市村村農家店建設工程現場推進會發言范文

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同志們：

今天，市政府在隆重召開全市村村農家店建設工程現場推進會，主要任務是貫徹全省“村村農家店建設攻堅動員大會”會議精神，總結交流建設經驗，進一步明確目標任務，全面落實各項工作措施和責任，加快我市新型農村消費品流通網絡構建步伐。之前，大家實地參觀了縣的配送中心和部分網點，家家樂商貿有限公司也作了交流發言，對這項工作有了更加直觀的感受和認識，學習了的經驗作法。會上，市政府與各區縣政府簽訂了責任書，市商務局、市糧食局簽訂了“一網多用”共建協議，剛才，市商務局同志還作了全面的安排部署，同志講了很好的意見，我完全同意，會后，請各地各部門認真加以貫徹和落實。下面，我就全市村村農家店建設工作再講三點意見。

一、統一思想，切實提高對村村農家店建設重要意義的認識

今年月16日，省政府與國家商務部在成都簽署了部省合作協議，這是繼“”汶特大地震之后，商務部在災后市場服務體系恢復重建規劃編制和資金安排上給予特殊支持的情況下，為進一步貫徹中央搞活流通、擴大消費、保持對外貿易穩定增長決策部署，積極支持災后恢復重建和加快商務發展而實施的又一具體行動。按照部省合作協議，商務部支持在每個行政村建設一個農家店，在2010年底實現除甘孜、阿壩、涼山州外的所有縣（市、區）的鄉鎮和行政村“萬村千鄉市場工程”農家店的全覆蓋。省委、省政府對此高度重視，于8月17日召開了全省村村農家店建設攻堅動員會，對全省村村農家店建設工作進行了安排部署，提出了農家店建設任務的明確要求，并與各市州政府簽訂了目標責任書，將目標任務納入對各市州目標管理予以考核。全市各級政府和部門對此也必須高度重視，要迅速統一思想認識，認真領會加快村村農家店建設在當前經濟形勢下的重要意義，確保建設工作任務的全面貫徹落實。

（一）實施“村村農家店建設工程”，是統籌城鄉發展、構建和諧社會的重要舉措。按照科學發展觀的要求，實施“村村農家店建設工程”，建立完善的農村現代流通體系，將連鎖經營、物流配送等現代流通方式擴展到農村市場，構建符合我國國情的新型農村商品流通網絡，讓廣大農民群眾在家門口就能購買到優質商品、享受到便捷服務，共同分享改革開放和經濟發展成果，這是堅持“以人為本”、統籌城鄉發展、縮小城鄉差距的一項重要舉措，也是一項有利于加快社會主義新農村建設、構建和諧社會建設、造福廣大農民的“民心工程”。

（二）實施“村村農家店建設工程”，是開拓農村市場、擴大消費需求的有效途徑。我國是一個農村人口占60%以上的發展中國家，農村市場的發展，將是我國經濟持續發展的深層動力。從全國情況看，去年農村占整個消費的比重為32.9%，是改革開放以來的最低點。我市有80%的人口居住在農村，而目前農村消費僅占全市社會消費品零售總額的26%。可見，我市擴大消費需求的重點在農村、難點在農村、潛力也在農村。去年，我市農民人均收入達到4332元，同比增長13.1%，隨著農民收入的不斷提高，以及農民消費觀念、消費結構的轉變升級，迫切需要新型流通組織和經營方式來滿足農村日益增長的多層次、多樣化的消費需求。而“村村農家店建設工程”的推進，就是開拓農村市場、引導培育農村新的消費增長點的有效抓手。

（三）實施“村村農家店建設工程”，是改善消費環境、提高消費質量的根本保證。長期以來，由于農村消費品流通網絡建設滯后，市場分散，監管難度大，農村成為了假冒偽劣商品的重災區。盡管我市各級各部門加大了對農村市場的整頓和規范力度，但農村消費環境依然不盡如人意，假冒偽劣、坑農害農現象時有發生。實施“村村農家店建設工程”，就是從源頭和根本抓起，以有一定規模和信譽好的城市商貿流通企業為龍頭，將連鎖經營、物流配送等現代流通方式擴展到農村市場，既可以保證商品的質量和安全，也有利于對經營過程的全面監管，能夠滿足農民群眾吃得放心、買得稱心、用得安心的消費需求。

（四）實施“村村農家店建設工程”，是降低流通費用、促進農民增收的重要途徑。目前，影響我市農民增收的不利因素仍然很多，其中之一就是農村居民消費價格漲幅過快，農民消費成本高，一定程度上抵消了各級政府增加農民收入各項政策的實際效果。實施“萬村千鄉”市場工程，完善農村消費品流通網絡，運用連鎖經營、統一配送等現代營銷方式，能夠較好地克服農村商業網點小、分散的弱點，可以有效降低流通費用和商品價格，減少農民支出，起到了促進農民增收的實際效果。

