市長在拆安動員大會講話

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同志們

經過各級政府多方溝通、銜接、研究和歷時8個多月的準備，備受我市廣大干部群眾關心、關注的華山景區拆安工作。今天，終于要進入實際操作階段。一會，紀委張書記還要宣讀本次拆安的有關政策，段市長宣布本次拆安的包聯方案，黨書記還要做重要講話，希望各相關部門和單位依照要求迅速行動，認真抓好落實。為切實搞好此次拆安工作，確保按時完成任務，講以下六點意見：

一、認識到位，統一思想。

就是要大家充分認識掌握華山景區拆安工作的重大作用與意義。講認識到位。

2000年被評為國家AAAA級旅游區，1華山景區拆安工作是實現華山大發展的客觀需要。華山風景名勝區是1982年經國務院批準的全國首批四十四個風景名勝區。2003年被評為“中華十大名山”雖然這么多年華山的發展取得了長足進步，但是作為五岳之一，作為“華夏之根”作為世界影響巨大的華山，其發展態勢遠不及人們預期?？v向看，華山旅游的發展大致經歷了自1995年我國開始實行5天工作制以來的升溫起步階段，自1999年國務院批準開始實行黃金周以來的膨脹階段，但由于華山主景區容量小，山下留客設施嚴重缺乏，自2002年登山人數突破百萬大關后，其增幅一直沒有取得新的突破。橫向看，與之齊名的國家級風景區（泰山、黃山等）其核心景區與周邊的發展那是相輔相成、相得益彰的而華山景區的建設與周邊建設極不匹配、極不協調，尤其是山下的建筑風格和民房形象，這在國家級風景區中是極為罕見的這次的拆安建設就是要完全改變目前這種不匹配、不協調的現狀。

市委、市政府依照“依山興城，2華山景區拆安工作是實現大發展的客觀需要。近年來。以城帶鄉”和“旅游牽頭，全面帶動”發展思路和戰略，依托華山得天獨厚的旅游資源，突出做大做強旅游業，帶動和促進了相關產業的發展，旅游業在經濟社會發展中的主導地位逐步確立，至2008年底三次產業結構調整為154旅游收入對財政的貢獻達到43%解決了市一批富余勞動力的就地轉移。尤其是去年華山旅游體制進行調整后，市立足“大華山、大旅游”發展理念，充分發揮華山的輻射帶動作用，將鄉村功能定位“大華山”觀光休閑承載區、旅游消費聚集區，強勢推動鄉村“東擴南接”加快推進城景一體建設，取得了令人矚目的成果，吸引了大批客商前來投資興業，華山的輻射帶動作用初步顯現，建設的新高潮正在掀起。

景區內的村民人均耕地較少，3華山景區拆安工作是當地村民增收致富的客觀需要。由于地質原因。平均下來大概人均0.3畝左右，土地很少，又較貧瘠，產出很低，僅僅依靠種地，解決最根本的溫飽問題也很有限，只能依靠經商或外出打工來維持生計。因種種歷史原因，華山景區以前的發展，認為，處置景區建設與周邊建設的矛盾，景區發展與景區村民發展的關系方面有所欠妥，考慮欠周，缺乏和諧。自去年以來，通過我不懈努力，對華山景區的管理進行了體制改革、機制創新和政策調整。這次的拆安工作，就是要實現景區與當地農村在政策上的平等、產業上的互補和待遇上的一致；就是要實現開發一方資源、帶活一片經濟和富裕一方百姓。不只要在建好的安排小區給拆遷戶分房子，還要在景區給拆遷戶分商鋪，要實現把當地村民的從業性質從一產向二、三產轉變；要實現景區有商鋪、有就業，城區有住房、物管理，從而使我農村鄉村化，農業產業化，農民市民化，何樂而不為？

要給大家講一講什么是機遇，4華山景區拆安工作是搶抓當前機遇的客觀需要。這里。認為，機遇往往掌握在少數人手里，一般情況下，只要15%人認識到這件事可行，就可以試著干；有30%人認為這件事可行，就可以大膽干；有70%人認為這件事可行，那就要好好想想后再干；有90%以上的人都認為可行的事，就不能再干了因為大家都認識到事就不再是機遇。那么什么是搶抓機遇？也就是要領先一步、勝人一籌，他人行動之前，率先把事情辦了就是搶抓住了機遇。如果等大家都看明白了再動手，那搶抓到頂多是個機會，有時甚至連機會都算不上。當前，正是國應對金融危機，采取一系列措施強勢擴投資、拉內需、保增長，形成了物資價格低、貸款利率低、建設利息低的局面，特別是省、地領導對景區拆安工作給予高度的重視與支持，為我拆安的資金籌措，政策優惠諸方面創造了前所未有的工作環境，認為這正是大搞建設千載難逢的機遇，一定要善應天時、精于謀勢，將機遇牢牢掌握、搶抓在手。

