在省委全體會議上的講話

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今天是新一屆省政府組成以后的第一次全體會議。會議討論通過了《貴州省人民政府工作規則》，本屆省政府已經開始全面履行憲法和法律規定的各項職責。上屆政府在省委的領導和省政府一班人及政府系統廣大干部職工的努力下，做了大量工作，取得了顯著成績，也積累了一些寶貴經驗，這些都為做好本屆政府的工作打下了堅實基礎。新一屆省政府領導班子和省政府全體組成人員一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在省委的領導下，殫精竭慮，奮發進取，勵精圖治，恪盡職守，認真做好各項工作，以不辜負黨和人民的信任和重托。下面，根據省政府黨組研究的意見，我講三個問題：

一、本屆政府面臨的形勢、任務和當前的工作重點

本屆省政府任期的五年，是新世紀之初貴州經濟社會發展繼續打好基礎、力爭在戰略重點和關鍵環節實現新突破和全面建設小康社會的重要時期，也是全面實施西部大開發戰略的重要時期，全省多萬各族人民對我們寄予了厚望，做好本屆政府的各項工作，具有十分重大的意義。

未來五年，我們將處在一個必須緊緊抓住并且大有可為的重要戰略機遇期，正確把握這一總的形勢，是推進全省經濟社會加快發展的前提。當前的國際國內形勢為我們提供了良好的發展環境。從國際上看，和平與發展仍然是當今時代的主題，國際環境和周邊環境總體上有利于我們集中精力，加快推進現代化建設。從國內看，全國經濟持續快速增長，經濟結構戰略性調整步伐加快，市場經濟體制逐步完善，對外開放不斷擴大，為我省經濟社會發展提供了有力的保障。未來五年，我們面臨著一系列歷史上少有的發展機遇。特別是國家把實施西部大開發，推進新階段扶貧開發，促進東西部地區協調發展作為加快全面建設小康社會的重要內容，擺在了更加突出的戰略位置，并將在投資項目、稅收政策和財政轉移支付等方面加大支持力度，逐步建立長期穩定的西部開發資金渠道，這是我們當前面臨的最大機遇。未來五年，加快我省經濟社會發展還有不少有利條件。“九五”以來，我省經濟持續快速增長，實施西部大開發戰略初見成效，經濟社會發展的基礎條件明顯改善，長期困擾我們的一些突出矛盾和問題正在逐步得到解決，全省經濟社會進入了加快發展的新階段，這是我們做好本屆政府各項工作的重要基礎。

我們也要充分認識到，目前我省經濟社會發展仍然面臨著一些嚴峻的挑戰。特別是在經濟全球化的時代，國內競爭國際化、國際競爭國內化的趨勢日益明顯，將使我們在發展中面臨更大的競爭壓力。在市場經濟條件下，資金、人才、技術等生產要素總是向投入產出率高、發展環境好的地方流動，東西部之間、西部各省區之間在加快發展中也存在激烈的競爭。對此，我們要有清醒的認識，采取切實有效的措施應對這些挑戰，否則，我省與發達地區差距拉大的趨勢將難以扭轉。同時，我省經濟社會發展也還存在著不少問題和隱憂，比如城鄉差距不斷拉大，下崗失業人員不斷增加，社會保障壓力加大等，這些問題如果不能逐步加以解決，將影響到社會穩定，影響到經濟社會發展的全局。

