招商引資三爭取專題會致辭

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同志們

市政府召開的一次十分重要的會議，今天的會議。對招商引資和“三爭取”工作進行專題研究部署和落實，主要目的統一思想，振奮精神，真抓實干，全市努力唱響向上爭、對外招、奮力干的主旋律。發展沒有更好的方法，很簡單，就是向上爭、對外招、奮力干這三句話九個字。要通過此次會議營造濃厚的招商引資和“三爭取”工作氛圍，為實現“十二五”良好開局、今年的跨越發展打下堅實基礎。

也明確了目標任務和考核辦法。會后，剛才市外事局、市財政局對這兩方面的工作做了說明。各縣區、各部門、各單位要迅速行動，制定工作方案，將任務落實到具體工作中去。

強調幾點意見。下面。

一、充分肯定過去一年招商引資和“三爭取”工作取得的成果

同志們很努力、很辛苦，過去一年。搶抓機遇，奮力攻堅，招商引資和“三爭取”工作取得了突出的成果。

增長70%直接利用外資首次突破億元大關，全年招商引資到位額150億元。達到1.1美元，增長72%全年累計爭取項目369項，爭取資金53.1億元。市去年財政一般預算收入只有30個億，但支出是88個億。這些錢都是通過努力、通過向上爭取來的不然的日子沒辦法過。現在工資條件不低，日子過的挺好，該做的事情都做了這些錢從哪來，主要是向上爭取的結果，同志們努力的結果。特別是贏得省政府對突破發展的全力支持，明確由省直7個主要廳局和7家主力銀行對口幫扶兩縣五區，這是很大的機遇。幫扶的主要目標就是實現財政翻番。這給我很大的壓力，幫扶是好事，但是翻番的壓力和責任很大。

全市招商引資力度最大的一年，過去一年。走出去、請進來次數最多、效果最為明顯的一年，也是向上爭取政策、資金、項目效果最為突出的一年，這些數字的面前浸透著廣大干部的心血，這兩項工作充溢著苦辣酸甜，同志們非常辛苦。此，對同志們表示感謝和問候。

二、深刻認識招商引資和“三爭取”工作的重要意義

市面臨著重要的發展機遇期，十二五”時期。經濟、社會、體制機制的全面轉型期，也是縮小與其他兄弟市差距的發展追趕期。面對這樣階段性的特征，必需研究我有效的措施方法，加快的發展。實現這種跨越，最重要的途徑就是向上爭、對外招、奮力干。首先我要立足于自力更生，人是自強不息的具有逾越自我精神的再有就是要借助外力。為什么要借助外力，老百姓講，沒有外財不發家。現在財政體制是一個集中的體制，一個轉移支付的體制，現在基層錢少，上面錢多。增值稅的85%國家、省拿走了國家、省集中了大量的財力，才容易轉移支付。這種轉移支付的方向就是國家的重點民生工程、重點項目和重點地區、困難地區，對這些方面進行轉移支付。市正好是國家、省重點轉移支付的重點地區。必需抓住這個機遇，利用好政策，把政策吃透、用足、用活。政策不是固定多少錢的事，那得看我工作。

一是土地，現在發展兩大主要瓶頸。國家限制非常嚴格，必需有用地指標。現在搞基礎設施建設、城鎮建設和項目建設需要大量用地。這里，今天表揚市國土資源局，去年用地指標用的最多、用的多活，保證了市建設和經濟發展需要，為市經濟發展立了大功。現在沒有土地什么也做不了項目落不了什么工作也開展不了前幾天我土地局，表示，今年還要保證用地指標。這說明什么，這說明事在人為。去年用了那么多的地，沒有受到獎勵，說明我工作做得好。

就是資金問題。通過招商引資和“三爭取”解決“錢從哪里來”問題，另一個瓶頸。這是一個重要舉措。特別是十二五”期間我要實現良好開局，實現“開門紅”五年看頭年，當年看首季。當前，要迅速落實全市經濟工作會議精神，立足“十二五”高起點開局，確保實現首季開門紅，全市迅速掀起向上爭、對外招、奮力干的高潮，這對來講具有特殊的重要意義和現實必要性。大家必需要統一思想，發展就是要向上爭、對外招、奮力干。

