工商企業(yè)招商引資電視電話會議講話

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一、總結(jié)成績，找準差距，增強招商引資工作的緊迫感

改革開放以來，我省工商企業(yè)招商引資工作取得了較大進展，利用外資質(zhì)量和水平不斷提高。目前，全省累計實際利用外資超過300億美元，其中外商直接投資213億美元，有91家世界500強跨國公司在我省投資落戶。全省136戶重點工業(yè)企業(yè)累計實際利用外資66.26億美元，其中，與外方建立合資、合作企業(yè)258個，吸引外商直接投資28.4億美元，占全省的13.34%；利用國外政府、銀行等貸款和境外上市融資37.86億美元，占全省的42.18%。通過利用外資，促進了工業(yè)技術裝備水平的提高，加快了企業(yè)投資主體多元化的步伐，推動了現(xiàn)代企業(yè)制度建設，為搞好國有企業(yè)的改革和發(fā)展做出了積極貢獻。這一點要充分給予肯定。

同時，我們還應當清醒地看到，盡管我省企業(yè)利用外資取得了一定的成績，但與廣東、上海、江蘇等先進省市相比，存在著規(guī)模小、層次低、質(zhì)量不高等問題，差距很大，遠不適應我省改革發(fā)展的需要。具體講，一是利用外資規(guī)模小，與國際大公司的合作項目少。136戶重點工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟總量接近全省的一半，而實際利用外資僅占全省的1/5強一點，還有59戶企業(yè)至今未開展對外合資合作。世界500強和136戶企業(yè)只有18個合作項目，總投資額僅3.49億美元，而江蘇合作項目達400多個，僅投資1億美元以上的大項目就有70個。二是直接投資少，間接融資多，來源區(qū)域比較單一。從企業(yè)引資的方式看，136戶企業(yè)實際利用外資57%來自國外政府借款、銀行貸款和境外上市融資，外商直接投資僅占43%。從外資的區(qū)域看，136戶企業(yè)利用的外商直接投資中，85%以上來自亞洲地區(qū)，合作的面比較窄。三是引資的項目優(yōu)勢不突出，帶動輻射作用比較弱。不少企業(yè)還沒有把招商引資的方向放在強化主業(yè)上，放在推進企業(yè)投資主體多元化上，多種經(jīng)營的項目多。據(jù)統(tǒng)計，136戶企業(yè)建立的258個合資合作項目中，涉及企業(yè)主業(yè)的只有123個，不到總數(shù)的一半。這些問題嚴重阻礙了我省利用外資水平的提高，也制約了我省工業(yè)的發(fā)展，必須高度重視，切實加以解決。

去年，我國加入WTO，這標志著我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進入一個新的發(fā)展時期。隨著我國進一步放開國內(nèi)市場，國際資本、技術、人力資源將大量涌入，工業(yè)的發(fā)展必然出現(xiàn)市場國際化、技術高新化、生產(chǎn)現(xiàn)代化的格局，競爭與合作成為當代工業(yè)的的鮮明特征。在這種情況下，誰能在全球范圍內(nèi)更加主動開展合資合作，加強資金、技術和市場的聯(lián)系，強化發(fā)展的優(yōu)勢，誰就能在新的競爭中立于不敗之地，否則就會被擠垮，被淘汰。當前，開展招商引資有著難得的歷史機遇。世界經(jīng)濟增長趨緩和中國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，為國際資本進入中國創(chuàng)造了條件，中國正在成為世界最大的“加工廠”。我們必須抓住入世帶來的機遇，切實抓好招商引資工作。136戶工業(yè)企業(yè)和31戶商貿(mào)企業(yè)是我省經(jīng)濟的主要力量，也是招商引資的重要領域，必須在招商引資方面走在前面，進一步推進與國際大公司的合資合作，并購、重組、聯(lián)合，瞄準世界領先水平，利用外資改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)技術裝備水平、管理水平和核心競爭能力。這也是重點工商企業(yè)做大做強的必然選擇。對此，各地和企業(yè)要提高認識，增強緊迫感，迅速在全省重點工商企業(yè)中掀起招商引資熱潮，爭取經(jīng)過三到五年的努力，使招商引資工作有突破性進展。

二、突出重點，理清思路，切實抓好重點工商企業(yè)招商引資工作

今年，全省重點工商企業(yè)招商引資工作總的要求是：認真實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，立足于增強企業(yè)國際競爭力，以產(chǎn)業(yè)政策為導向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以跨國公司為爭取重點，加大招商引資力度，把利用外資與引進技術、管理、人才結(jié)合起來，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，提高山東工業(yè)的整體素質(zhì)。要圍繞這個總體要求，理清工作思路，突出三個重點，加快推進重點工商企業(yè)利用外資的步伐。