面對新的形勢、新的機遇和新的挑戰，本屆政府肩負的使命光榮而繁重。在新的發展階段，我們既要進一步為全省經濟社會發展打好基礎，又要在事關全局的一些戰略重點上實現突破；既要穩定解決剩余貧困人口的溫飽問題，又要幫助部分經濟條件較好的地方率先全面建設小康社會；既要推進經濟社會加快發展，又要實現可持續發展，并力爭在經濟和科技的一些重點領域實現跨越式發展。圍繞完成這三個方面的重大使命，全省各地、各部門和各級領導干部一定要進一步增強機遇意識、責任意識、創新意識，認清形勢，把握全局，搶抓機遇，加快發展。增強機遇意識，就是要善于研究和捕捉機遇，要從國家的政策、市場的變化和自身的優勢中去尋找機遇。機遇轉瞬即逝，時不我待。有了機遇，必須牢牢抓住，要立足于“搶”，見事要早，行動要快，工作要實，必須上下齊心，全力以赴，只爭朝夕地工作。增強責任意識，就是要進一步樹立發展是第一要務、發展是硬道理、發展是解決前進中所有問題的關鍵的意識，把加快發展作為最大的政治、最大的責任；就是要“為官一任，造福一方”，切實增強為民造福、為民解難的政治責任感，把關心群眾生活，幫助群眾排憂解難視為自己最大的天職，做到民不富足、食不甘味，民不安樂、寢不安枕。增強創新意識，就是要全面貫徹“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，用創新的思維、創新的膽略和創新的舉措去開展各項工作，用創新的辦法解決市場經濟條件下遇到的實際困難和問題；就是要有開拓進取的精神，絕不能小進則滿，小富即安。落實以上要求，做好各方面的工作，關鍵在人才，關鍵在建立一支高素質的干部隊伍。要積極營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的社會環境，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍，充分調動各方面的積極性和創造性。

今后五年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和省第九次黨代會精神，進一步解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，加快穩定脫貧和全面建設小康社會步伐。搶抓西部大開發、新階段扶貧開發的機遇，積極適應我國加入世貿組織的新形勢，大力實施科教興黔戰略、開放帶動戰略和可持續發展戰略，努力在優勢產業發展、扶貧開發、基礎設施和生態建設等方面取得新的突破，千方百計保持經濟增長高于全國平均水平的發展勢頭。進一步深化改革，擴大開放，大力加強農業基礎地位，推進新型工業化，加快城鎮化步伐，力爭在經濟、科技的一些重要領域實現跨越式發展。正確處理改革發展穩定的關系，切實做好就業和再就業工作，完善社會保障體系，提高城鄉人民生活水平，切實加強社會主義先進文化建設和民主法制建設，推進各項社會事業全面進步，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展，進一步開創富民興黔的新局面。

按照這一總體要求，本屆政府的主要工作概括起來就是：實現一個目標，打好兩個基礎，培育三個增長點，推進四項改革，解決五大問題：

實現一個目標，就是千方百計保持經濟的快速增長。解決前進中遇到的問題，實現穩定脫貧和全面建設小康社會的目標，歸根結底要靠發展。衡量各級政府領導班子的工作實績和工作水平的根本標準，就是要看發展。省委、省政府確定未來五年全省經濟增長速度為左右，這是一個務求必成的目標。我們要按照省委九屆二次全體會議提出的“三個高于”的要求，力爭年均經濟增長速度保持在以上，每年新增固定資產投資億元以上，財政收入增長超過經濟增長速度，經濟社會發展年年都有新突破，隔幾年上一個新臺階。要把加快發展與可持續發展、跨越式發展和經濟社會的協調發展結合起來，實現速度與結構、質量、效益相統一。

打好兩個基礎，就是打好基礎設施和生態環境建設這兩個基礎。黨的十六大明確要求，實施西部大開發，必須重點抓好基礎設施和生態環境建設，爭取十年內取得突破性進展。本屆政府要緊緊圍繞打好這兩個方面的基礎，堅定不移地完成已經確定的目標。加快基礎設施建設，關鍵是要把項目抓好，把投資做大，把方方面面的積極性充分調動起來。要把爭取國家支持與啟動民間投資、擴大招商引資結合起來，把調動省內企業的積極性與引進省外優強企業結合起來，把深化投融資體制改革與理順各方面利益關系結合起來，真正形成公平競爭、多元投資、良性發展的格局。生態環境建設要與培植后續產業結合起來，與農村能源建設結合起來，充分發揮民兵預備役官兵在退耕還林中的生力軍作用，切實解決有關政策性問題，真正實現退得下，穩得住，能致富。

