領導在食品監督會發言

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同志們：

今天，我們在這里召開食品安全工作電視電話會議，主要任務是在學習貫徹市黨代會精神的基礎上，傳達貫徹市委、市政府主要領導關于做好食品安全保障工作的指示精神，全面排查治理食品安全隱患，切實解決食品安全工作中存在的突出問題，確保全市食品安全。

一、緊弦不松，進一步強化做好食品安全工作的責任感和緊迫感

食品安全關系到人民群眾身體健康和生命安全，關系到經濟發展和社會穩定，關系到黨和政府的形象，社會影響面大，群眾關注度高，一直以來都得到市委、市政府的高度重視和全社會的熱切關注。近年來，各級政府和各有關部門認真貫徹落實國家和省、市食品安全工作決策部署，統籌兼顧，精心組織，突出重點，整體推進，食品安全工作得到加強，食品安全總體形勢良好，有效地維護了人民群眾身體健康和生命安全，為保持社會和諧穩定、促進我市經濟又好又快發展作出了應有貢獻。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前影響食品安全的問題和發生各種事故的可能性依然存在，食品安全工作的壓力有增無減，安全工作時刻都不能放松。當前，食品安全工作中仍存在許多突出問題，歸納起來，主要有以下四點：一是食品安全管理意識有待加強，個別地方和部門對食品安全工作重視不夠、預防不到位；二是食品安全監管力度有待加強，監管不到位甚至監管缺失的現象依然存在，監管制度未真正得到落實；三是重點領域食品安全工作有待加強，賓館飯店、學校食堂、建筑工地食堂等重點領域食品安全監管乏力，特別是在長效管理上存在嚴重不足；四是食品安全事件處置工作有待加強，信息報送、輿論引導、媒體應對等方面存在較大問題，不利于事件處置、不利于維護社會穩定。這些問題務必引起我們的高度重視。各級政府、各有關部門要從學習實踐科學發展觀的高度，以對廣大人民群眾身體健康和生命安全高度負責的精神，始終繃緊食品安全這根弦，堅決克服僥幸心理、麻痹思想，保持安全工作高于一切的態勢，采取有力措施，認真抓好落實，確保食品安全工作萬無一失。

二、舉一反三，進一步強化食品安全監管工作

各地各有關部門要深入查找本地本單位食品安全工作中存在的問題，全面排查安全隱患，采取有力措施加以解決，切實保障廣大人民群眾身體健康和生命安全。特別是全市“兩會”、第七屆全國城市運動會和國慶節、竹文化節等大型活動又將來臨，各地各有關部門務必進一步加強食品安全工作，按照市人民政府辦公室《關于切實做好“三會四節”和“七城會”期間食品安全保障工作的通知》要求，緊緊圍繞確保所有參會人員的食品安全、確保大型活動期間全市食品安全形勢穩定的“兩個確保”的總體要求，做到“兩個絕不發生”，一是各接待單位絕不發生食物中毒、食源性和水源性疾病事故；二是全市各地絕不發生群體性食品和飲水安全事件。在實際工作中，全市各級各部門要切實做好工作，在“五個強化”上下功夫。

（一）強化食品安全隱患排查。各地和各級食品藥品安全監督管理委員會成員單位要立即對轄區內食品安全工作進行一次地毯式檢查，重點檢查學校食堂、建筑工地食堂、賓館飯店等餐飲經營單位，重點檢查食品生產、加工、流通環節，重點檢查食品安全制度落實情況，對排查出的隱患限期整改，對違法違規問題依法處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。當前特別是要加強對學校食堂、城鄉結合部餐飲場所食品安全隱患的排查治理，確保不出問題。

（二）強化重點領域監管。全市“兩會”、七城會和國慶節、竹文化節等大型活動期間，人員流動大、集體聚餐活動多，易發以食物中毒為主的突發性、群體性食品安全事故。各地各有關部門要以餐飲消費環節監管為重點，堅決杜絕群體性食品安全事故的發生。要加強對餐飲經營單位的日常巡查，督促餐飲經營單位認真執行食品添加劑使用標準和管理規范，防止濫用、誤用及非法使用食品添加劑；對流動性大、一次性用餐人數較多的餐飲單位，要提前介入，重點防控。要嚴格執行餐飲單位和農村集體聚餐備案登記制度，安排專業監管人員現場指導，確保不出問題。同時，要加大對糧油、肉及肉制品、乳及乳制品、水產品、蔬菜、保健食品、兒童食品及地方特色食品等重點品種的質量監管，嚴厲打擊非法添加違禁藥物，非法使用食品添加劑，制售過期、霉變及利用非食品原料生產加工有毒、有害食品等違法行為，確保食品安全。

