工商系統加強執行力建設電視電話會議講話

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一、深刻領會省政府會議精神，充分認識加強執行力建設和文明執法教育的重要性、緊迫性

4月3日，省政府召開了廉政建設暨加強政府執行力建設工作會議，圍繞“切實加強行政效能建設”這個主題，部署開展兩項活動：一項是省政府部門開展提高政府執行力大討論活動，一項是行政執法機關開展文明執法教育活動，省長李鴻忠同志、常務副省長李憲生同志作了重要講話。李鴻忠省長指出，要認真貫徹國務院第一次廉政工作會議精神，深入推進廉政勤政善政建設。不斷健全決策機制，實行科學民主決策；規范權力運行機制，加強對權力的制約和監督；完善行政執法管理機制，推進依法行政；規范公共資源交易行為監管機制，維護市場經濟秩序；強化權力監督機制，防止濫用權力。要以加強機關作風建設為切入點，切實提高政府執行力。提高執行力要在六個方面下功夫，即：深入開展提高政府執行力大討論，在提高認識上下功夫；牢記為人民服務的宗旨，強化服務意識，弘揚求真務實精神，樹立強烈的事業心和責任感，在轉變作風上下功夫；倡導學習，向書本學習，向實踐學習，向人民群眾學習，在提高本領上下功夫；銳意改革，增強改革創新的責任感、使命感和自覺性，增強敢闖敢試的改革創新精神，弘揚荊楚文化優良傳統，在開拓創新上下功夫；嚴明紀律，建立行政問責制，推行政府績效管理，在完善制度上下功夫；形成合力，在營造鼓勵創新、寬容失誤、有利于干成事業，鼓勵冒尖、拒絕平庸、有利于人才脫穎而出的氛圍上下功夫。要進一步加強對政府廉政建設和執行力建設的領導，把廉政建設和執行力建設納入目標責任管理，建立健全工作機制，不斷將服務政府、法治政府、責任政府、效能政府、廉潔政府建設推向深入。要有“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，在中央和省委的領導下，為建設人民滿意的政府，為推動湖北經濟社會發展再上新臺階而努力奮斗。李憲生常務副省長在講話中強調，要從建設服務型政府、貫徹落實科學發展觀、促進湖北又好又快發展和優化發展環境的高度，深刻認識開展執行力大討論、加強政府執行力建設的重要意義。要緊密聯系思想和工作實際，扎實進行“六查六看”和“四講四比”，高質量開展提高執行力學習討論活動。要把加強涉及群眾利益執法活動的管理作為重點，開展為期4個月、以“依法行政、執法為民”為主要內容的文明執法教育活動，著力解決行政執法中的突出問題，達到端正執法理念，堅持文明執法；改進執法作風，堅持公正執法；規范執法行為，堅持嚴格執法等三個方面的預期目標。

省政府的這次會議，明確提出了新一屆省政府加強廉政建設、提高政府執行力、推進文明執法的目標、任務和要求，是在新的起點上、新的發展進程中，加強政府建設的重要舉措。為此，省政府辦公廳分別印發了《關于開展提高政府執行力大討論活動的通知》（鄂政辦發〔20*〕25號）和《全省行政執法機關開展文明執法教育活動實施方案》（鄂政辦發〔20*〕26號），對開展兩項活動提出了具體要求。省政府4月14日晚抽查了省局和部分市縣工商局的政務值守情況，15日抽查了包括省局在內的部分省政府部門。這表明省政府令必行、行必果的決心。

省局對貫徹省政府第一次廉政建設暨加強政府執行力建設工作會議精神是非常重視的，4月7日，清明節假期后上班的第一天，就召開局長辦公會，傳達學習會議精神，研究貫徹落實措施。4月9日，省局召開副處級以上干部會傳達學習會議精神。迅速組成專班制定落實方案，昨天上午局長辦公會審定了全省工商系統兩項活動方案。今天專門召開電視電話會議，用“一竿子插到底”的辦法，全面、具體地部署全省工商系統的貫徹落實工作。各級工商部門一定要充分認識開展兩項活動的重要性和緊迫性，把省政府的要求又好又快地貫徹落實到工作中去，切實提高工商執行力、提高工商文明執法水平、提高工商廉政建設水平。

（一）加強工商執行力建設和文明執法教育，是充分履行政府職能的需要。執行力是政府工作的生命力。政府的執行力、文明執法水平、廉政建設水平，事關群眾利益，事關政府形象，事關地方發展的生產力、競爭力和創造力。工商行政管理部門是政府市場監管和行政執法的重要職能部門，工商執行力如何，工商文明執法水平如何，工商廉政狀況如何，直接關系到市場主體的發展、市場秩序的規范和消費者權益的保護，關系到工商部門和政府的形象。落實省政府的要求，全面加強工商執行力建設、文明執法教育和廉政建設，是全省工商系統義不容辭的責任，也是對工商執行力的一次直接檢驗。