培育三個增長點，就是以電力為重點的能源工業、旅游業和高新技術產業。要抓住國家電力體制改革和省外大型企業進入的機遇，進一步解決好觀念、體制和機制問題，加快大型電煤基地和電源項目建設，把實施“西電東送”與開拓省內電力市場結合起來，以電業工業發展帶動煤炭工業、鋁工業、磷化工業等相關產業的發展，加快形成一批具有比較優勢和較強競爭力的產業群。要以貫徹落實省委、省政府關于加快旅游業發展的意見、實施旅游業發展總體規劃和推動重點旅游區率先突破為契機，實施精品戰略，轉變增長方式，理順管理體制，完善配套設施，加強環境綜合整治，爭取建設旅游大省邁出實質性步伐，并帶動服務業加快發展，進一步提高服務業在國民經濟中的比重。要以正在實施的一批擁有自主知識產權的高新技術項目為載體，創新管理體制、運行機制和投融資方式，營造有利于高新技術產業發展的良好環境，建立創新知識經濟平臺，并與發揮三大軍工基地的優勢結合起來，形成一批高新技術產業群，在走新型工業化道路、實現跨越式發展方面取得突破。

推進四項改革，就是農村改革、國有企業改革、金融改革和政府機構改革。這四個方面的改革，是今后五年我國進一步完善社會主義市場經濟體制的重要內容。我們一定要吃透國家關于這四項改革的精神，用好用足各項改革政策。要通過深入調查研究，結合貴州實際，有針對性地制定具體的實施方案；有了實施方案以后，要切實抓好落實，確保取得實效；對落實過程中遇到的問題，要及時協調解決。要通過抓好上述四項改革，推動經濟體制創新，在建立和完善社會主義市場經濟體制方面邁出新的步伐。

解決五大問題，就是“三農”問題、就業和社會保障問題、人口和基礎教育問題、投資軟環境問題、市場經濟秩序問題。解決“三農”問題，要按照統籌城鄉經濟社會發展的思路，進一步加大對農村經濟社會發展的投入和支持力度，大力改善農業和農村基礎設施條件，加快農村社會事業發展；穩定解決貧困人口溫飽問題，幫助有條件的地方加快小康建設步伐；加快推進農業產業化和城鎮化，拓寬農民就業和增收渠道。解決就業和社會保障問題，關鍵要拓寬就業門路，增加就業崗位，轉變就業方式，用發展的辦法解決就業問題，并不折不扣地貫徹落實國家和省促進就業和再就業的各項政策措施；要進一步健全和完善社會保障體系，初步形成獨立于企事業單位之外，資金來源多元化，保障制度規范化，管理服務社會化的城鎮職工基本養老、醫療和失業保險制度，不斷提高社會保障水平。解決人口和基礎教育問題，必須堅定不移地執行計劃生育這一基本國策，力爭通過五年的努力，使我省人口自然增長率接近全國平均水平；要高度重視提高勞動者素質，打好“兩基”攻堅戰，力爭在“十五”期末基本實現“普九”，基本掃除青壯年文盲。解決投資軟環境問題，要標本兼治、綜合治理，既要下大力解決當前存在的一些突出問題，又要高度重視觀念轉變和制度建設。要通過投資軟環境的改善，力爭在對內對外開放和非公有制經濟發展兩個薄弱環節上實現新的突破。解決市場經濟秩序問題，要根據目前出現的新情況，全面部署，突出重點，深入推進。對于關系到人民群眾切身利益和安全的食品、藥品、農資等重點商品市場的整頓，以及關系到財政增收的打擊“偷、逃、騙”稅等工作，要始終抓住不放，狠抓大案要案的查處。在進行專項整治的同時，要針對存在的問題，研究治本之策。

