交通局水運工作會議總結講話

導語：交通局水運工作會議總結講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在大家的共同努力下，全國水運工作會議今天就要結束了。這次會議是在新的形勢下，部黨組貫徹總書記在中央黨校的重要講話精神，以及黨中央、國務院一系列重要戰略決策和對水運工作的重要指示，以科學發展觀為統領，加快推進我國水路交通現代化而召開的一次非常重要的會議。

會前，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎同志作出了重要批示。國家發展改革委畢井泉副主任出席會議并作了講話，總后軍交部劉冀和副部長出席了會議，全國人大、全國政協，國務院辦公廳及有關部委的領導參加了會議。

部黨組對這次會議高度重視，專門成立了籌備小組。黨組成員親自到地方調研，廣泛聽取了各方面意見，并就開好會議多次提出了要求，會議準備工作十分充分。

會上，盛霖部長作了主題報告，上海、江蘇、浙江、山東、重慶交通主管部門的五位同志結合本地區、本部門實際，就地方發展水運進行了經驗的交流。與會代表圍繞培炎副總理的批示和盛霖部長的報告，結合畢井泉副主任的講話，進行了熱烈的討論，會議內容充實、務實高效，會議開得很好、很成功，大家都有一種春風拂面的感覺。

下面，我對會議作一簡要總結：

一、會議的主要收獲

代表們一致認為，本次會議非常重要，也很及時。培炎副總理的批示，充分肯定了水運發展取得的成績，指明了發展方向，提出了工作要求。盛霖部長的報告立意高、內容實，提出的目標明確，鼓舞人心，催人奮進，工作重點突出，保障措施有力，對今后一個時期水運事業的發展具有重要的指導意義。會議主要有以下收獲：

第一，統一了認識。代表們一致認為，加快推進水路交通現代化是水運行業落實科學發展觀，做好“三個服務”的重要舉措。提出到2020年總體實現水路交通現代化的目標，是部黨組認真總結多年來水運發展的實踐經驗，深入分析國際國內形勢，準確把握發展規律，審時度勢，對水運長遠發展作出的重大戰略決策。

代表們認為，各級政府對水運發展的高度重視，以及產業向沿海沿江的布局帶來的水路運輸需求迅猛增長，為水運發展創造了良好的環境和條件。目前，我國水運已初步形成了布局比較合理、功能比較完善的沿海港口群；基本形成了以“兩橫一縱兩網”為重點的內河航道發展格局；黑龍江、瀾滄江航運資源的開發得到了重視；市場體系初步建立，水上交通安全監管和救助能力有了明顯提高，水運發展的多項指標位居世界前列。到2020年，總體實現水路交通現代化，是具有堅實基礎的，符合水運發展實際。

在當前國際國內形勢下，中央提出了要全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化。水運是國民經濟重要的基礎性和服務性產業，應充分發揮水路交通在參與國際競爭、保障我國經濟社會發展、引導區域和流域產業布局等方面的積極作用，為加快推進社會主義現代化創造良好的條件。

代表們認為，加快推進水路交通現代化，是健全綜合運輸體系和實現交通向現代服務業轉型的內在需要。應充分發揮水運的比較優勢，加快水運的結構調整、升級和轉型，提高有效供給能力。應加強基礎設施特別是內河航運基礎設施建設，發展先進的運輸裝備，建立健全法規體系，進一步完善水運市場體系，應用現代信息和科學技術，不斷提高管理水平。

第二，明確了任務。代表們認為，部黨組提出的推進水路交通現代化，必須大力發展內河航運，不斷開拓海洋運輸，是我們今后一個時期必須實施好的兩大關鍵任務。

我國是一個內河航運資源比較豐富的國家，發揮內河航運優勢的關鍵，是要把內河航運的發展放在流域經濟、區域經濟、城市經濟發展，和城鎮化建設、新農村建設中整體考慮，各級交通主管部門和企事業單位要積極爭取政府的大力支持，擴大內河航運的運輸需求。同時，應加快內河航道、港口的建設，發展較為先進的內河船隊，尤其是應重點解決好內河航運發展的資金問題，要加大政府投資和社會融資的力度。只有這樣，才能適應我國經濟社會發展的需要。

