農業保險試點應建立再保險機制

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“為支持和保障農業保險的發展，有效提高地方開辦并補貼農業保險的積極性，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!推動農業保險的快速普及，在農業保險試點期間，有必要建立有效的再保險機制。”在日前由中國再保險集團公司舉辦的“農業保險和再保險國際研討會”上再保險專家指出。

專家認為，在市場條件不成熟、政策支持未能到位的情況下，可由中再集團和其他再保險公司暫時以商業再保險的方式進行過渡，以商業運作的模式向各級地方農業保險機構提供再保險支持，為建立政策性農業再保險體系積累經驗、培育市場。當市場條件成熟、政策支持到位的時候，推動建立國家農業再保險基金，由指定的專業再保險公司負責運作農業再保險，管理國家農業再保險基金，中央財政對該基金實行一定的補貼。

如何建立和完善我國政策性農業保險體系，通過政策支持、商業化經營以及再保險的保障，為更多的農民提供保險保障，一直困擾著農村農業保險的發展。

研討會上，業內人士和專家學者對“由政府驅動農業保險”提出了希望。與會者認為，從歷史發展和現狀來看，單純依靠商業保險的市場手段，遠遠不能滿足我國農業發展新階段對保險的迫切需求。必須按照建立和完善社會主義市場經濟體制的要求，在規則下，建立我國的政策農業保險體系，走政策支持、商業化經營的道路。

中國保監會積極推動農業保險試點改革，已在上海和吉林、黑龍江等省份全面推行，同時江蘇、浙江、四川、內蒙等省區也全面啟動農業保險試點工作。中國再保險集團公司總經理劉京生在研討會上作主題發言表示，中再集團作為國家再保險公司，將按照建立和完善中國農業保險制度的要求和農業保險試點的現狀，積極為農業保險提供再保險支持，為培育和發展農業再保險市場作出貢獻。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

研討也涉及到如何確定政府補貼份額等熱點問題。與會專家認為，許多國家之所以熱衷于使用農業保險的手段來補貼農業和農民，關鍵在于農業保險所能動員的補償災害損失的資金，對受災農戶的經濟補償水平是任何其他補償手段所不能比擬的，也是最有效的。正是因為有了依靠全體投保人互助而達到的“乘數”效應，美國、日本等國政府才采取了農業保險的手段。據了解，美國、日本等發達國家對農業保險的補貼比例最高可達以上。

此次研討會還就建立農業保險法規、給稅收優惠、設立國家農業保險專項基金、培育和發展農業再保險市場等方面展開了充分的研討。