圍繞以上五個方面的主要任務，當前我們要著力抓好三個方面的工作：

一是抓發展。今年以來，我省經濟發展勢頭良好。據統計部門預測，一季度，全省經濟增長率可望達到，這是近年同期最高水平，其中，第一產業增長，第二產業增長，第三產業增長；固定資產投資迅猛增長，增速達到左右；—月企業利潤增長，經濟增長的質量和效益進一步提高，實現了年初提出的“開門紅”目標。但是經濟發展中也還存在一些隱憂，實現全年目標還有不少困難，絕不能盲目樂觀。一季度經濟增長取得的好成績，為完成全年經濟發展任務奠定了堅實的基礎。如果上半年繼續保持這一良好勢頭，下半年我們要本著“能快則快”的原則，力爭超額完成年初確定的各項任務。

年初，省委、省政府對今年全省交通、西電東送、生態、水利、基礎教育等方面的重點項目，都作出了具體安排，要像去年抓國債項目一樣，落實責任、落實措施，確保質量，加快進度。特別是今年的“十件實事”，要倒排工期，加強項目跟蹤，務求全面完成，決不能到年底再出現“基本完成”的現象。財政安排給各部門的專項資金，要確保三季度前基本下達到項目。各地承諾的配套資金要及時兌現，對不能及時兌現的，要繼續按照去年國家和省對國債收尾工作的有關規定辦理，這一條省政府已強調過多次，一定要嚴格執行。近期，省政府將對交通、西電東送、生態、水利、“普九”等方面的重點工作，逐個進行專題研究，各部門要認真準備方案，特別是要下決心解決一些體制性、政策性問題和項目實施中存在的其他突出問題，提出相應的對策措施，真正把這些重點抓緊抓實。

二是抓改革。國務院確定實施新一輪機構改革，主要任務是深化國有資產管理體制改革，完善宏觀調控體系，健全市場監管體制和深化流通體制改革。根據我省實際情況，年內暫不對政府機構作大的調整，但有關部門要按照國家的要求，抓緊做好改革方案的制定等各項準備工作。要嚴格執行中紀委等部門就做好機構改革工作提出的各項規定，嚴格遵守機構編制和組織人事紀律，嚴格執行國家財經法律、法規和國有資產管理的規定，預防和制止借機構改革之機揮霍公款、奢侈浪費的行為。一旦發現問題，要嚴格追究責任，嚴肅進行查處。

我省農村稅費改革已經取得了階段性的成果，今年，我們要按照全國農村稅費改革試點工作電視電話會議的要求，在總結經驗教訓的基礎上，認真研究解決試點工作中的突出問題，進一步提高認識，加強領導，全面推進試點工作。關于糧食流通體制改革，最近召開的全省糧食工作會議已經作了部署，要精心組織實施。農村信用社改革，中央正在研究制定試點方案，我省要積極做好準備，爭取在我省試點。國有企業改革要按照加快建立現代企業制度、調整國有經濟布局、搞好企業關閉破產等方面的部署，把各項改革措施落實到位，同時要把國有企業改革與推進工業企業的生產力重組、企業重組和行業整合結合起來，通過結構調整提高企業和行業的競爭力。繼續深化行政審批制度改革，進一步取消不符合政企、政事分開原則，不符合世貿規則的行政審批事項；對取消行政審批的事項，要制定后續監管措施，避免管理脫節；對確有必要保留的行政審批事項，也要規范審批行為，改進審批辦法，提高辦事效率。

