婦聯平安家庭創建活動表彰講話

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同志們：

這次全省“平安家庭”創建活動表彰會，也是省“平安家庭”創建活動領導小組成立后的第一次會議，主要是總結幾年來“平安家庭”創建活動經驗，表彰先進，部署下步工作。今天表彰了“平安家庭”創建活動中涌現出的先進集體、優秀組織者、標準化社區（村）及標兵戶，集中展示了幾年來我省“平安家庭”創建活動的成果。在此，我受省委常委、政法委書記、省綜治委主任李申學同志委托，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向默默奉獻在平安創建活動一線的同志們表示衷心的感謝！

2005年全國提出關于開展“平安家庭”創建活動的意見后，我省立即行動起來，下發了《關于建設“平安家庭”的實施意見》，明確了工作目標，制定了工作措施和考核標準，強化了組織保障。全省各地主動將“平安家庭”創建活動納入平安吉林建設的總體規劃和社會治安綜合治理工作體系，通過多種形式廣泛宣傳“平安家庭”創建活動的重大意義，形成了黨委政府統一領導，婦聯組織協調推動，各有關部門密切配合，廣大家庭積極參與的良好工作格局。幾年來，各地結合實際，突出特色，開展了內容豐富、形式多樣的創建活動，使“平安家庭”創建活動深入社區、深入家庭、深入人心。目前，“平安家庭”創建活動已經成為一項貼近家庭生活、適應群眾需求、廣泛吸引家庭成員參與的“品牌”工作，成為建設平安吉林的一項基礎性工程。

下面，我就學習實踐科學發展觀，做好當前和今后一個時期的“平安家庭”創建工作談幾點意見。

一、進一步增強做好“平安家庭”建設工作的責任感和使命感

深入開展平安吉林建設，是學習實踐科學發展觀的重要舉措和實際步驟。7月11日，省委、省政府召開了全省建設平安吉林活動總結表彰大會，省委書記王珉、省長韓長賦對深入開展平安吉林建設作出了重要部署，提出了明確要求。目前，全省平安吉林建設活動正在深入扎實地展開。“平安家庭”創建活動作為平安吉林建設的一項基礎性工程，對于構建平安和諧吉林，具有特殊而重要的意義。

首先，深入開展“平安家庭”創建活動，是夯實平安建設基礎的必然要求。家庭是社會的最基本細胞，是人的最基本和最重要的活動場所之一，家庭成員的思想意識、道德觀念、價值取向以及行為方式等對社會風氣的形成乃至安定與否有著直接而重要的影響。因此，在全社會創建平安活動中，創建家庭平安有著極其特殊的作用。幾年來，我省各級婦聯組織主動協調有關部門聯合開展的“平安家庭”創建活動，就是通過進一步增強家庭成員的安全防范意識、懂法守法意識，提高思想道德水平，促進家庭更加安全健康、和睦美滿，從而以家庭的平安促進社會的穩定。我們要把握好家庭平安與社會平安的辯證關系，牢固樹立積千萬個家庭的“小平安”為整個社會“大平安”的理念，把“平安家庭”創建作為平安吉林建設的一項基礎性工程抓實抓好。

其次，深入開展“平安家庭”創建活動，是創建良好社會治安秩序的迫切要求。經過為期三年的“平安吉林”建設，保持了全省社會大局的和諧穩定，總體形勢是好的。特別是奧運會、殘運會期間，經過各個方面的努力，我省治安形勢比較平穩。但是，一些不和諧、不安全、不穩定、不確定因素仍然大量存在，新情況、新問題、新矛盾不斷顯現。境內外敵對勢力滲透、搗亂、破壞活動一直沒有停息，“”等“邪教”組織及其頑固分子還在頻繁活動。同時，由民生問題引發的各種不穩定因素，特別是群體訪事件比較突出，各種刑事犯罪嚴重地危害人民群眾的生命財產安全，其中有相當一部分是由家庭矛盾或民間糾紛引起的。深入開展“平安家庭”創建活動，有效化解各種矛盾糾紛，防范和打擊各種違法犯罪活動，是創造良好治安秩序的有效途徑。

第三，深入開展“平安家庭”創建活動，是維護廣大婦女兒童權益的內在需要。經過多年的努力，我省維護婦女兒童權益工作取得了長足進步，廣大婦女兒童合法權益得到了有效保障。但是隨著改革的不斷深化，利益格局的進一步調整，侵害婦女權益問題，特別是婚姻家庭領域的婦女侵權問題十分突出。家庭暴力、男方感情外移、家庭責任缺位、被遺棄被虐待問題等等，一直困擾著問題家庭中的女性。此外，流動就業婦女、下崗失業婦女，特困婦女、老年婦女以及留守流動兒童等特殊群體的利益也需要給予特殊關注。通過深入開展“平安家庭”創建活動，妥善處理這些矛盾和問題，最大限度地減少不安定、不和諧因素，符合包括廣大婦女在內的廣大人民群眾的熱切期待和基本要求，更符合新形勢下維護婦女權益的需要。