經過多年的發展，我國沿海港口、海運的發展已經達到了一個較高的水平。作為港口，在加強能力建設的同時，重點是要調整結構、完善功能，進一步健全集疏運體系，大力發展港口物流及相關服務業，主要港口要成為重要的物流樞紐節點，實現港城互動、協調發展。作為船公司，要加快發展現代化的海運船隊，擴大運力規模，重點是要調整船隊結構，大力發展專業化運輸船隊，提高核心競爭力，增強保障國家經濟安全運行的能力。作為政府部門，應積極創造條件，支持港航企業做大做強，不斷完善海運服務功能，進一步提升在國際市場上的綜合競爭實力，實施“走出去”戰略。

第三，交流了經驗，啟發了思路。五個省市的經驗交流發言，介紹了地方人民政府在支持水運發展方面的好經驗、好做法。

如上海市明確了內河航道建設的資金來源渠道，“十一五”期，內河航道建設投資將達到100億元；加快上海國際航運中心的洋山深水港區建設；牽頭建立了長三角16城市港口管理部門聯席會議制度，會同嘉興、蘇州地方海事局建立了“毗鄰海事緊密合作聯席會議”機制。江蘇省采取積極利用外資、大膽利用內資、在省財政預算中建立專項資金等辦法，多渠道籌集水運建設資金；把公路與水運項目建設的實施有機結合起來，實現資源互補；大力推進運輸船舶標準化建設，促進運輸裝備結構調整、優化升級。浙江省加快資源整合，有效利用岸線資源，大力推行投融資體制改革，逐步建立多元化的投融資格局，水運建設資金中非政府投入超過100億元，加快區域經濟協調發展和生產力布局的調整，促進沿海大物流和修造船基地的形成。山東省出臺了加快沿海港口、內河航運發展的意見，實行“以港養港”、對非經營的基礎設施用海免繳海域使用金、優先保證全省港口重點工程建設用地等政策，加強疏港交通建設，實現路港之間的零距離對接。重慶市把加快航運發展作為市級相關部門目標管理，并實行問責制度、考評制度、責任追究和獎勵制度；每年從市級土地出讓金中安排1億元用于港口碼頭和航道項目建設，每年在交通規費中統籌安排1億元，主要用于水運基礎設施建設等。地方一系列扶持政策的出臺，有力促進了水運的快速發展，值得學習和推廣。同時，9家單位做了書面交流，一些好的經驗和做法，也值得借鑒。

代表們一致表示，要按照部黨組作出的總體部署和工作要求，團結協作、凝聚合力，大力發展內河航運，不斷開拓海洋運輸，共同推進水路交通現代化目標的實現。

會議討論中，代表們提出了很多好的意見和建議。

有的代表提出，目前，水運法規的體系還不夠完善、層次還比較低，希望加快立法進程。法律法規是行政管理的基礎，是促進行業健康發展的重要保障，交通部將積極配合國務院法制辦，做好相關工作，同時，也要充分利用好中央和地方兩個立法資源，積極推進水運立法進程。

有的代表提出，內河航運基礎設施公益性強，但融資渠道比較單一。我們將深入研究內河航運發展的資金問題，積極探索拓寬內河航運融資渠道的途徑。中央和地方、政府和企業要形成合力，共同拓寬融資渠道。

有的代表提出，目前，我國船隊發展應該加強行業統一指導，解決船隊結構不盡合理的問題，更好地為經濟社會發展提供穩定可靠的運輸保障。我們將以市場為主導，進一步加強行業指導，加快推進船隊結構調整，積極引導船隊健康發展。

此外，在會議的分組討論中，還有代表提出了關于港口資源整合、港口建設費征收、口岸環境、水運信息化、港航企業間的無序競爭、集裝箱超載運輸、船員培養、航道管理體制、行政能力建設等方面的意見和建議，會后，我們將對這些意見進行認真梳理，深入研究、分解落實。

