環(huán)保局局開幕式上的致辭

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各位來賓，女士們，先生們：

在“六五”世界環(huán)境日前夕，舉辦中國跨越式發(fā)展國際環(huán)境論壇很有意義。首先，我代表國家環(huán)保總局向與會(huì)的各位專家、學(xué)者和中外朋友們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

改革開放*多年來，中國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面貌發(fā)生了巨大變化，作為一個(gè)發(fā)展中國家，在不到半個(gè)世紀(jì)里能讓十幾億人擺脫貧苦基本過上小康生活，為世界發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

盡管如此，中國仍沒有擺脫人口多、資源相對不足、技術(shù)和管理水平相對落后、生態(tài)環(huán)境脆弱的基本國情。現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)快速增長與人口、資源、環(huán)境的矛盾仍然十分突出。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式和嚴(yán)重的環(huán)境污染、生態(tài)破壞仍然是我們必須解決的問題。改革開放以來，中國把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國策，確立實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，加大環(huán)境投入，依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化環(huán)境宣傳，不斷地探索既發(fā)展經(jīng)濟(jì)、又保護(hù)環(huán)境的道路。

經(jīng)過25年的努力，中國經(jīng)濟(jì)保持了年均增長9.4%的速度。國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的1473億美元，提高到去年的1.4萬億美元，增長了8.4倍（扣除價(jià)格因素）。在此期間，特別是上個(gè)世紀(jì)90年代中期以來，我國采取了一系列防治污染和保護(hù)生態(tài)的措施，環(huán)境投入也隨著經(jīng)濟(jì)增長同步增加。19*—*年，污染防治和生態(tài)建設(shè)總投入是1950—1997年的1.7倍，達(dá)到了同期GDP的1.29%。*03年，僅污染防治投入就達(dá)到了1.39%。經(jīng)過努力，自“九五”以來，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提下，我國主要污染物排放總量快速上升的勢頭基本得到抑制，環(huán)境污染加劇的趨勢初步控制，部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到改善。

但是，由于我國粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式并沒有得到根本改變，經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張必然給環(huán)境造成巨大的壓力。去年，隨著能源和一些原材料的迅速增加，二氧化硫、煙塵、粉塵的排放量在連續(xù)7年穩(wěn)中有降的情況下，比*年有所增加。這說明不從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的環(huán)境保護(hù)是不徹底的，也是不可持續(xù)的。

中國確定了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，計(jì)劃到**年，國內(nèi)生產(chǎn)總值要比*年翻兩番、達(dá)到4萬億美元，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量得到改善。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，中國政府提出了樹立和落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，要求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境均衡發(fā)展，人與自然和諧發(fā)展。

同樣道理，要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)翻兩番的目標(biāo)，如果繼續(xù)延續(xù)高投入、高消耗、高污染的不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長方式，我國資源將難以為繼，環(huán)境也不堪重負(fù)，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)更不可能實(shí)現(xiàn)。因此，我們必須走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，走最有效利用資源，保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

發(fā)達(dá)國家已經(jīng)走過了一條先污染、后治理的道路，人類付出了沉重的代價(jià)。中國在今后工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的過程中，絕對不能重復(fù)過去的老路，必須創(chuàng)新觀念，通過體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

如何實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展？我國的各個(gè)領(lǐng)域都在積極探索適合中國國情的可持續(xù)發(fā)展道路。我們環(huán)保系統(tǒng)已經(jīng)從國家、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等不同范圍和層次開展了一系列試點(diǎn)示范等探索性活動(dòng)。以創(chuàng)建生態(tài)省、生態(tài)市、環(huán)境保護(hù)模范城市、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、環(huán)境友好企業(yè)、綠色學(xué)校為載體，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)循環(huán)型社會(huì)為主要內(nèi)容的可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐已在全國一些地區(qū)、一些行業(yè)逐步開展。

經(jīng)過幾年的實(shí)踐探索，在一些地方已取得了比較明顯的進(jìn)展。已經(jīng)有一些地區(qū)和單位出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境得到保護(hù)，協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。歡迎朋友們到這些地區(qū)考察訪問。今天，國內(nèi)外著名學(xué)者會(huì)聚北京，共同分享世界可持續(xù)發(fā)展的有益成果。同時(shí)，來自北大、清華等院校的青年學(xué)子也將在論壇上展示他們富有遠(yuǎn)見的研究成果。思想的交流和觀念的碰撞必將產(chǎn)生智慧的火花，長者的經(jīng)驗(yàn)與青年的活力，必將帶來思想和觀念的創(chuàng)新，這將有助于我們推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，有助于喚起全社會(huì)關(guān)心、保護(hù)環(huán)境的熱情和責(zé)任，有助于中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)和跨越式發(fā)展。

祝中國跨越式發(fā)展國際環(huán)境論壇圓滿成功！

謝謝大家！