二、領導到位，高度重視。

一直是渭南市委、市政府主要領導高度重視和關注的工作，華山景區的拆安工作。尤其是今年春節以來，更是不停督促，并責成渭南的分管領導親自督戰，渭南的劉寶琴副市長每周來幾次，自己來不了就派秘書長來，天天打電話，甚至一天幾個電話。頂著巨大的壓力，無數次地向渭南相關領導匯報訴求，疑惑決群眾的眼前之憂、生財之憂和后顧之憂，沒有方法實施拆遷，經過艱難的爭取，提出的要求基本得到落實。所以，現在要求我必需動起來，而且必需迅速動起來，要表明我態度、信心和決心，不然既沒有方法向上級領導交待，也沒有方法向廣大群眾交待。所有的領導干部，必需從講政治的高度來看待和認識這項工作。市也成立了由我任總指揮，市紀委張喜書記、市人大孟岳亭副主任、華管委呂根文副主任、市政府單根榮副市長、市政協雷松江副主席、公安局杜少平局長任副總指揮，市委督查室、市政府督查室、國土、經發、監察、財政、建設、交通、水務、司法、扶貧、審計、信訪、教育、廣電、電力、電信、工商等18個部門的主要負責人和玉泉、太華、岳廟三個辦事處的黨政主要負責同志為成員的華山景區拆遷建設指揮部，全面負責華山景區拆安工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在土地局，辦公室主任由張濟世同志兼任，負責拆安日常工作。為促進工作的全面有效開展，指揮部將各成員單位分為綜合協調組、規劃建設組、土地征用組、資金使用組和農村工作組五個小組。各小組及成員單位要以拆安為核心，團結一致、密切配合，各司其職、各負其責，全力推動各項工作扎實有序推進。玉泉辦是這次拆安工作的具體承擔者，也要成立相應的領導班子和工作隊伍。主要領導親自掛帥，明確相關領導專門抓具體抓，并落實業務精、協調能力強、善于做群眾思想工作的干部，集中時間、集中精力、善始善終投入拆安工作。對各個村組的拆安工作，都要落實專人聯系、專人負責，一抓到底。

三、宣傳到位，營造氛圍。

重視宣傳工作是發動群眾、推進工作的有效手段。這次拆安工作，宣傳工作具有統一思想、鼓舞士氣、凝聚人心的作用。玉泉辦和相關部門必需加大宣傳教育力度，認真細致地作好群眾思想工作，要真正從思想上、行動上把廣大干部群眾的積極性調動起來，使他理解拆遷，支持拆遷，確保拆遷建設順利進行。

作為拆安宣傳的重點。同時，1突出宣傳重點。要把華山景區拆安工作的意義和作用、拆遷安排彌補政策和有關法規。重視抓好正反兩方面典型的宣傳報道。

采取廣播、電視、標語、公告和群眾會議等宣傳方式，2注重宣傳實效。要講求宣傳形式的多樣化。形成全方位、多層次、覆蓋式宣傳格局。近日，玉泉辦要組織涉及拆遷的村、組召開拆遷戶參與的群眾會議，及時宣傳景區拆安動員大會精神，向群眾講透拆安的有關政策和補償標準，講清制定政策的理由和根據，使廣大群眾真正成為拆安的受益者、支持者、配合者。土地、城建等相關部門要積極配合搞好宣傳。宣傳、廣電部門也要抽調專人進行跟蹤報道，營造良好的輿論環境和工作氛圍。

華山景區拆遷建設工作的中堅力量，3發揮干部示范。今天參與會議的同志。也是廣大群眾眼中的典范和標尺。言行舉止對群眾的思想和行為有著很大的影響，只有我思想認識到位，群眾的認識和覺悟才干提高。因此，今天把大家召集來，就是想通過這次會議，向大家講明形勢、講明任務，也講明責任、講明道理，希望大家在思想上高度重視，行動上迅速積極，宣傳和發動群眾上更加主動起來，發揮出我各級領導干部的典范力量。過去的一些工程建設中，極個別干部或村組長外表上全力支持，但暗中與你逮貓虎、捉迷藏”設置障礙、阻撓施工，不停地與你周旋，非要搞的大家精疲力竭，最后是滿足他一己私欲，誰是什么樣的人，大家心里都有一本賬。這里我特別強調，華山景區的拆安工作中，凡是涉及到干部職工、共產黨員的一定要帶頭支持拆安工作，并積極做好其家屬、親戚朋友的思想工作。對私下設置障礙、影響拆安工作順利開展的要進行嚴肅查處，決不姑息遷就。各部門各單位的領導回去后，要及時將今天的會議精神向廣大干部職工和黨員傳達，動員他以正確的態度積極支持華山景區的拆遷建設。