（五）實施“村村農家店建設工程”，是做大做強企業、提高市場競爭力的必然選擇。目前農村市場廣闊，潛力巨大，前景無限，誰先搶前一步，誰就能贏得發展的先機。實施“村村農家店建設工程”，有利于本土商貿流通企業發揮天時、地理、人和的優勢，盡快利用自身網絡向周邊市、縣、鄉農村市場延伸，在搶抓機遇、服務農村、站穩市場的同時，迅速實現低成本擴張，盡快做大做強企業。

二、客觀分析，準確把握我市村村農家店建設面臨的形勢和任務

我市的農家店建設工作，既取得了可喜的成績，也面臨著不少的困難和不足。從年開始啟動“萬村千鄉市場工程”，截止年底，全市已建成農家店761個（日用消費品店432個，農資店329個）。其中，鄉級店158個，覆蓋率97%，村級店603個，覆蓋率51.8%。2008年全市鄉、村兩級農家店實現銷售總額11974萬元，帶動社會就業人數3212人，農村流通網絡初步形成，農村消費環境和人民消費質量有較大提升，為我市經濟社會的健康發展做出了應有的貢獻。雖然我們在開拓農村市場、建設農村現代商貿流通網絡方面取得了一些成績，但也必須看到，我市農村市場體系尚不完善，還存在著一些突出問題和薄弱環節：一是思想認識不到位。個別地方在產業導向中，還存在著重“工”輕“商”傾向，在區域發展中，存在著重“城市”輕“農村”傾向；二是運作不夠規范。有的企業只是表面上的連鎖，雖然統一了業態、統一了店名及裝修等，但實際上在管理形式、組織結構、人事財務上都還是老樣子，缺少大企業運作主體；三是企業組織化程度低。連鎖門店各自為政，商品統一配送比例較低，缺乏規模效益，缺乏市場競爭的抗衡能力；四是農家店覆蓋率較低。我市“萬村千鄉”農家店的建設質量較高但數量較少，鄉村的覆蓋率較低，與全省其他市州相比數量上存在較大差距；五是政策落實不到位。國家和省、市有關部門對促進連鎖經營發展都出臺了相關政策，但目前一些政策沒有得到有效落實，也制約了企業發展，尤其是跨地區發展難度較大。這些問題必須引起我們高度重視，并采取切實有效的措施加以解決。

機遇與挑戰并存，困難與希望同在。站在經歷金融危機后開始復蘇的新起點，我們必須科學分析當前形勢，要看到拉動消費需求工作既處在發展的機遇期，又處于基礎薄弱的建設期。我們必須增強憂患意識、責任意識和前瞻意識，抓住村村農家店建設的難得機遇，積極應對挑戰，不斷努力推進我市村村農家店建設工作，為我市廣大農民群眾作一件好事，為改善農村消費環境、擴大農村消費作出我們應有的貢獻。按照省政府下達的目標任務，我市年新規劃建設、改造農家店940個，配送中心8個，實現農家店在我市鄉鎮和行政村的全覆蓋。據此，市政府將下發年推進村村農家店建設實施方案，對各區縣今明年的建設任務進行分解，該方案一經市政府常務會審議通過即下發。請各區縣一定要對照目標，認真謀劃工作，將“村村農家店建設工程”不折不扣地推進完成。

三、突出重點，加快推進我市“村村農家店”建設工程

為確保“村村農家店”建設工程目標任務如期實現，工作中要注重突出五個方面重點。

（一）強化組織領導，健全工作機制。村村農家店建設工作涉及面廣、任務重，市政府已建立了村村農家店建設聯席會議制度，設立了辦事機構。各區縣政府也要迅速組建相應機構，健全工作機制，強化組織領導。市政府督辦室、目標辦要會同村村農家店建設聯席會議辦公室，經常深入農村，全面檢查“農家店”建設的進度和質量。同時，要定期召開會議，研究工作對策，協調解決工作中出現的重大問題，及時總結經驗，推廣典型。為確保兩年建設任務保質保量完成，市政府已與各區縣政府簽訂了責任書，把農家店及配送中心建設納入了對各區縣政府的目標管理內容進行考核。市政府已與省政府簽訂了責任書，納入了目標考核。