縮小與其它市差距的迫切需要。過去幾年，一是加大向上爭、對外招的力度。市走過了非常困難的歷程，轉型工作取得了重大突破，但這個時期也是其它地區發展的快速時期。盡管我這樣，和其它市的差別不是縮小，而是拉大，這個都要知道。發現有不少人不知道，差別大了不知道，落后了不知道。所以，座的各級干部一定要著急，從發展的規律上講，就是要奮力干，就是要逼，就是要壓。現在坐不住、睡不著的時候了現在有很多的縣級市都在趕超我要通過加快發展壯大經濟總量，做強地方財力，縮小和其它市的差異。前一段，各縣區調研，都提出主要經濟指標要實現翻番增長，就是要唱響加快發展、跨越發展的最強音。各條戰線、方面方面都要晝夜思謀、全力以赴來研究如何加快發展、跨越發展，不然就沒有前途。首先我招商引資和“三爭取”工作上要有大的突破，通過引進大項目、大企業，形成大項目帶動、大集群支撐的局面。要加大向上爭取的工作力度，爭取更多的額度資金，資金在全省比重要增加。這里有很大的潛力，有的同志講說任務比較重，再要比較難了同志們想一下，今年我省財政一般預算收入突破2千個億，總拿過去的數來落實任務顯然是不行的隨著經濟發展，向上爭取資金的力度要加大，任務的額度要提高。

大開發大開放的迫切需要。目前我正處于一個大開發大開放的時代，二是加大對外招、向上爭的力度。以大開發大開放推動大發展是肯定選擇。招商引資作為對外開放的重要標志和中心環節，促進工業化、加快城鎮化的重要手段。發展也離不開上級的支持，特別是開發開放更離不開上級在政策、項目、資金上投入和傾斜。全市上下要把招商引資和“三爭取”工作作為經濟工作的大局來抓，把這兩項工作融入到開放創新戰略中，千方百計再爭招商引資新突破，與時俱進開創“三爭”取工作新局面。

決戰500天實現跨越發展”迫切需要。今年是決戰500天，三是加大對外招、向上爭的力度。實現跨越發展”決勝之年，財政一般預算收入計劃指標是41個億，財政收入爭取指標是50個億，需要700億元固定資產投資作支撐。今年財政一般預算收入要爭取必保實現50個億，不然就沒有前途。要完成50個億和700億元的固定資產投資難度很大，需要我通過招商引資和“三爭取”來籌集資金，來高強度地加大投入。要在全市迅速形成千軍萬馬、大干快上的氛圍，通過大投入實現大發展。

認為在十二五”期間，最近外地投資者紛紛到投資。將進入全面轉型期和快速發展期。有幾個項目，都是總投資幾億元、十億元、幾十億元的項目表示要落實。昨天中國交通建設集團表示，準備拿出200億元，搞BT項目。現在外部形勢很好，主觀上要繼續努力。

能不能招商引資、會不會向上爭取是對各級干部的能力和作風的最好檢驗，招商引資和“三爭取”工作是市政府各部門的重要職責。也是各級干部工作成果的最好體現。全市各級干部一定要在招商引資和向上爭取的舞臺上經受鍛煉和檢驗，要在這兩項工作中創造業績。

三、突出重點，明確目標。強化招商引資和“三爭取”工作的措施

市外事局和財政局已經對230億元招商引資和53億元的向上爭取任務分劈到縣區、部門和單位。這是硬任務、硬指標，剛才。必需完成的只能超，不能減。年終的效果只能比這個好，比去年有大的提高，誰也不能說不行，都要研究怎么能行，更不允許哪個單位打白旗，年末說完不成了絕不不允許哪個單位拖后腿，各項目標任務必需全面完成。

忠林同志說是已經夠高了現在壓力很大，原本我想法是指標要比現在還好高一些。和忠林同志商量。現在不這么干、這樣做，日子就不好過，發展不了獎勵不是有多大刺激，獎勵很大程度上是榮譽，對每個干部能力作風的檢驗，工作成果的最好體現，如果完成這些任務指標，財政拿出幾千萬進行獎勵。