二、要把“平安家庭”創建工作的著力點放在排查化解矛盾、強化服務上

建設平安吉林工作千頭萬緒，當前，最重要的就是要千方百計地排查化解矛盾，預防和減少犯罪和群體性事件，這是維護社會穩定和廣大人民群眾根本利益的一項重要工作。當前，我們正處在人民內部矛盾凸現期，各種社會矛盾頻繁發生。這些矛盾糾紛一旦解決不好，就容易釀成大的事端。據統計，2005年—2007年間，全省發生的殺人、傷害、縱火、爆炸案件中，因民間糾紛引起的占有73%，僅2007年因婚姻家庭糾紛引起的殺人案件就占37%，而這些案件中大多是因長期積累的矛盾得不到及時、有效化解發生的。因此，及時有效地排查化解矛盾，已經成為正確處理人民內部矛盾、預防和減少犯罪及群體性事件的首要環節。

要把面向廣大家庭的宣傳教育作為“平安家庭”創建活動的重中之重。要面向家庭廣泛深入地開展法制宣傳教育。通過多種形式，繼續實施“五五”普法規劃，不斷提高廣大家庭成員特別是婦女的法律意識和法律素質，引導他們合理有序地表達利益訴求，運用法律武器維護自身合法權益。要重點面向流浪兒童、吸毒和服刑在教人員子女、有不良行為的閑散青少年等群體，加強思想道德教育和普法教育，幫助他們樹立遵紀守法的觀念，努力預防青少年違法犯罪；要深入開展以社會主義榮辱觀為核心的家庭道德責任意識教育。培養廣大家庭成員依法履行義務和承擔責任的理念，引導他們倡揚尊老愛幼、平等信任、理解寬容、相互關心，和睦團結的家庭美德，提高家庭的社會公德水平和現代文明程度；要加強安全防范意識教育。從家庭和社區入手，不斷提高廣大群眾對重大事故和違法犯罪行為的安全防范意識，做好防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患、防家暴、防黃賭毒、防邪教等知識的宣傳教育，以家庭、社區為陣地，通過開展無家庭暴力、無未成年人犯罪、無黃賭毒邪教社區（村屯）等靈活多樣的有益活動，把科學、文明、健康生活方式的理念傳播到每一個家庭成員的心中，筑牢家庭這道防線。

要在排查化解婚姻家庭及鄰里矛盾糾紛上下功夫。提前介入，抓“早”、抓“小”，是預防和避免“小矛盾”釀成“大積怨”的最前沿、最有效的工作，因此，我們一定要加大排查預防工作力度。由于大環境的影響，我國社會中的婚姻家庭關系也產生了重大變化，不僅表現為婚姻家庭結構關系不夠牢固，離婚率持續上升，更表現為婚姻家庭內部矛盾糾紛增多，家庭成員之間親情淡化，由于缺乏應有的理解信任、寬容體諒及家庭責任感，家庭成員間的一點生活瑣事，就能引發暴力事件、婚姻糾紛乃至離婚。2007年全省縣以上婦聯信訪統計分析顯示,婚姻家庭糾紛占信訪總量的64.3%，其中家庭暴力占18.2％，由家庭暴力引發的刑事案件時有發生，有的甚至造成嚴重后果。鄰里之間常常因債務、邊界等關涉經濟利益問題發生糾紛，也極易引發大矛盾。俗話說清官難斷家務事，因為家庭矛盾太瑣細復雜，工作難做，決斷難下。但是“斷家務事”也是做人的工作，做群眾工作，只要我們出以公心，曉之以理，動之以情，就沒有化解不了的矛盾。因此，要探索排查化解矛盾糾紛的有效途徑。在這方面，吉林市豐滿區婦聯與區司法局相互配合，進行了有益的嘗試。他們根據當地婦女兒童所占比重大、流動人口多、矛盾凸顯等特點，構建了集咨詢投訴、法律幫助、走訪排查等功能為一體的區、鄉、村三級維權服務網絡，明確了牽頭單位的責任義務。各維權中心（站、點）定期開展調查走訪活動，與社區（村）居委會、人民調解組織聯手開展矛盾糾紛排查和成因及規律性分析，找出解決問題的方法。這樣就真正做到了把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態，值得各地學習借鑒。多年來，婦聯組織以信訪為窗口，充分發揮婦聯干部耐心細致、善于做思想工作的優勢，做了大量理順情緒、解疑釋惑、化解矛盾工作。在“平安家庭”創建工作中，婦聯組織要發揚優良傳統，以維護家庭平安穩定為已任，繼續做好這項工作，各相關部門要克服“家務事與己無關”的思想，選好角度，發揮作用，共同做好化解矛盾糾紛工作，堅決把因民間糾紛特別是婚姻家庭、鄰里糾紛導致惡性案件數量居高不下的勢頭壓下去。