（三）強化重點環節監管。要加強對食品安全的分段全程監管。一是初級農產品監管要突出“標準化”。農業部門要繼續實施農業標準化，加快無公害農產品和綠色食品生產基地建設；要加大檢測力度，堅決制止違法使用農藥、獸（漁）藥行為。二是食品加工企業監管要突出“質量控制”。質監部門要嚴格生產許可管理和技術規定，督促企業做好生產加工過程的質量控制記錄；要落實食品生產許可退出機制和質量安全風險分類監管制度，做到上市食品每批檢驗，確保食品生產企業質量抽檢覆蓋率達到100%。三是食品流通環節監管要突出“可追溯”。工商、商務部門要嚴格監督食品經營者執行進貨查驗、購銷臺賬和索票索證制度，確保流通環節食品安全可追溯制度的全面落實。四是餐飲服務環節監管要突出“制度化”。衛生監督部門要嚴把源頭，落實索證索票制度，實現原料來源有保障、可追溯；要探索建立餐桌廢棄物的集中收購和處理制度。

（四）強化長效機制建設。要進一步探索完善加強食品安全工作的長效機制，推動建立食品安全支撐體系。一要探索建立“企業自律、失信懲戒”的食品安全誠信管理體系。要探索對銷售額達到一定水平的食品生產企業建立食品誠信管理體系。二要健全完善“反應迅速、處置有力”的食品安全應急體系。要完善市、縣、鄉三級食品安全事故應急管理體系，定期開展應急管理工作培訓和操作演練。嚴格按照省食安辦要求做好食品安全風險監測、評估和預警工作，實現對食品安全問題早發現、早預警、早控制和早處理。三要健全完善“精干高效、符合市情”的食品安全支撐體系。做到食品檢測計劃、經費、信息“三統一”，市、縣兩級食品檢測機構要強化資源整合，避免重復建設，逐步形成“布局合理、信息共享、精干高效、項目齊全”的食品安全檢測體系，實現設備、技術、人才、信息等資源的共享共用。

（五）強化宣傳引導。要積極教育和引導企業守法經營，鼓勵其盡快建立和完善行業自律機制、社會監督機制和品牌保護機制，促進食品產業轉型升級，做大規模，做強品牌，從源頭降低食品安全風險；要強化與新聞媒體的內部聯系，充分調動全社會力量，形成對食品生產經營行為強有力的外部監督網絡；要面向全社會深入廣泛地開展食品安全宣傳教育，組織開展不同形式的食品安全知識宣傳活動，大力普及食品安全知識，切實增強廣大消費者的食品安全意識和自我保護能力。

三、齊抓共管，進一步營造食品安全工作的良好氛圍

食品安全工作是一項復雜的系統工程，涉及到方方面面，需要各級各部門進一步加強領導，落實責任，齊抓共管，為這項工作創造良好的環境。

加強領導。各縣（市、區）政府、各有關部門要堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，進一步完善地方政府對食品安全負總責、監管部門各負其責、生產經營者是第一責任人的責任體系。市、縣食品藥品監督管理部門和衛生部門有關食品監管的職能調整暫緩進行，待“七城會”和竹文化節結束后再行啟動。各級食品藥品監管部門、衛生行政部門要繼續按照原有分工認真履行食品安全綜合協調和餐飲服務環節的食品安全監管職責。各級工商、質監、公安、農業、商業、檢驗檢疫等食品藥品安全監督管理委員會成員單位要切實履行職責，密切配合，確保監管工作覆蓋到食品生產、流通、消費的各個環節。要嚴格實行責任追究制，對因工作責任不落實、監管措施不到位導致發生食品安全重大事故或造成重大負面影響的，嚴肅追究有關領導和責任人的責任。

強化查處。各級各有關職能部門要“嚴”字當頭，一旦出現食品安全問題，要一查到底，絕不姑息遷就。特別是對那些故意違法的企業，決不能簡單地一罰了事，該停產整頓的要停產整頓，該關閉地要堅決關閉，該追究刑事責任的決不姑息，必須使其付出違法代價，用法治的威嚴引導和約束企業自覺遵紀守法，切實提高企業質量安全管理水平。

科學處置。各地各有關部門要制定食品安全保障工作應急預案，向社會公布食品安全舉報電話，認真做好食品安全工作的舉報投訴和信息收集報送工作，對消費者的每一件舉報投訴都要及時調查，并將情況向上級主管部門報告和向消費者反饋。要建立報告制度，一旦發生食品安全事故，各地各有關部門要按照規定及時報告情況并啟動相應應急預案，有關領導和人員要立即趕赴現場開展應急處置，確保事態得到有效控制；對行政機關遲報、漏報甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依紀追究相關責任人的責任。要高度關注網絡輿情，一旦發生突發事件，要及時權威信息，引導社會輿論，防止謠言傳播和媒體炒作。各地各有關部門對外食品安全信息時，要按照有關規定，先報請市食品藥品安全監督管理委員會批準，防止因人為炒作而引起消費者不必要的恐慌。

同志們，食品安全事關人民群眾切身利益，事關社會和諧穩定，責任重大，使命光榮。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，進一步強化責任感和緊迫感，精心組織部署，狠抓責任落實，確保食品安全，讓人民群眾吃得安全、吃得放心，為推進經濟社會趕超式發展、建設文明和諧小康的幸福作出新的更大貢獻！