（二）加強工商執行力建設和文明執法教育，是開創又好又快工作局面的需要。按照省委、省政府和國家工商總局的總體部署，省局黨組提出了20*年“兩個緊扣”、“三個加大”、“四個全面提高”，開創新局面、作出新貢獻的工作思路和目標要求。實現工作思路、完成工作目標，任務很重，責任很大。只有通過堅強有力、運行通暢、快捷高效的執行，我們的工作要求才能落到實處，工作目標才能順利實現。按照省政府的要求，加強工商執行力建設，提高文明執法和廉政建設水平，必將為全省工商系統全面實現年度工作目標、開創又好又快的工作局面注入新的動力，各級工商部門務必抓住機遇，乘勢而上。

（三）加強工商執行力建設和文明執法教育，是解決工商系統現存問題的需要。近年來，省局黨組著力推進團結和諧、又好又快、文明廉潔的一流工商機關、一流工商系統建設，在全省系統的共同努力下，取得了明顯的成效。省局被省政府確定為2007年目標責任制優勝單位，這是全省系統共同努力，辛勞工作的結果。但是，與全面開創又好又快工作局面的要求相比，與在新起點上推進工商行政管理工作新發展的要求相比，與科學發展、和諧建設、群眾滿意的要求相比，還有不少不相適應的問題和差距。省政府領導指出的執行不力、落實不夠、紀律松弛、執法違法；激情缺失，干事創業精神不足；作風漂浮，衙門習氣嚴重；自由散漫，本位主義問題突出；效率低下，服務質量差等問題，在全省系統的一些單位和一些人身上不同程度地存在著。高標準、嚴要求地看，全省工商系統不少單位，尤其是部分基層單位存在著執行力不夠、文明執法水平不高、廉政建設措施不硬的問題，個別單位、個別人員還比較嚴重。開展兩項活動，對解決工商系統存在的執行力、文明執法、廉政建設方面的突出問題，是很及時、很必要的。

二、按照“活動方案”的要求，扎實開展提高工商執行力大討論和文明執法教育活動

省政府要求提高政府執行力大討論活動主要在省政府部門開展，時間為3個月；文明執法教育活動在行政執法機關開展，時間為4個月。考慮到工商部門實行垂直管理，又是主要行政執法部門之一的實際，同時便于兩項活動在時間上和內容上的銜接，省局決定在省、市、縣三級工商局和基層分局、工商所全面開展兩項活動。兩項活動從4月中旬開始，到7月中旬結束，歷時3個月，整體上分為動員學習討論、查擺剖析問題、整改落實和檢查驗收四個階段進行。全省工商系統要按照省局的具體部署，扎實開展兩項活動。

第一，迅速動員學習。各級工商部門要根據省政府的會議、文件精神和這次電視電話會議的部署，迅速制定落實方案，迅速動員到各級工商局機關和基層分局、工商所每個干部職工。各級工商部門動員之后，要迅速組織展開學習。省局近日將編印下發兩項活動學習資料，全省系統干部職工人手一本，每個干部職工都要把省局編發的學習資料認真通讀一遍，都要結合個人實際，圍繞“執行力是什么”、“文明執法做什么”、“廉潔行政達到什么標準”三個明白寫體會文章，盡快形成開展兩項活動的濃厚氛圍。對由于正常原因沒有參加動員學習的人員，要及時補課，確保一個不漏。

第二，廣泛開展大討論。各級工商部門要在動員學習的基礎上，緊密聯系單位和個人的實際，緊扣“提高工商執行力、開創又好又快工作局面”、“文明執法從細節做起、從我做起”和“自覺做到勤政廉政”三個議題，展開大討論。三個議題要一個一個討論，每個議題要討論透徹，每個人都要積極參加，認真發言。各級各單位要精心組織好大討論，采取各種行之有效的形式，增大討論的成效。各級工商局要在門戶網站設立“工商執行力建設和文明執法教育”討論專區，充分利用網絡平臺，既廣泛引導干部職工踴躍參加討論，又吸引社會公眾參與討論。要注意及時收集交流討論的成果，增大討論的效用。

第三，認真查擺問題。要把查擺不足和問題作為開展兩項活動的重點環節來抓，按照省局開門查擺、“十查十看”的要求，實在、具體地查找單位和個人在執行力、文明執法、廉潔行政方面存在的不足和問題，深刻剖析原因。要把去年底全省系統開展的“學習整訓月”活動整改落實情況，作為查擺的內容之一。查找問題和不足一定要動真格的，觸及思想深處，落到工作實處，不能敷衍應付走過場；一定不能低標準、低要求，而要高標準、嚴要求。每個單位和個人都要在規定的時限內寫出實實在在的自查報告。