（二）堅持科學規劃，力爭一網多用。各區縣要認真總結農家店建設的經驗和教訓，按照全市總體規劃要求，因地制宜地編制實施規劃和工作方案。要按照“鞏固成果、擴大覆蓋、強化直營、擴展功能、規范管理、提高質量、促進消費”的總體思路，引導承辦企業轉變農家店建設方式和發展模式，著力從過去以網點建設為主向構建網絡體系轉變，從建加盟店為主向直營店建設轉變，從建小店為主向農村商貿綜合服務中心建設轉變，從銷售日用消費品、農資商品單一功能為主向增加收購農副產品業務等“一網多用”多功能轉變。規模經營可以降低成本，使經營者有盈利，農民得實惠，建立真正收購、買賣難的長效機制，暢運流通渠道。市政府近日還將發文，貫徹省政府辦公廳文件，支持、幫助郵政系統建立“一網多用”的農村流通體系，不影響原體系運轉。

（三）突出企業主體，強化監管服務。“村村農家店”建設工程是一項政府推動、企業承辦的互動工程，政府的作用主要是引導和推動流通企業把網點向農村延伸，通過對農村現有設施的改造和建設，建立起現代農村流通網絡，真正落實建設任務的實施主體是企業。一要選好經營戶，把好準入關。對農家店經營業主的選擇，必須本著自愿的原則，并要全面了解企業的經營、誠信、實力等情況，使得既有一定實力又能長期經營的優秀企業取得資格。同時，加強對經營業主進行培訓和指導，幫助提高經營管理水平，使農家店經營更具生命力和活力。二要搞好配送，把好質量關。要重點加強配送中心建設和管理，提高統一配送比重，切實把好商品質量關，真正讓農民消費得到安全和質量保證。三要堅持標準，把好監控關。要把對新建和改造農家店數量、進度、質量、配送率、成功率、誠信度和農民滿意度等指標列入考核體系，實行動態管理和社會監督。對依托企業銷售假冒偽劣商品的，甚至有騙取補貼資金嫌疑的企業實行重點監控，一經發現要堅決取消其資格，形成優勝劣汰的制約機制，確保“村村農家店建設工程”健康深入開展。四要強化驗收，把好復查關。區縣級商務主管部門在組織項目驗收時，要成立有關部門共同參與的驗收小組，嚴格按照規定程序及標準逐家實地進行驗收。市級商務部門要強化項目實地復抽查機制，并將驗收合格的項目在媒體上公示，長期接受社會監督。要按照有關規定對實施企業實行動態管理，強化項目驗收和復查機制，對投入不積極、不認真落實農家店建設任務、對農家店的經營疏于管理、驗收時臨時抱佛腳的企業，不再作為實施企業。

（四）落實各項政策，優化市場環境。各區縣要落實相應的配套資金對農家店及配送中心建設予以扶持。各級商務主管部門要貫徹落實《商業特許經營管理條例》（國務院485號令）和《省人民政府關于加快發展服務業的若干意見》（府發〔〕24號）。積極做好與有關部門的溝通協調工作，鼓勵和支持承辦企業農家店擴大經營范圍，辦理煙草、藥品、書籍、報刊音像制品，代售郵票、電話卡等業務，予以支持。簡化農家店辦證程序，對辦理營業執照、稅務登記證、衛生證以及特殊商品經營許可證等證件，降低門檻，簡化登記審批手續，只收取工本費。堅決制止對農家店亂收費、亂罰款、亂攤派。對商品質量的檢點放在對承辦企業配送中心的檢查上。對配送中心建設用地要優先安排并按倉儲物流用地予以傾斜，為村村農家店和配送中心建設創造良好的條件。對納入規劃的農家店和配送中心建設項目，經驗收合格后，按財政部、商務部的補貼標準給予資金支持。

（五）狠抓部門協調，形成工作合力。村村農家店建設是一項系統工程，需要部門配合，多方努力。由于今年8月中旬省里才把“農家店”的建設任務數分解下來，時間緊，任務重，壓力大。各級各部門要按照“政府主導、企業主體”的原則，由政府總攬，商務部門負責指導、協調及驗收等工作；財政部門負責專項資金的監管，保證專款專用；工商、稅務部門負責農家店證照的辦理或證照的登記變更等工作；物價部門負責明碼標價、公平交易。各部門要按照職責分工，做到既分工明確，又協調配合，形成強大的工作合力。各相關職能部門要嚴格按照省、市政府要求將各項工作落實到位，真正形成“政府推動、部門聯動、企業主動”的工作格局，確保工作落到實處，取得實效。

同志們，“村村農家店建設工程”是一項利國利民的民心工程，是社會主義新農村建設的一個重要組成部分，也是商務工作的一個重要課題。我們一定要按照科學發展觀的要求，把握機遇，開拓創新，扎實工作，確保明年年底前圓滿完成“村村農家店”建設任務，為促進我市農業發展、農村致富、農民增收和推進農業現代化做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！