要在強化為婦女兒童特別是流動留守婦女兒童服務上加大力度。在經濟發展的基礎上，加快以改善民生為重點的社會建設，是黨的十七大著眼于貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會做出的一項重要部署。在“平安家庭”創建活動中，加強社會建設則體現為時刻關注廣大婦女兒童的需求，千方百計地解決她們最關心、最直接、最現實的利益問題，為她們提供更加切實有效的服務。當前，我省婦女兒童的民生問題還比較突出，特別是流動就業婦女權益受侵害現象還時有發生，失業婦女、老年婦女、貧病婦女在生活、醫療、保險、子女教育等方面還存在諸多困難，留守、流動兒童的生存、教育、安全、管理和發展問題還沒有得到很好解決。妥善解決這些矛盾和問題，最大限度地減少不和諧、不安定因素，是“平安家庭”創建工作面臨的重大課題。我們要堅持以人為本，依法行政、嚴格執法、公正司法，牢固樹立服務至上的理念，充分發揮職能作用，積極主動地為婦女兒童提供幫助。要堅決預防和制止家庭暴力，嚴厲打擊拐賣拐騙婦女兒童的違法犯罪行為。要學習借鑒先進地區經驗，嘗試在企業成立“流動婦女平安之家”，為流動就業婦女提供一個學習交流、表達訴求、尋求幫助、解決困難的家園。要大力實施以關愛留守兒童為主題的“共享藍天”、“春蕾計劃”、“恒愛行動”等工程，幫助留守兒童健康成長。要時刻把握弱勢婦女群體的需求，推動有關部門及時出臺相關政策制度，大力開展面向她們的社會救助，使她們從各個方面享受改革發展成果。

三、要切實加強對“平安家庭”創建活動的組織領導

“平安家庭”創建活動是一項復雜的社會系統工程，涉及內容多、參與面廣、特點突出、社會影響廣泛，各地各部門要按照中央和省委的統一部署，進一步加強組織領導，明確責任，整合資源，聯創共建，把“平安家庭”創建活動的各項任務落到實處。

要強化責任，充分發揮成員單位骨干帶動作用。各地各有關部門，要在各級黨委、政府統一領導下，高度重視和積極推動“平安家庭”創建活動，將其作為本地平安建設的一項基礎性和細胞性工程，納入經濟社會發展規劃，在人、財、物上給予支持，積極為“平安家庭”創建活動工作提供條件、營造環境。各成員單位是“平安家庭”創建活動的骨干，要進一步增強主體意識，立足本職，發揮作用。綜治部門要充分發揮組織協調的優勢，要給“平安家庭”創建辦公室更多的指導和全方位的支持，做到“平安家庭”創建工作與社會治安綜合治理工作同部署、同檢查、同落實、同考核，及時研究解決創建工作中的突出問題，推動各項措施在基層的落實。廣電部門要進一步加大對“平安家庭”創建活動的宣傳力度，發揮各種傳媒覆蓋面廣、影響力強的優勢，及時反映家庭領域的新變化、新情況，為“平安家庭”創建工作創造良好的輿論導向和氛圍。公安部門要不斷加大對威脅家庭安全的違法犯罪和嚴重侵害婦女兒童合法權益惡性案件的打擊力度。司法部門要深入開展法制宣傳教育活動，加大人民調解、法律援助和安置幫教工作的力度。共青團組織要把加強未成年人思想道德建設、預防未成年人犯罪作為參與“平安家庭”創建活動的重要依托，抓緊抓實。婦聯組織作為“平安家庭”創建活動的牽頭單位，要充分發揮廣泛聯系婦女的優勢，引導廣大婦女充分理解維權與維穩的辯證關系，積極營造家庭的“小平安”，奠基社會的“大平安”，同時進一步整合各類家庭建設資源，不斷提升“平安家庭”創建活動的覆蓋面和影響力，推動活動向縱深發展。

要強化制度，充分發揮辦公室組織聯絡作用。這次會上，我省“平安家庭”創建活動領導小組正式建立起來了，各地區也要盡快成立起領導小組。“平安家庭”創建活動辦公室要加強情況調度和綜合分析，做好組織聯絡、溝通協調、牽頭帶動，信息傳遞等工作，全面掌握工作開展情況，及時提出工作對策建議，為創建活動領導小組當好參謀，推動各成員單位共同做好創建工作。要不斷建立和完善調查研究、評比考核、表彰獎勵等各項工作制度，充分發揮示范帶動、輿論宣傳、考核評比、督促檢查、表彰獎勵等項措施的作用，推動活動健康發展。各成員單位也要對辦公室的工作給予有力支持。大家齊心協力，共同做好“平安家庭”創建工作，最大限度地發揮在維護社會穩定中的作用。

同志們，“平安家庭”創建活動是推進平安吉林建設、維護社會穩定的一項重要工作，我們一定要按照中央和省委的統一部署，提高認識，統一思想，強化措施，落實責任，不斷推進“平安家庭”創建活動深入開展，為吉林全面振興發展貢獻力量。