反腐倡廉創新改革會議講話

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同志們：

同志在十七屆中央紀委五次全會上的重要講話指出，要以改革的精神、創新的思路、發展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，認真總結推廣行之有效的好做法好經驗，推進反腐倡廉制度創新，深化重要領域和關鍵環節改革，提高反腐倡廉建設科學化水平。認真學習和深刻領會同志重要講話精神，對于我們堅持以改革創新精神推進反腐倡廉建設具有十分重要的意義。

改革創新是推進反腐倡廉建設的強大動力

改革創新是社會發展進步的源泉，是事業興旺發達的不竭動力，也是開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一條基本經驗。在推進改革開放和社會主義現代化建設的過程中，我們黨堅持從不同時期經濟社會發展和反腐敗斗爭的實際出發，不斷推動反腐倡廉建設理念思路、工作內容、方式方法、體制機制創新，逐步形成了符合我國國情的反腐倡廉指導思想、基本原則、工作方針、工作格局、領導體制和工作機制以及法規制度體系基本框架，走出了一條中國特色反腐倡廉道路。當前，國際國內形勢呈現新發展新變化，反腐倡廉建設出現新情況新問題，人民群眾有了新期待新關切，這些都對加強反腐倡廉建設提出了新任務新要求。我們要繼續堅持以改革創新精神推進反腐倡廉建設，積極探索有效懲治和預防腐敗的新思路新途徑新辦法，不斷將黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向前進。

要有敢闖敢干的勇氣。鄧小平同志指出：“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業。”同志也強調：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉?！蔽覀円o密結合我國基本國情和當前改革發展的階段性特征，針對影響和制約經濟社會發展的突出矛盾和問題，在重點領域和關鍵環節改革上不斷取得新突破，在源頭治腐方面不斷取得新進展。

堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在實踐中檢驗和發展改革創新成果。把改革創新要求貫穿于反腐倡廉建設全過程、體現在反腐倡廉建設各個方面，在實踐中大膽創新，在創新中大膽實踐。緊緊圍繞黨和國家中心工作，按照有利于維護改革發展穩定大局、有利于維護最廣大人民根本利益、有利于推進黨的建設新的偉大工程、有利于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的要求，以建設性的思路、建設性的舉措、建設性的方法推進反腐倡廉建設的改革創新，使反腐倡廉建設不斷適應新形勢、完成新任務、開創新局面。

深入推進反腐倡廉理論創新，不斷為黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供理論指導改革開放以來，我們黨不斷推進反腐倡廉理論創新，形成了鄧小平反腐倡廉理論、反腐倡廉思想。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央對反腐倡廉建設作出許多重要論述，提出一系列創新的思想和觀點，黨的反腐倡廉理論不斷得到深化和發展。我們要在認真學習、深刻領會的基礎上，及時分析研究反腐倡廉建設面臨的新情況新問題，從共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的高度，進一步深入研究新形勢下反腐倡廉建設的特點和規律，不斷拓展中國特色反腐倡廉道路的內涵，豐富馬克思主義反腐倡廉理論寶庫，增強反腐倡廉理論的科學性和指導性;加強對反腐倡廉建設重大戰略和現實問題的研究，不斷提出新思想新觀點新論斷，增強反腐倡廉理論研究的系統性和預見性;加強對反腐倡廉建設政策措施的研究，不斷提出懲治和預防腐敗的新思路新辦法新舉措，增強反腐倡廉建設的針對性和實效性。

深入貫徹落實科學發展觀。把科學發展觀的要求轉化為推動反腐倡廉建設改革創新的正確思路，做到在思想上有新解放、觀念上有新轉變、思路上有新突破。進一步增強大局意識和全局觀念，自覺把反腐倡廉建設放在黨和國家工作全局中謀劃和推進，維護黨的政治紀律，加強對黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，確保中央政令暢通，為改革發展穩定提供有力保證。進一步樹立以人為本的理念，認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風;充分發揮人民群眾在反腐倡廉建設中的主體作用，及時回應人民群眾的期盼和社會各界的關切;把加強對干部的監督同信任干部、激勵干部結合起來，把處理人與教育人、挽救人結合起來，堅持懲前毖后、治病救人的方針，既嚴懲腐敗分子，又保護黨員、干部的合法權益和干事創業積極性。進一步樹立依紀依法、安全文明辦案的理念，既嚴肅查處違紀違法者，又注意保障被審查人員的合法權益。進一步樹立統籌兼顧的理念，使各項工作相互協調、相互促進，努力增強反腐倡廉建設的整體性、系統性和有效性。

借鑒人類政治文明有益成果。在堅持社會主義根本制度的前提下，從我國基本國情和具體實際出發，積極學習借鑒國(境)外反映反腐敗共同規律、體現人類文明發展趨勢的優秀成果，學習借鑒國(境)外廉政建設的一些有益做法，為我所用。