招商引資方面要做到五個突出。

形成一個支柱，一是要突出大項目招商。引進一個大項目就能培育一個產業。沒有大項目和大企業就缺乏競爭力和支撐力。現在納稅額億元以上的企業屈指可數，規模以上的企業只有500家，營口市2000家。原來營口很落后，政府工資都開不出去，現在僅次于沈陽、大連、鞍山，經濟總量排名全省第四，今年財政收入突破百億元，就是通過招商引資和發展民營經濟的方法實現的要敢于招大商，敢于招大引強，要以國內外500強、跨國公司、行業領先企業和“國”字頭大集團、大企業、大項目為主攻目標，要主動研究，主動上門，積極對接，爭取在大項目引進上實現突破。

市產業集群發展最急需做的就是大規模引進項目，二是要突出產業集群招商。項目集聚、產業集群是經濟發展勝利經驗。目前。大規模投入，盡快形成規模經濟、集聚效應、品牌支撐。貨多招遠客，形成規模就能形成能力。要突出主題概念，以三大基地、六個重點產業集群、五個新城為重點，加快吸引上下游企業配套，加快產業集群和項目集聚。

經濟的發展速度非常的快。能否引進來資金和項目，三是要突出重點地區招商。珠三角、長三角、香港等發達地區遍地是錢、遍地是商機。關鍵要看我怎么去爭，怎么去搶，怎么去挖。爭就是要通過各種手段爭取，爭取項目落戶；搶就是要搶抓機遇、搶抓先機、搶先一步；挖就是合法競爭的條件下，以結果為導向，千方百計引項目、引資金。

高度重視省政府統一組織的境內外經貿洽談活動，四是要突出主要渠道招商。渠道和平臺是招商勝利的關鍵。要積極參與國內外重大的經貿洽談活動。還要主動舉辦和參與一些重點招商活動，提高招商活動實效。

加快從全員招商向專業招商為主轉變，五是要突出多樣化招商。要轉變招商理念、實現招商主體多樣化。要依照市場化、專業化運作思路。從籠統招商向產業招商為主轉變，從政策招商向環境招商為主轉變。招商引資工作要以政府為主導，企業為主體，充分調動社會各界人士招商引資的積極性。現在上項目，資金從哪里來呀，沒有其他方法。沒項目我要去招，有了項目沒錢怎么辦，財政投入沒有，銀行貸款太難，融資太險，只有招商最好，沒有別的方法。

向上爭取方面要掌握四個重點。

只有吃透政策，一是要善專研。三爭取”工作具有很強的針對性、實效性和組織性。才干找準爭取方向的突破口。要全面掌握政策、掌握信息，研究吃透國家、省的政策重點，結合外地實際。尤其要吃透上情，解上級的意圖、把準政策的走向，相應開展爭取工作。要爭取在十二五的開局之年，想方設法進入國家各種優惠政策的盤子，普遍的優惠政策要必保，特殊的政策口子要力爭。對事關全局、影響深遠的優惠政策，例如轉移支付的額度、關鍵產業的布局、基礎設施的投入等要千方百計、不遺余力地爭取。

也是落實的著力點。要加強對市情的研究和把握，二是要找準對接點。項目是向上爭取的載體。找準向上爭取的切入口和突破口。過去，向上爭取取得了很大的成果，但還有潛力，要研究，找準突破口、找好角度。加強項目的研發包裝，有針對性地積極向上申報項目。要抓住關鍵時點，做好一些事關久遠發展的重要項目的銜接爭取工作。已經得到上級扶持的項目，要嚴格按規定使用資金，保證進度。要進一步做好省直部門幫扶工作，認真主動抓好對接，落實政策、資金、項目幫扶的同時，要利用好省直部門資源和平臺，加大招商引資工作力度。

就得說小話，三是要放下架子。三爭取”工作要放得下架子、丟得開面子。求人的事情。就得彎腰，就得辛苦，等是等不來的現在工作都在于爭取、于跑。作為困難地區，向上爭取要克服“怕進門、怕找人”畏難思想，大膽匯報工作，實事求是地講明困難、提出設想，贏得理解、爭得支持。大力弘揚“說盡千言萬語、吃盡千辛萬苦”精神，大力弘揚“他人有的要有甚至更多，他人沒有的也要爭取有的精神，不時加大爭取工作的力度。同時要強化合作意識，特別是各個部門在向上爭取上要通力合作，形成合力，齊心協力把各項工作做好。

