǒng)文化建設(shè)，盡快構(gòu)建公路行業(yè)核心價(jià)值體系，著力打造“臨沂公路•通達(dá)文明”文化品牌，推動(dòng)公路文化建設(shè)不斷上臺(tái)階、上水平。要深入開展“樹正氣、顧大局、愛集體”大討論活動(dòng)，進(jìn)一步提升行業(yè)執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、顧全大局、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好氛圍。

三、加強(qiáng)協(xié)作，凝聚合力，努力為公路事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

開創(chuàng)公路事業(yè)發(fā)展新局面，需要營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。公路部門要積極向省交通運(yùn)輸廳、廳公路局匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的工作指導(dǎo)、政策支持和資金傾斜；積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，及時(shí)協(xié)調(diào)解決公路工作中遇到的困難和問題；要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，增進(jìn)了解，密切配合，共同創(chuàng)造便捷高效、安全暢通的公路交通環(huán)境。市政府將一如既往地支持公路事業(yè)改革、發(fā)展，市直有關(guān)部門要理解、支持、配合公路工作。各級(jí)政府要繼續(xù)把公路交通擺到優(yōu)先發(fā)展的位置，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，為工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、規(guī)費(fèi)征收等各項(xiàng)工作的順利開展創(chuàng)造良好環(huán)境，確保“十二五”和今年公路建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。