深入推進反腐倡廉實踐創新，不斷拓展有效防治腐敗工作領域

反腐倡廉重在建設，貴在創新。如果沒有實踐創新，就不可能取得實際成效。建立健全懲治和預防腐敗體系是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要任務，是反腐倡廉建設實踐創新的最重要成果。必須適應形勢的發展變化，深入推進實踐創新，把建立健全懲治和預防腐敗體系各項工作放在更廣的領域、更高的層次來謀劃和推進，在新的實踐中不斷拓展有效防治腐敗工作領域。

進一步深化懲治和預防腐敗各項工作。深入推進教育工作創新，努力豐富教育內容，改進教育方式，擴大教育覆蓋面，不斷增強教育的針對性、實效性和說服力、感染力。深入推進監督工作創新，嚴格執行黨內監督的各項規定，進一步擴大黨內民主和人民民主，深化黨務、政務公開，切實做到監督關口前移，增強實效。深入推進糾風工作創新，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，進一步健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，深入開展專項治理，認真解決群眾反映強烈的突出問題。深入推進懲治工作創新，改進辦案方式，提高辦案質量，深入剖析重大案件發生的原因，堵塞制度漏洞，充分發揮辦案的治本功能。深入推進預防工作創新，努力探索預防腐敗的措施和辦法，防控廉政風險，防止利益沖突，把預防腐敗的要求落實到權力結構和運行機制的各個環節，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領域。

進一步深化以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設。以思想教育為基礎、領導干部為重點、完善制度為保證、紀律整頓為手段，大力弘揚黨的優良作風，著力解決黨員、干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題。推動各級領導干部加強黨性修養，做密切聯系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評的表率。堅決貫徹執行民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，反對和防止個人或少數人專斷。加強對黨員、干部作風狀況的日常監督，以領導機關和領導干部作風的改進促進黨風、政風和社會風氣的好轉。

深入推進反腐倡廉制度創新，不斷完善懲治和預防腐敗制度體系

反腐倡廉制度創新是懲治和預防腐敗體系建設的重要任務，是加強反腐倡廉建設的重要保證。要按照黨的十七屆四中全會的要求，緊緊圍繞教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等工作，加快懲治和預防腐敗體系建設，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

以建立健全懲治和預防腐敗體系所確定的各項制度為重點。既加強懲治工作的制度建設和創新，又加強預防工作的制度建設和創新;既加強黨內的制度建設和創新，又加強經濟、政治、文化、社會等領域的制度建設和創新;既加強實體性制度建設和創新，又加強程序性制度建設和創新，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系。

緊緊抓住制約和監督權力這一核心。著眼于干部人事、司法、行政審批執法、財政金融和國有資產等重點領域的權力，著眼于人財物管理使用的重點部位和關鍵崗位的權力，著眼于決策、執行和監督等關鍵環節的權力，著眼于領導干部特別是主要領導干部手中的權力，通過合理分解、科學配置和公開運行、程序制約等手段，堵塞以權謀私、權錢交易的漏洞，構建結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，切實做到用制度管權、管事、管人。公務員之家

切實提高制度的執行力。制定好的制度不容易，把制度落到實處更不容易。必須進一步加強和改進制度執行的方法和措施，加強監督檢查，把反腐倡廉建設各項法規制度落到實處。今年1月，中央印發了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。這對于促進黨員領導干部廉潔從政、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有十分重要的意義。要確保《廉政準則》貫徹落實，切實提高制度的執行力。

深入推進反腐倡廉方式方法創新，不斷提高有效懲治和預防腐敗的能力

科學的方式方法是實現工作目標的有效手段。以改革創新精神推進反腐倡廉建設，必須重視方式方法的創新。

堅持用系統的思維、統籌的觀念、科學的方法來推進反腐倡廉建設。在堅持和完善以往行之有效的方式方法的同時，積極探索新辦法、掌握新手段、開辟新途徑。學習掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，掌握和運用科學發展觀所體現的馬克思主義的立場、觀點、方法。正確把握治標與治本、懲治與預防的關系，切實做到兩手抓、兩手都要硬。全面貫徹反腐倡廉戰略方針，把反腐倡廉戰略性目標與階段性任務結合起來，整體推進懲治和預防腐敗體系建設。既要集中力量開展專項治理，對已經暴露出來的腐敗問題抓緊查處;又要深化改革、創新制度、強化監督，從源頭上防治腐敗。

努力探索運用新學科、新技術、新知識等途徑和手段推進反腐倡廉建設。學習和運用系統論、控制論、信息論以及管理學、組織學、心理學等現代科學理論，重視應用心理分析、數據統計等現代科學技術。大力推進電子政務建設，把行政審批、政府采購、公共資源交易、服務群眾窗口等重點領域和關鍵環節納入電子監察范圍，建立完善信訪舉報、投訴處理、政風行風評議、案件監督管理、預防腐敗信息共享等系統，積極推進廉政風險防控機制建設，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平。