此外，國有資產管理體制改革、金融改革等其他各方面的改革，有關部門要按照國家的要求和部署，結合我省實際情況，抓好調查研究和方案制定等方面工作。

三是抓穩定。各地各有關部門要高度重視解決困難群眾的生產生活問題，重點要抓好就業再就業和社會保障工作。在促進就業和再就業方面，要切實加強對各項優惠政策落實情況的督促檢查，上半年要確保完成《再就業優惠證》的發放，并在貴陽、遵義兩市開展促進再就業小額貸款試點。在社會保障方面，要繼續鞏固“兩個確保”的成果，加強部門間的協調，做好“三條保障線”的銜接；為搞好低保工作，省財政安排的低保資金將在去年預算安排萬元的基礎上翻一番，各地、縣也要進一步加大對低保的投入，實現應保盡保；要盡快頒布實施《貴州省城市居民最低生活保障辦法》，強化城市低保工作的規范化管理。要通過建立新型的農村合作醫療制度等措施，盡快解決農民群眾看病難的問題。此外，要認真做好關閉破產、水庫移民、征地拆遷等方面的工作，嚴格按照有關法律、法規和政策操作，研究提出統一規范的意見，切實加強思想政治工作，妥善搞好安置，積極幫助他們想辦法，找出路。要切實加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治斗爭，妥善處理群體性事件和突發事件，化解社會矛盾。當前，美國正在對伊拉克動武，可能對國內產生一些影響。我們要按照中央要求，切實注意掌握思想動向，防止別有用心的人造謠惑眾。特別要做好民族、宗教和高校師生包括留學生的穩定工作。

在這里，我還要特別強調一下安全生產的問題。今年以來，我省安全生產形勢仍很嚴峻。特別是月日，木沖溝煤礦在不到兩年半的時間內又一次發生特大瓦斯爆炸事故，暴露出我們在安全生產管理工作中還存在不少突出問題。我們一定要痛定思痛，認真吸取事故教訓，盡快建立安全生產長效機制。各級、各有關部門要以煤礦、交通、消防為重點，加大對安全設施設備的投入力度。今年所有的高瓦斯礦井都必須安裝瓦斯檢測監控系統并保證正常運轉，所有道路事故多發點和路段都要徹底進行整治，以切實保護人民生命財產安全。

二、加強政府自身建設要緊緊抓住的幾個關鍵

全面履行本屆政府的職責，必須按照加快建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效行政管理體制的要求，使政府各項工作走上法制化、規范化和制度化的軌道。

第一，要抓好《貴州省人民政府工作規則》的貫徹落實。今天通過的《貴州省人民政府工作規則》，明確了省政府組成人員的職責，對會議、請示報告、公文審批、督促檢查、內外事活動、調查研究等制度作了明確的規定，大家要認真貫徹落實。一是要“嚴”字當頭，從嚴治政。不依規矩，不成方圓。提高政府管理水平和服務水平，必須有章可循，有章必循，違章必究。對于省政府工作規則中的各項規定，省政府各組成人員和各部門一定要嚴格遵守，做到令行禁止，政令暢通。省政府辦公廳要抓好對落實《規則》的監督和把關，堅持原則，敢于碰硬，不怕得罪人。二是領導同志要帶頭遵守規則。要求各部門做到的，省政府領導首先要做到；各組成部門的領導同志也要率先垂范，凡是要求工作人員做到的，領導班子和領導干部必須首先做到。我在這里表一個態，一定從自己做起，嚴格遵守《規則》中的各項規定，請大家予以監督。三是要用制度和紀律管人、管事。省政府各組成部門要根據《規則》，結合本部門實際，建章立制，規范領導干部和工作人員的從政行為。在這方面，省政府辦公廳要帶頭。

第二，要嚴格執行國務院明確的“三項基本準則”。前不久召開的國務院第一次全體會議，明確提出做好新一屆政府工作的三項基本準則：即實行科學民主決策、堅持依法行政和加強行政監督。這是適應新形勢、搞好政府自身建設和提高行政水平的迫切需要，也是推進政治體制改革和政治文明建設的重要內容。我們要結合實際，從建章立制入手，切實把這三項基本準則落到實處。

要實行科學民主決策，保證決策的正確性和有效性。一是要建立健全調查研究制度，把決策建立在深入調查研究、深化對省情認識的基礎上。各級領導干部要結合自己工作的實際，抓住重大問題，有針對性地深入基層開展調研，掌握科學決策的第一手材料。省政府領導每年深入基層調研不得少于個月，省政府各部門的負責同志，也要制定調研計劃，認真搞好調研工作。二是要建立重大決策咨詢制度，把決策建立在集思廣益的基礎上。建立省政府政務咨詢專家庫，對全省經濟發展戰略、重要發展規劃、重大建設項目等涉及全局性的重大決策，要邀請相關的專家組成課題組進行研究論證，提出建議，并要廣泛聽取全省以及國內外著名專家學者的意見。關系群眾切身利益的重大決策，要采用論證會、座談會等形式，充分聽取人民群眾的意見，提高透明度。三是要建立健全民主決策程序，把決策建立在民主集中制的基礎上。要完善和規范重大決策的規則和程序，包括研究、論證、聽證、審查、集體討論等程序，實行領導、專家和群眾相結合的民主決策機制。四是要健全決策責任制度，把決策建立在監督約束的基礎上。對不依照法定權限、違反法定程序，造成重大損失的決策行為，要嚴肅追究決策者的法律責任。