1、從五個渠道拓寬招商引資工作。重點工商企業(yè)要努力適應新形勢，大膽實踐，探索招商引資的新路子。一是通過項目招商，鼓勵國有企業(yè)在資本、技術、市場等方面與國外優(yōu)勢企業(yè)合作，利用外資加快企業(yè)股份制改造步伐。二是通過出讓上市公司國有股招商，鼓勵上市企業(yè)以并購的形式與國外跨國公司和行業(yè)領先企業(yè)合作，實現(xiàn)我省大企業(yè)與跨國公司的戰(zhàn)略性重組，加快國有資本的調(diào)整重組步伐。三是通過部分和全部出售非上市股份制企業(yè)招商，在引進外資的同時，引進國外的先進技術、機制和管理經(jīng)驗，加快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。四是擴大招商引資的渠道，在吸引國外資金的同時，吸引包括民營企業(yè)在內(nèi)的社會法人、自然人等投資，加速國有企業(yè)投資主體多元化。五是投資額在5億元以上的重大技術改造項目，必須招商引資，不能搞單一的投資主體。

2、加快實施“走出去”戰(zhàn)略，與國外企業(yè)開展合資合作。要充分利用我國對發(fā)展中國家資源類項目投資的優(yōu)惠政策，與國外企業(yè)加強我省緊缺資源類項目的合資合作，在更大的范圍內(nèi)利用國際資源。鼓勵大企業(yè)以技術、設備為投資，與國外企業(yè)兼并重組，開展境外加工貿(mào)易，實現(xiàn)銷地產(chǎn)。要支持更多的優(yōu)勢企業(yè)到海外上市，募集資本，逐步實現(xiàn)國際化經(jīng)營。

3、充分發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的作用，大力發(fā)展加工貿(mào)易。要抓住中國向“世界工廠”發(fā)展的有利機遇，利用好我省的區(qū)位和勞動力、土地等優(yōu)勢，以青島保稅區(qū)、煙臺和威海出口加工區(qū)及各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為依托，面向日本、韓國等地，大力發(fā)展加工貿(mào)易項目，使我省成為跨國公司元氣件、零部件的生產(chǎn)基地。大力發(fā)展信息類、機電類等技術含量高的出口加工企業(yè)，提高出口產(chǎn)品的檔次和附加值，推動加工貿(mào)易高層次發(fā)展，帶動我省產(chǎn)業(yè)的升級。

三、落實措施，務求實效，推進我省重點工商企業(yè)招商引資工作再上新臺階

最近，省委、省政府連續(xù)召開會議，研究部署企業(yè)對外招商引資工作，并將此作為全省今年的“亮點”工程對待，我們一定要統(tǒng)一思想，提高認識，下大力氣抓好這項工作。

1、轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。要從事關企業(yè)生存發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展大局的高度來對待招商引資工作，政府部門要轉(zhuǎn)變觀念，企業(yè)同樣要轉(zhuǎn)變觀念。要破除封閉保守的陳舊觀念，以資引資，盤活資產(chǎn)，每一次招商引資，就要促進企業(yè)一次大發(fā)展。要破除以“我”為中心的傳統(tǒng)觀念，積極參與到國際經(jīng)濟中去，只要有利于發(fā)展，誰更有優(yōu)勢誰控股。要破除招商引資扭虧脫困的錯誤觀念，勇于將好企業(yè)、骨干企業(yè)推出去招商引資，培育企業(yè)的競爭優(yōu)勢和帶動力量。從今年開始，我省招商引資工作重點要加快實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，即由小企業(yè)、困難企業(yè)為主向大企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)為主轉(zhuǎn)變，以大引大；由單一投資主體向多元投資主體轉(zhuǎn)變，不斷拓展融資渠道，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)；由以單個項目和子公司招商為主向股權(quán)合資合作、整體購并招商轉(zhuǎn)變，加快國有資本的調(diào)整重組，推進國有企業(yè)投資主體多元化。