四、政策到位，依法進行。

最為關鍵的要嚴格政策規定，1嚴格統一政策規范。搞好拆遷。嚴格執法順序。市委、市政府本次制定的拆安政策，經過外出考察學習借鑒經驗、深入實地調查研究并綜合考慮了廣大拆遷群眾的要求和切身利益等多種因素的基礎上，才慎重出臺的應該說這一政策既符合我市實際，又具有可操作性。與以往相比，最大的特點是較大限度地維護了當地拆遷村民的利益。為此，玉泉辦和相關部門一定要依照華山景區拆遷建設政策的規定，嚴格執行，不能在執行中出現走樣和偏差，任何單位和個人不得隨意更改。

要把群眾居住安排工作擺在突出位置，2高度重視拆遷安頓。抓好拆遷的同時。市委、市政府也出臺了拆遷群眾安排政策。對安排點實行統一規劃，集中安頓，水、電、路、迅等設施配套到位。具體的政策，還要給大家作較為詳細的宣傳講解。如此優惠的拆安政策，市是史無前例，廣大群眾應該是拆的高興，安的愉快，受損眼前，受益幾輩。這也充分體現了市委、市政府以人為本、和諧拆遷的思想，切實維護群眾利益的初衷和推進華山景區建設的決心。

各有關單位和部門一方面要采取切實有效的工作措施，3堅決落實各項政策。具體實施過程中。全力保證工程建設用地；另一方面要嚴格依照拆遷彌補統一規范，使農民應得的拆遷安排彌補費按時足額到位，一分不少，確保拆遷農戶合法權益不受損害。要嚴格按政策、按規定辦事，盡量把拆遷建設工作做得實一點、細一點和穩一點。對拆安中遇到困難和問題，要本著實事求是原則，把情況摸清，把政策吃透，把工作做到位。對一時難以解決的問題，要堅持做好耐心細致的思想教育和解釋說服工作，動之以情，曉之以理，給群眾講清說透。

一是把好調查登記關。要堅持實事求是原則，4牢牢把住“五個關口”具體工作中。調查結果一經核實無誤，被調查者和參與調查的人員必需同時在調查登記表上簽字。對調查不予配合甚至百般阻撓的公安機關要依法采取果斷措施，保證調查人員正常執行公務。二是把好測算關。要嚴格依照地面附著物彌補規范計算彌補金額，填寫彌補表，并進行張榜公布。三是把好協議簽訂關。要根據彌補落實情況，立即與被拆遷的單位或個人簽訂拆遷彌補協議，明確拆遷的具體任務和時限要求。四是把好組織拆遷關。彌補基本結束后，要及時協調組織強有力的隊伍，集中時間，依法撤除拆遷房舍。對于個別難點戶或釘子戶，要在認真做好思想工作的基礎上，依法采取強有力的措施推進拆遷工作。五是把好安排工程供地建設關。拆遷賠付和拆遷工作進行的同時，土地、城建部門要積極進行安排土地的征收和安置房屋的規劃設計工作，爭取村民安排小區的早日開工建設。同時，要把住房過渡費及時發放到群眾手中，確保群眾生活不受重大影響。

五、配合到位，按時完成。

華山景區310國道北的十余戶于3月15日前必需撤除，根據渭南市委、市政府主要領導的要求。其它拆遷工作分兩期進行，先期實施荊家房和華山新村，于3月底前必需全面展開，今天已經13號了可謂時間緊迫，任務繁重，壓力較大。各部門必需高度重視，明確責任，認真履職，通力協作，密切配合，共同做好拆遷工作，確保順利進行。綜合協調組要責無旁貸地做好拆安前期準備工作及全過程的計劃布置、跟蹤指導和協調工作。國土局和建設局要提供相關法律咨詢和解釋，負責搞好拆安的業務指導。公安局要做好處置突發事件和強制執行的預案，并密切關注拆遷動態，掌握矛盾焦點，對破壞、阻擾、妨礙拆遷和建設的治安案件，必需從速從快處置；對構成犯罪的案件，必需從重從快處置，為拆遷營造好環境。電力、網絡、電信通迅等部門要從大局出發，克服困難，及時配合撤除占道的電力和通訊設施，決不能影響施工。這里要特別說一下的本次拆安工作中，玉泉辦肩上的擔子很重，承當的責任很大，希望你充分發揮一級黨委、政府的作用，團結和帶領廣大干部職工，敢于工作、善于工作，按時圓滿完成拆安任務，不辜負市委、市政府的期望。

六、監督到位，公開透明。

對拆遷彌補安頓的各類規范都要張榜公布，拆安工作要始終堅持公開透明、陽光操作。接受群眾監督，確保公平、公正。各相關部門要及時撥付和兌現彌補資金，決不允許拖欠、截留、挪用拆遷安排彌補費用；決不允許隨意壓低征地拆遷安排彌補費用；決不允許因征地拆遷彌補不到位引發群眾上訪、阻擋施工的事件發生。對拆安工作，紀檢監察機關要進行全面監督。對出現問題的要嚴肅追究直接責任人和相關領導的責任。