都是業務部門，市直各部門。業務部門的政績、業務部門的生產力，很大程度上是體現向上爭。業務部門的工作主要是把我一些工作做好，現在有一些業務部門的工作幾個小時就把工作干完了沒有太多的業務。現在根據這樣一個新的體制，今后考核各部門的政績主要看向上爭取的多少。部門的生產力不是而是上級部門。上級對你支持力度加大、對你投入多，部門就有生產力、就有政績。

項目、政策、資金的爭取，四是要會相處。當前。首先要把工作做好，然后把關系搞好。自身工作做不好就沒有要的利息，更主要的要把關系要搞好。要及時向上級匯報工作，要處成非常緊密的關系。據我解一個地方，財政收入只有4000多萬，而他支出是5個多億，錢是哪里來的都是向上要的向上爭取來的關系已經處到什么水平了都到八月節、春節，省廳領導請他去吃飯。就如我調研時講的與上級部門的關系要處到哥們水平，對你不熟悉、不了解，就爭取不來錢。先是工作到位，之后是關系到位。前幾天接待省建設廳黨組書記商向東同志，說，個小市，但是建委是一個大建委。這個話，深有感慨，這種大不是規模大、權力大，而是省建設廳的位置大，說明工作滿意，關系到位，也體現對的支持力度大。希望市的各個部門在省里都要成為大部門，只有成為大部門，對你投入才干大，這里爭取的潛力很大很大。同志們只要工作到位，就一定能夠有更大的效果，什么都是事在人為。

四、嚴格獎懲，加強領導。確保工作落實

實現跨越發展”重中之重。強化對兩項工作的領導，一是要加強領導。全市上下要把招商引資和“三爭取”工作作為“決戰500天。定期研究保證措施，定期聽取工作情況匯報，及時協調解決重要問題，確保兩項工作順利開展。要堅持把這兩項工作作為“一把手”工程來抓，一把手不重視，不上手是抓不出成效的而且這兩項工作要求“一把手”必需負總責，部門一把手主要精力要放在向上爭、對外招，這是主要的工作。只有向上爭了有了錢了部門才干有作為。

正處于招商引資和“三爭取”工作的重要時點。會后，二是要馬上行動。當前。全市上下要馬上行動起來，馬上走出去，迅速走上去，迅速掀起招商引資和向上爭取工作的新高潮。要抓緊利用項目開工前的有利時機，主要領導要帶隊走出去，要帶項目走出去。盯住重點項目不放，促進一批項目早日落地。要利用春節前的時間，抓緊由市級領導帶領縣區和對口部門的同志，與省直部門全方位搞好對接。今天的會議，所有副市長全部參與，所有副市長要分工負責，春節前帶領有關部門、縣區向上爭，省直部門搞好全方位對接。這一階段是非常有利的契機，現在新年開始，春節將至，這個期間我要上去，要主動爭取上級對我支持。

責任到人到崗，三是完善目標責任制。市委、市政府今年對各縣區、各部門、各單位都下達了招商引資和“三爭取”目標任務。相關單位及部門要將目標任務層層分解。明確時間進度和形象進度，指標的落實要橫向到邊，縱向到底，人人身上有指標，個個頭上有壓力。實行一級抓一級，層層抓落實。沒有目標任務的部門要制訂相應的工作措施，加強組織、協調、落實工作，實行責任到人，全程跟蹤服務，共同促進這兩項工作目標的完成。

不在獎多少，四是要嚴格獎懲機制。把招商引資和“三爭取”兩項工作效果納入績效考核。不在獎勵的水平，關鍵這是榮譽。沒有這個榮譽，一年的活將是白干。年終嚴格考核，嚴格兌現獎懲，務必獎出動力、罰出壓力，形成只讓人去成就事業，決不讓事業將就人的良好氛圍。

來增強這方面工作的責任感，五是完善工作責任追究制。全市上下特別是領導干部要切實要切實負起責任、擔起擔子。不達目標絕不罷休。完不成任務的單位，將追究相關領導的責任。