2、采取切實有效措施抓好招商引資工作。招商引資工作必須選準題目，選好項目，有針對性地搞好經(jīng)貿(mào)洽談活動。一是認真參與抓好省里的重大招商引資活動。為加大招商引資工作的力度，省委、省政府確定今年5月在香港舉辦大型招商引資洽談會，屆時張高麗省長將率全省政府和經(jīng)貿(mào)代表參會。會上省里將集中推介127個重點合資合作項目，這些項目是從前段時間各市上報的項目中篩選的，項目涉及工業(yè)、高新技術、農(nóng)業(yè)、商業(yè)流通業(yè)、基礎設施、國有企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等6個方面。按照分工，省經(jīng)貿(mào)委牽頭成立重點企業(yè)招商組，主要負責工業(yè)企業(yè)和民營企業(yè)招商引資的組織籌備工作。有關籌備工作，魯經(jīng)貿(mào)[2002]142號文件已經(jīng)做了具體安排，各行辦、各市經(jīng)貿(mào)委要高度重視，成立專門的籌備班子，認真做好有關籌備工作。二是組織專題和特色招商引資活動。各市經(jīng)貿(mào)委都要排出本地區(qū)重點企業(yè)的招商引資項目單子，在積極參加省里統(tǒng)一組織的招商引資活動的同時，結(jié)合自己的實際，組織有實效、有特色的招商引資活動。近年來青島的啤酒節(jié)、電子家電博覽會、煙臺APEC果蔬會、濰坊魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會等，對吸引外資收到了很好的效果。各地要利用一切行之有效的形式，做好招商引資工作；各行辦要圍繞服裝、食品、造船、汽車等四大產(chǎn)品鏈和各行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，組織企業(yè)“走出去”，考察市場，洽談項目，參加大型專業(yè)經(jīng)貿(mào)洽談會，通過招商引資推進行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整；省136戶重點工業(yè)企業(yè)和31戶重點商業(yè)企業(yè)都要根據(jù)企業(yè)“十五”規(guī)劃中的重點改造、擴建項目，按照適應入世后國際市場競爭的要求，以國外跨國公司和行業(yè)領先企業(yè)為主要目標，提出引進外資、引進技術和對外出讓股權(quán)以及以企業(yè)整體與跨國公司購并合作的項目，有目標、有重點地組織好企業(yè)的招商引資工作。三是要創(chuàng)新招商引資方式。積極探索網(wǎng)上招商、招商、以商招商等招商引資的有效方式，采取一切合理有效方式招商引資。特別是要充分發(fā)揮中介服務組織的作用，利用各種傳播媒介和傳播手段，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡技術，加大招商引資項目的宣傳，將招商引資工作變成一種經(jīng)常性的工作。逐步建立完善依托政府、面向市場、商業(yè)化運營的專業(yè)招商體系，形成市場化的招商引資工作機制。

3、改善環(huán)境，加強服務。要加快建立與國際慣例相適應的市場經(jīng)濟機制和科學規(guī)范的經(jīng)濟管理體系，創(chuàng)造更加穩(wěn)定、寬松的政策環(huán)境、行政環(huán)境、市場環(huán)境和法制環(huán)境。省經(jīng)貿(mào)委擬研究提出省重點企業(yè)招商引資的意見，鼓勵大企業(yè)招商引資，特別是鼓勵企業(yè)以主業(yè)為主，采用整體購并的形式與外商合資合作。同時加快項目審批制度的改革，簡政放權(quán)，政務公開，對國家和省政府沒有明確要求審批的，采用備案管理，對確需保留的審批項目，簡化手續(xù)。今年的企業(yè)技術改造項目，除國家有特殊規(guī)定的外，一律改為備案制。認真整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，抓緊制定“十五”市場經(jīng)濟秩序規(guī)范綱要，重點協(xié)調(diào)打擊騙取出口退稅、制假售假和傳銷，進一步優(yōu)化市場經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。進一步強化依法行政，依法管理，減少企業(yè)負擔和各種不合理攤派，為企業(yè)利用外資提供良好的法律環(huán)境。

4、落實責任，督促實施。全省經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)要把招商引資工作作為事關全局的戰(zhàn)略任務來抓。實行招商引資首長負責制。各市經(jīng)貿(mào)委、各行辦（公司）及工商企業(yè)一把手就是招商引資工作的第一責任人。要領導掛帥，分解任務，落實責任，切實把企業(yè)利用外資工作抓緊抓好。今年，所有重點工商企業(yè)都必須提出合作項目，尋求合作伙伴，并取得實質(zhì)性進展。對今年還沒有開展對外招商引資的重點企業(yè)，要嚴肅批評。省經(jīng)貿(mào)委將建立167戶重點工商工業(yè)利用外資考核辦法，規(guī)范考核認定，將重點企業(yè)利用外資和進出口等經(jīng)濟外向性指標，作為考核省重點企業(yè)的主要指標之一，按照動態(tài)管理的要求，定期“淘汰”落后企業(yè)，形成有效的激勵約束機制。

同志們，今年的招商引資工作，任重而道遠，我們一定要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，堅定信心，狠抓落實，務求實效，提高企業(yè)利用外資水平，為促進我省工業(yè)經(jīng)濟國際化、現(xiàn)代化，為確保全省國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展作出新的貢獻。

謝謝大家。