工作管理會(huì)議講話

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同志們：

剛才，我們收看了“貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作電視電話會(huì)議”。會(huì)上，中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇同志作了重要講話，中央監(jiān)察部、組織部、國資委、工商聯(lián)、全國總工會(huì)等單位的領(lǐng)導(dǎo)分別作了發(fā)言。這次電視電話會(huì)議非常重要，對于深入推進(jìn)上海廠務(wù)公開民主管理工作具有重要的指導(dǎo)意義。為認(rèn)真貫徹會(huì)議精神和何勇同志重要講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深入推進(jìn)本市廠務(wù)公開民主管理工作，我代表市廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組講三點(diǎn)意見。

第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，進(jìn)一步提高對新形勢下深入推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作重要性的認(rèn)識

剛才，何勇同志在總結(jié)十年廠務(wù)公開民主管理工作寶貴經(jīng)驗(yàn)并對其規(guī)律性認(rèn)識進(jìn)行高度概括的基礎(chǔ)上，對貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步認(rèn)識廠務(wù)公開民主管理工作的重要意義作了全面、深刻的闡述。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，首先必須進(jìn)一步提高對在新形勢下推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理重要性的認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，統(tǒng)一到電視電話會(huì)議精神上來。要深刻認(rèn)識黨的十七大首次將“基層群眾自治制度”納入中國特色政治制度范疇的重大意義，準(zhǔn)確把握黨的十七大關(guān)于基層民主是“人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑”，是“發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工作”的定位，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大對廠務(wù)公開民主管理工作的新要求。要把新形勢下的廠務(wù)公開民主管理，作為實(shí)現(xiàn)職工群眾參與企事業(yè)單位管理的有效抓手，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工群眾權(quán)益的重要途徑，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的重要舉措，認(rèn)真抓緊抓好，深入扎實(shí)推進(jìn)。

廠務(wù)公開民主管理工作推行十年來，取得了重要進(jìn)展并在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。去年，上海開展了全市第五次廠務(wù)公開調(diào)研檢查，總體情況是好的，廠務(wù)公開民主管理的工作環(huán)境不斷優(yōu)化，工作推進(jìn)的實(shí)施面、覆蓋面繼續(xù)提高，在提高企業(yè)管理水平、促進(jìn)決策程序規(guī)范化透明化、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)、維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的成效逐步顯現(xiàn)。但也還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，如廠務(wù)公開民主管理的立法有待進(jìn)一步推進(jìn)，非公企業(yè)的職代會(huì)建制率與覆蓋面還有待進(jìn)一步擴(kuò)大，工作的方式方法需要進(jìn)一步完善、創(chuàng)新，等等。我們要通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神和中央領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，分析問題，查找不足，落實(shí)措施，不斷增強(qiáng)深入推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作的責(zé)任感和使命感，努力開創(chuàng)廠務(wù)公開民主管理工作新局面。

第二，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，全面推進(jìn)本市廠務(wù)公開民主管理工作

中央對今年廠務(wù)公開民主管理工作作出了全面部署，我們要按照工作要求，結(jié)合本市廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組2008年工作要點(diǎn)中提出的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一是要加快立法進(jìn)程，為廠務(wù)公開民主管理工作提供強(qiáng)有力的法律保障。中央明確要求，沒有立法的省（市）要積極推動(dòng)本地的廠務(wù)公開民主管理立法工作，加快立法步伐。從上海來說，今年我們要積極推動(dòng)《上海市職工（代表）大會(huì)條例》的立法工作，重點(diǎn)是完成立法調(diào)研。要通過認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，深入分析存在問題，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的有益經(jīng)驗(yàn)，為立法工作提供法律、政策、理論及實(shí)踐的依據(jù)。各相關(guān)部門要積極配合立法調(diào)研，共同做好立法準(zhǔn)備工作。

二是要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，使廠務(wù)公開民主管理工作落到實(shí)處。公有制企事業(yè)單位廠務(wù)公開的重點(diǎn)是推進(jìn)“六個(gè)化”的細(xì)化工作，將“六個(gè)化”與企業(yè)決策、企業(yè)管理、職工切身利益事項(xiàng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的具體目標(biāo)、職責(zé)等更緊密地結(jié)合，促進(jìn)企事業(yè)單位的健康發(fā)展。非公企業(yè)的工作重點(diǎn)是要繼續(xù)以“2+X”模式推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理，在不斷擴(kuò)大建制的基礎(chǔ)上，提高運(yùn)行質(zhì)量。要積極推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)制度，促進(jìn)非公企業(yè)全面實(shí)行涉及職工切身利益的“六公開”制度，努力探索“六公開”的形式，擴(kuò)大“六公開”的內(nèi)涵，在企業(yè)年金方案的制定和審議通過，企業(yè)規(guī)章制度的制定、修改和審議等方面，進(jìn)一步規(guī)范民主程序，切實(shí)提升非公企業(yè)民主管理的水平。