第四，扎實抓好整改。對查擺出來的問題和不足，要按執行力、文明執法、廉政進行梳理歸類，以適當形式在本系統本單位內部進行通報。在此基礎上，每個單位、每個人都要制定重點突出、有針對性的整改計劃，并認真落實。凡是能立即完善的事項，要立即加以完善；凡是馬上能改的問題，要馬上改正；對需要經過一個過程整改的問題，要分環節、分步驟逐步整改到位。對與行政相對人直接相關的問題，整改措施要通過一定方式在一定范圍內向社會公開，接受行政相對人和群眾的監督。要通過扎實整改，著力解決影響提高工商執行力、文明執法水平和廉政建設水平的突出問題，力求在短時間內全面取得顯著成效。

第五，搞好總結驗收。開展兩項活動的直接目的是提高執行力，提高文明執法水平，提高廉政建設水平，要注重長效機制建設，確保取得實在的成果。省局將適時制定開展兩項活動檢查驗收方案，分階段檢查督辦。各市州、直管市、林區工商局7月初完成本系統的檢查驗收，7月10日前向省局寫出書面報告。省局將于7月中旬組織檢查組，分別對各地兩項活動進行檢查驗收。

三、加強組織領導，確保兩項活動取得實實在在的成果

開展兩項活動，加強工商執行力建設、文明執法教育和廉政建設，重在細節，重在有效落實，重在全系統各級領導帶頭。全省各級工商部門要把開展兩項活動作為近期的大事切實抓緊抓好。

一是要確保組織領導到位。省局已經成立了開展兩項活動領導小組，由我任組長，張光燦、彭慶周同志任副組長，有關處室主要負責人參加，在局黨組領導下，負責全省系統兩項活動的組織領導工作，領導小組辦公室設在監察室，抽專人參與日常具體工作。市縣兩級工商局和基層分局、工商所的“一把手”是所在系統、單位的第一責任人。省局所有局領導，省局機關各處室、局屬單位處級干部，市縣兩級工商局領導班子成員和基層分局、工商所負責人，都要帶頭落實兩項活動要求，帶頭學習討論，帶頭查找不足和問題，帶頭整改，真正發揮表率作用。省局將把開展兩項活動的情況納入年度重點工作目標進行考核。省、市、縣三級工商局要加強全過程的督辦檢查工作。今后，全省工商系統要把提高工商執行力、文明執法水平和廉政建設水平作為重要的年度共性工作目標，平時與年終相結合進行考評。

二是要確保全員參與和全程參與。全員，就是在職干部職工一個不少；全程，就是四個階段的每個環節一個不缺。省、市、縣三級工商局要加強對每個階段、每個環節的督辦，一級抓一級，層層抓落實，確保全省系統干部職工100%參與、100%自查不足和問題、100%制定整改計劃、100%收到實效。全省工商系統每個單位、每個工作人員，都要以正面的心態、積極的態度、負責任的精神參與兩項活動。

三是要與做好當前工作緊密結合。開展兩項活動，提高工商執行力、文明執法水平和廉政建設水平，歸根到底是為了又好又快地履行工商職能，為全省科學發展、和諧建設發揮職能作用，作出積極貢獻。各級工商局要注意統籌安排，處理好開展兩項活動與做好當前各項工作的關系，做到融為一體，相互促進。要進一步落實好突破性做好市場準入工作促進市場主體又好又快發展的決定，認真貫徹執行省局即將出臺的《運用工商職能促進全民創業的若干意見》；積極推進武漢城市圈市場主體準入、流通領域商品質量監管、市場監管、消費維權、企業信用體系、信息網絡與電子政務等六個一體化建設取得實質性進展；要切實從整體與具體的結合上，探索推進市場監管長效機制建設，特別要加強分層分類的市場監管長效機制建設，拓展、深化、創新消費維權工作，不斷提升消費維權效能；要全面落實好全員崗位績效考評制度，加大落實行政執法責任制、執法評議考核制和過錯責任追究制的工作力度；要把文明執法作為創建文明單位、文明系統的核心內容，加大文明機關、文明系統的建設力度；要切實加強分層分類的能力建設，從思想上、素質上、能力上提高工商執行力、工商文明執法水平和工商廉政建設水平，用實現“四個全面提高”年度工作目標的成果檢驗開展兩項活動的成效。

同志們，提高工商執行力、文明執法水平和廉政建設水平是一項長期的任務，只有起點，沒有終點，必須常抓不懈。全省各級工商部門要按照這次電視電話會議部署，扎實有效地開展兩項活動，扎實有效地提高工商執行力、文明執法水平和廉政建設水平，扎實有效地推進各項職能工作和自身建設工作的發展，努力開創全省工商系統又好又快的工作局面，為促進全省經濟社會又好又快地發展作出新的更大的貢獻。