要堅持依法行政，正確行使行政權力。這些年，我省各級政府在依法行政方面取得了很大的成績，依法辦事的能力和水平不斷提高。但是還存在不少差距和問題：部分領導干部和政府工作人員法制觀念淡薄，“不作為”、“亂作為”時有發生，一些部門存在有法不依、執法不嚴、違法不究的現象，有的地方和部門有令不行、有禁不止。針對這些問題，省政府和各組成部門要以規范行政權力為核心，帶頭依法行政。一是切實提高依法行政的自覺性。要加強對廣大干部職工依法行政的教育和培訓，通過舉辦法律講座等多種形式，認真學習憲法和法律、法規，做到學法、懂法、守法。二是加強政府立法工作。政府立法要體現政府機構改革的精神和原則，防止把那些不適應市場經濟要求的傳統行政管理辦法用法律規范予以肯定。省政府和各部門的各項規則和決定，必須符合憲法、法律以及國家行政法規和決定。對不適應需要的法律法規，該廢止的廢止，該修改的修改。三是全面推行行政執法責任制和執法過錯追究制。各執法單位要進一步明確執法的依據、權限、內容、程序和目標，建立健全執法公示制和評議考核制度，嚴格責任追究，確保嚴格執法、公正執法。這項工作要在年內全面推開。四是消除執法腐敗。要進一步加強執法隊伍建設，嚴格紀律，嚴格管理，嚴格監督，決不允許濫用職權、執法犯法、徇私枉法，對胡作非為、欺壓群眾的必須依法嚴肅處理。

要加強行政監督，拓寬人民監督渠道。政府的一切權力屬于人民，各級政府必須自覺接受人民監督，確保人民監督權利的實現。一是堅持和完善重大事項定期向人大、政協通報制度。自覺接受省人大及其常委會的法律監督、省政協的民主監督，以及司法部門的司法監督。二是誠懇接受輿論和群眾的監督，高度重視和解決新聞媒體反映的問題，實行新聞曝光案件追查制度；高度重視人民群眾通過行政復議、行政訴訟等法定渠道，對行政機關及其工作人員的監督；高度重視人民群眾來信來訪工作，確保信訪渠道的暢通。三是加強行政專項監督和政府系統內部監督。監察、審計部門要依法獨立地履行監督職責。四是省政府及各部門要認真聽取地方政府提出的批評、意見和建議。

第三，要加快政府職能、工作方式和工作作風的轉變。轉變政府職能，就是要按照市場經濟的要求，正確處理政府與市場、企業、社會的關系，切實解決政府越位、缺位和錯位的問題，政府該管的事情一定要管好，不該管的堅決不管，真正把政府職能轉到經濟調節、市場監管、社會管理和公共事務上來。轉變政府管理方式，各級領導干部要學會從直接管理為主轉變為間接管理為主，學會用經濟和法律的手段調控經濟運行，管理公共事務，學會運用先進的科學技術加強政府管理，大力推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本。轉變政府工作作風，要按照黨中央、國務院和省委、省政府關于加強作風建設的要求，認真貫徹執行“八個堅持、八個反對”，切實改進我們的思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部的生活作風。最近，中央政治局專門召開會議，研究進一步改進會議和領導同志活動新聞報道等工作，在轉變作風方面為我們作出了表率，提出了要求，我們要針對當前在作風方面存在的突出問題，以各級領導班子作風的轉變帶動整個政府工作作風的轉變。