三是要加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高工作水平。職代會(huì)是廠務(wù)公開的主要載體。今年我們要努力提高職代會(huì)建制率，擴(kuò)大覆蓋面，在公有制企事業(yè)單位全面建立職代會(huì)制度，基本消滅空白點(diǎn)；在非公有制企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)的職代會(huì)建制率要達(dá)到工會(huì)建會(huì)總數(shù)的70%以上，在滬世界500強(qiáng)企業(yè)職代會(huì)建制數(shù)要取得突破性進(jìn)展。規(guī)模小的企業(yè)要通過區(qū)域性、行業(yè)性職代會(huì)加以覆蓋。同時(shí)，要強(qiáng)化職代會(huì)的各項(xiàng)工作制度建設(shè)，切實(shí)提高職代會(huì)的運(yùn)行質(zhì)量。要加大職工董事、職工監(jiān)事制度的推進(jìn)力度，逐步擴(kuò)大職工董事、職工監(jiān)事的建制率，不斷提高職工董事、職工監(jiān)事參與源頭決策、維護(hù)職工合法權(quán)益的能力和水平。要建立和健全廠務(wù)公開責(zé)任追究制度，把廠務(wù)公開工作作為企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部考核評議、獎(jiǎng)懲任免的重要內(nèi)容。要建立健全職代會(huì)民主評議、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況公開等制度，切實(shí)有效地發(fā)揮職工民主監(jiān)督的作用。要將廠務(wù)公開、職代會(huì)、平等協(xié)商集體合同、職工董監(jiān)事制度等有機(jī)統(tǒng)一起來，將推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理工作與加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)結(jié)合起來，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

四是要加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理調(diào)研檢查工作。今年我們將配合全國第五次廠務(wù)公開民主管理調(diào)研檢查，開展本市的第六次廠務(wù)公開民主管理工作調(diào)研檢查。要在堅(jiān)持自查、互查和抽查等基本形式的基礎(chǔ)上，逐步建立健全專題化、日常化的調(diào)研檢查制度，進(jìn)一步深化和拓展檢查的內(nèi)容和領(lǐng)域。對廠務(wù)公開長期推行不力、問題突出的地區(qū)、系統(tǒng)和基層單位要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促其及時(shí)整改，增強(qiáng)工作實(shí)效。

第三，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)配合，不斷完善合力推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理的工作格局

近年來，本市逐步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、優(yōu)勢互補(bǔ)、合力推進(jìn)的工作格局，從而在組織領(lǐng)導(dǎo)體制上保證了廠務(wù)公開工作的穩(wěn)步有序推進(jìn)。我們要繼續(xù)堅(jiān)持和不斷完善這一工作格局，推動(dòng)廠務(wù)公開工作的深入發(fā)展。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要建立健全各級廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，消滅空白點(diǎn)。要根據(jù)區(qū)縣和系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子變動(dòng)情況，及時(shí)充實(shí)調(diào)整廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員，保證廠務(wù)公開工作的有序銜接。各級廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)。要堅(jiān)持一級抓一級、一級促一級，建立下級廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組向上級廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的工作報(bào)告制度，做到及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，定期研究并切實(shí)解決工作中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

二是進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)工作合力。各級廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要進(jìn)一步明確職責(zé)，建立健全、認(rèn)真落實(shí)廠務(wù)公開民主管理工作責(zé)任制、責(zé)任檢查制和責(zé)任追究制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市紀(jì)委、市委組織部、市國資委、市社會(huì)工作黨委、市總工會(huì)等單位要針對職代會(huì)民主評議干部、職工董監(jiān)事制度建設(shè)、企業(yè)內(nèi)部薪酬分配制度、非公企業(yè)民主管理等重點(diǎn)工作，共同研究制定相關(guān)指導(dǎo)意見，推進(jìn)工作深入發(fā)展。工會(huì)作為廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要積極發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，同時(shí)要主動(dòng)承擔(dān)起日常的組織實(shí)施工作，組織引導(dǎo)職工正確行使民主權(quán)利，不斷提高參與民主管理的能力。各相關(guān)部門要結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真研究解決工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷推進(jìn)工作深化。

三是要加強(qiáng)對新情況、新問題的調(diào)查研究，推動(dòng)理論創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。要以推行廠務(wù)公開十周年為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳工作成果，努力擴(kuò)大社會(huì)影響，為進(jìn)一步推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理營造良好氛圍。同時(shí)，要加強(qiáng)對廠務(wù)公開民主管理工作中新情況、新問題的調(diào)查研究，探索新形勢下開展廠務(wù)公開民主管理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷豐富和發(fā)展企事業(yè)單位民主管理的內(nèi)容和形式，推動(dòng)理論創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，全面深化廠務(wù)公開民主管理工作。

同志們，做好新形勢下的廠務(wù)公開民主管理工作意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們在黨的十七大精神指引下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化廠務(wù)公開民主管理工作，為上海加快落實(shí)“四個(gè)著力”、加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”和現(xiàn)代化國際大都市作出新貢獻(xiàn)。