二、貫徹會議精神，狠抓各項工作落實

面臨新形勢新任務，各地區、各部門、各單位要積極行動起來，深入貫徹會議精神，全面落實各項工作。

第一，學習好、傳達好會議精神。各地區、各部門、各單位要認真傳達貫徹培炎副總理的重要批示，組織干部職工認真學習和深刻領會盛霖部長講話精神，使廣大干部職工進一步統一思想，充分認識加快推進水路交通現代化的重要性、緊迫性，增強責任感和使命感。請省廳的同志回去后，及時把這次會議的精神向地方政府領導匯報，爭取支持。

第二，結合實際，穩步推進。部黨組提出總體實現水路交通現代化的目標，充分考慮了我國沿海與內河、干線與支線、水網與非水網地區水運發展水平的差異性。目前，沿海與內河、東中西部發展不平衡，船舶、港口、航道、支持保障系統的發展也不平衡。各地區、各部門要充分認識到總體實現水路交通現代化的艱巨性。條件好、基礎好的地區，要率先實現水路交通現代化，起到示范和引領作用；基礎相對薄弱的地區，要創造條件，加快發展，既不要產生畏難情緒，也不要急于求成。

第三，細化目標，落實措施。各地區、各單位要根據會議的部署，進一步理清本地區的水運發展思路，要將各項任務細化分解，提出具體目標和保障措施，明確工作重點，抓住關鍵環節，加強對工作落實情況的督促檢查，確保各項措施落實到位。

第四，加強協調，形成合力。推進水路交通現代化涉及方方面面，需要營造好的發展環境，各級交通主管部門要積極主動加強與各有關部門和相互間的溝通協調，進一步發揮好已有協調和聯動機制的作用，進一步建立和完善合作、聯動機制，形成相互理解、相互支持的和諧發展氛圍。要充分調動各方面的積極性，增強行業的凝聚力，共同推進水路交通現代化。當前，要積極推動建立促進京杭運河水運發展的協調機制。

第五，要做好宣傳引導。各級交通主管部門要采取多種方式、多種形式宣傳水路交通現代化的內容、特點，推進水路交通現代化的緊迫性和重要性，鼓舞行業士氣，廣泛爭取社會各方面的支持，要大力宣傳水運發展過程中涌現的先進人物和突出事跡，營造一個積極向上的良好的發展環境和風尚。

三、做好當前工作

今年時間已經過半，做好當前各項工作對全年任務的完成非常關鍵。我們要按照今年交通工作會議和這次會議的要求，扎實做好當前工作。

（一）強化監管、落實責任，切實做好安全工作。

昨天，盛霖部長再次強調了安全工作的極端重要性，就當前做好水上交通安全的重點工作進行了部署，各單位、各部門一定要認真貫徹落實。我們一定要本著對國家、對人民高度負責的態度，進一步強化安全監督管理，落實安全責任制。要按照今年已經召開的兩次電視電話會議的要求，加大安全隱患排查整治力度，狠抓安全生產。要以防碰撞、防泄漏為工作重點，加強對船公司、船舶、船員的安全監管，對薄弱環節及時進行整治，嚴肅查處各種違規、違章行為。要加強應急體系的完善，加快搜救和水路交通應急通信平臺、信息平臺的建設步伐，加快長江干線水路交通應急指揮中心建設。港航企業要切實把安全工作作為當前工作的重中之重，增強安全生產責任意識，加大安全投入，強化安全管理，切實加強對從業人員的安全教育和培訓，確保安全形勢穩定。

（二）積極應對氣候變化，做好防汛抗旱和防抗臺風工作。

根據氣象部門預測，今年極端天氣可能出現比較多，登陸我國的臺風可能比往年偏強，交通部門的防汛工作任務將十分繁重。對此，我們要高度重視，早準備、早檢查、早安排、早落實。一是要認真按照部關于做好2007年防汛抗旱工作的要求，加強對防汛抗旱工作的領導，各單位領導要親自負責，層層落實責任制，嚴肅防抗工作紀律；二是切實加強臺風和汛情的預防和預警工作，加強險情分析，確保各項措施落到實處；三是要加強防洪值班工作，確保信息暢通，一旦發生重大和緊急情況，要迅速報告，并采取有效措施，及時作出處置；四是要提前跟蹤今年臺風可能發生的情況，提前做好防抗臺風的準備，在臺風來臨之前，各級交通主管部門要對風險隱患情況進行一次徹底的排查，并將排查整治情況及時上報。