三、對加強政府領導班子建設的幾點要求

總書記強調，各級干部特別是領導干部，必須始終堅持一個根本宗旨，就是全心全意為人民服務；牢記“兩個務必”，就是務必繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風；自覺實踐“三個代表”的要求，當好團結各族群眾推進改革開放和現代化建設的帶頭人。總理在國務院第一次全體會議上對政府工作人員也提出了明確的要求。全省政府系統的工作人員特別是省政府和各組成部門的領導班子成員，一定要按照中央領導的指示精神，正確認識和處理好奉獻精神和利益原則、黨的事業和個人價值、全局利益和個人利益這三個關系，堅定信心，奮發圖強，扎實工作，埋頭苦干。在這里，我提幾點要求。

第一，牢記宗旨，全心全意為人民服務。各級領導干部特別是省政府組成人員必須身體力行黨的宗旨，牢固樹立執政為民的思想，把為人民謀利益落實到具體工作中去，切實做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”。權為民所用，就是要正確看待和運用手中的權力，不斷強化公仆意識，始終為人民掌好權、用好權，絕不能以權謀私。各項工作都必須以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為檢驗和評判的標準。情為民所系，就是要始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，絕不脫離群眾；要逐步拓寬直接聽取群眾意見的渠道，省政府組成人員必須帶頭定期到貧困地區、困難企業中去，深入到下崗職工、農村貧困人口、城市貧困居民等困難群眾中去，傾聽他們的呼聲，千方百計幫助他們解決實際困難。利為民所謀，就是在改革和發展中，要時刻把群眾利益放在首位，切實辦好關系群眾切身利益的實事；出臺重大政策措施，要充分考慮群眾的承受能力，在國有企業改革以及電力、水利、公路、市政等工程建設中，要不折不扣地落實和兌現國家政策，保證群眾的合法權益。

第二，加強學習，切實提高領導干部的自身素質。目前，社會各方面的發展日新月異，人民群眾的實踐創造豐富多彩，新知識、新事物層出不窮，不學習就跟不上時代的發展，就不能適應工作的需要。各級領導干部必須把學習放在更加突出的位置，努力提高政治素質和業務水平。特別是在新一屆政府中，有的同志面臨的是一個全新的工作崗位，對新的工作有一個熟悉的過程，更需要加倍努力地學習，盡快適應新崗位的需要。不能因為忙于日常事務就放松了學習，更不能因為忙于應酬而荒廢了學習。在這里，我要特別強調六點：一是要加強對馬列主義、思想，特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，增強全面貫徹黨的基本路線和基本綱領、基本經驗的自覺性和堅定性。二是要加強對國家有關政策的學習和研究，要結合貴州的實際，把國家的政策吃透。要從字里行間找出機遇，找出項目，找出含金量，在各方面工作中搶占先機。三是要認真學習兄弟省區市加快經濟社會發展的好經驗、好做法，擇其善者而從之，以縮短我們探索的過程。四是要虛心向基層學習，向人民群眾學習，特別是對基層和廣大人民群眾創造的好經驗和好做法，要及時進行總結，對于具有全局意義的，要進行推廣。五是在加強自身業務學習的同時，要全面把握省情。古人說：“不能謀全局者，不足以謀一隅”。要從貴州經濟社會發展全局的高度來研究本部門的工作，謀全局、謀大事，向省委、省政府提出有價值的工作建議。六是主要領導既要抓好自身的學習，又要抓好班子和本部門全體干部職工的學習，按照建設學習型組織、學習型政府的要求，全面提高干部隊伍的整體素質。