（三）保障暑運和重點物資運輸。

目前已進入暑期，公路水路客運中的學生流、旅客流等將明顯增加，各級交通主管部門和運輸企業要高度重視，針對客流特點制定運輸方案，保障運輸安全，提高服務質量，做好暑運工作。

今年，我國國民經濟和對外貿易繼續保持較快發展態勢，運輸需求依然旺盛。保障重點物資運輸，關系到社會穩定，關系到經濟健康發展。各級交通主管部門要加強運輸組織協調，準備充足的運力，保障重點物資運輸，特別是優先安排關系民生的電煤、石油、糧食、農用物資等的運輸。要認真分析本地區煤電油運的形勢，做好運輸準備和應急工作，保障經濟穩定運行。

（四）切實抓好節能減排措施的落實。

部黨組一直高度重視節能減排工作，盡管水運具有能耗低、污染小的優勢，但也要抓好節能降耗，進一步提升水運的優勢。要大力推進內河船型標準化專項行動，促進船舶運輸節能減排；要優化港區布局和碼頭設計，加強港口生產調度，做好港口節能工作；要加強運輸組織和協調，提高運輸效率；要加快修訂涉及節能的水運工程技術標準規范，加快制定水運機械設備能耗標準。

（五）繼續抓好長江黃金水道和京杭運河的工作落實。

長江沿線七省二市的交通主管部門要按照《“十一五”期長江黃金水道建設總體推進方案》的要求，加快推進今年的各項工程建設。要加強檢查落實，狠抓工程進度和質量，確保各項計劃按時完成。要切實抓緊做好項目前期工作，加大項目儲備，凡是“十一五”計劃完工的項目，應在今年10月份以前完成前期工作。要進一步優化整合三峽通航的業務流程，建立和完善提高效率的長效管理機制；要制定兩壩間通航安全管理規定，確保船舶通航安全。

要認真落實總理的批示精神，按照盛霖部長對充分發揮京杭運河航運作用的要求，重點圍繞提高京杭運河通過能力、效率，抓緊制定和完善相關方案，在船閘聯合調度、為船民提供公眾服務上取得新突破。

（六）做好最近出臺政策法規的實施工作。

為扎實有效地推進“十一五”各項重點工作的落實，近期已經和即將出臺一系列促進水運發展的相關政策法規，各級交通主管部門要認真做好落實工作。一是要做好《船員條例》的宣貫和實施工作，加強船員管理，提高船員素質，維護船員利益。二是要實施好《航道建設管理規定》和《港口建設管理規定》，加強對水運建設市場的規范和監管，維護良好的水運市場秩序。三是要認真落實“特案免稅”政策，對符合條件的中資船舶免征關稅和進口環節增值稅，積極吸引中國資本非五星紅旗船舶回國登記。政策的出臺，體現了國家對水運發展的關心和支持，各級交通主管部門和航運企業一定要組織實施好，要充分利用好這項政策，促進我國船隊的發展。四是港口建設費作為水運建設重要的資金來源，對水運發展起著非常重要的作用，要抓緊修訂《港口建設費征收管理辦法》，健全管理和使用機制，確保港口建設費的足額征收。

最后，我代表交通部再次對中央有關部門和地方各級人民政府長期以來對水運事業的關心和支持，對水運行業廣大干部職工為我國水運事業發展做出的辛勤努力和無私奉獻，表示衷心的感謝！

同志們，讓我們把這次會議作為我國水運事業發展的新起點，按照黨中央新時期的戰略部署，堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結奮斗，努力拼搏，開拓創新，加快推進水路交通現代化，為經濟社會發展提供有效服務和有力保障。

謝謝大家！