第三，真抓實干，確保各項工作落實到位。不真抓實干，再好的思路、再好的設想、再好的政策也難以取得實效。在我省這樣的欠發達省份，更需要各級干部大力發揚求真務實、真抓實干的優良作風。一是要增強事業心和責任感。要克服那種當“太平官”、“清閑官”的思想，從世界觀、人生觀、價值觀上解決好“參加革命是為什么，現在當干部應該做什么，將來身后留點什么”的問題，一心為黨，一心為公。要想方設法利用各種有利因素，調動方方面面的積極性，把本部門的工作搞好，高標準要求、高質量服務、高效率工作，積極向上，精益求精，爭創一流，爭創先進。二是要突出重點。對于關系全局的大事，必須集中主要精力，加強協調，全力以赴，雷厲風行抓落實，一抓到底、抓出成效，帶動各方面工作的落實。三是要落實責任。對重大決策部署和項目實施，都要將任務具體分解，限期落實，并實行全過程的監督。對落實中出現的問題，要及時加以協調解決；對故意拖住不辦的，要堅決追究責任。

第四，團結協作形成工作的整體合力。團結就是力量，團結出凝聚力、出戰斗力、出新的生產力。講團結，講統一，顧全大局，是對各級領導干部的基本要求。我們必須高度重視和自覺維護全省各族人民的團結，維護領導班子內部和領導班子之間的團結。搞好團結，要靠黨性、靠紀律、靠制度，把團結建立在與黨中央保持高度一致之上，建立在堅定不移地貫徹落實黨的路線、方針、政策之上，建立在“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則之上。我作為省政府主要領導，一定帶頭維護領導班子的團結，充分尊重班子成員的意見和建議，支持其他班子成員放手、放心、大膽工作；省政府其他領導同志既要大膽負責地抓好分管工作，獨當一面，也要了解全面工作，密切協作，互相支持，及時補臺；省政府各部門之間和領導成員之間要進一步增強全局意識，互相尊重、互相諒解、互相配合，不攬功、不推過、不塞責，充分發揮集體智慧，形成心齊風正、團結奮進的氛圍，全心全意搞建設、聚精會神謀發展。

第五，艱苦奮斗，樹立清正廉潔、克己奉公的良好形象。既勤政又廉政，既干事又干凈，這是最基本的為政之道。貴州這樣的欠發達地方，群眾對干部的期望更高，特別關注領導同志能不能與大家同甘共苦，能不能帶領大家艱苦創業。省政府領導班子要從自身做起，堅決反對各種奢侈浪費行為，以艱苦奮斗的精神做好各項工作，做發揚艱苦奮斗作風的表率。要堅決防止和克服形式主義、官僚主義，省政府組成人員到基層考察、調研，要簡化接待，輕車簡從；省政府及各部門工作人員不準用公款相互送禮和宴請，不準接受地方的送禮和宴請；省政府領導同志不為部門和地方的會議活動等發賀信、賀電，不題詞。廉政問題要經常講，做到警鐘長鳴。各級領導干部要堅決執行中央和省關于黨風廉政建設的各項規定，嚴于律己，嚴格要求親屬和身邊工作人員，一身正氣，兩袖清風。在搞好廉潔自律的同時，還要切實加強本單位、本部門的廉政建設。省政府將在近期召開廉政工作會議，貫徹落實國務院廉政工作會議精神，對今年全省政府系統的廉政建設作出全面部署。

當前，加強領導班子建設，推進各級政府和各部門的政風轉變，要與學習鄭培民同志的先進事跡緊密結合起來。鄭培民同志是新時期領導干部的優秀代表，在擔任領導職務的近年里，他身居領導崗位，心系人民群眾，始終把“做官先做人，萬事民為先”作為自己的行為準則，廉潔從政，艱苦奮斗，盡職盡責，鞠躬盡瘁，真心誠意地為人民謀利益，以自己的模范行為和崇高品德，贏得了廣大群眾的衷心贊譽，為我們樹立了榜樣。各地各部門要按照中央和省的要求和部署，積極組織好學習鄭培民同志的活動。要努力學習鄭培民同志堅定理想信念，時刻不忘以共產黨員的黨性要求規范自己行為的崇高品格；學習他心系群眾，把全心全意為人民服務作為人生最高追求的公仆情懷；學習他奮發有為、扎實工作、艱苦奮斗的革命精神；學習他始終保持共產黨人一身正氣、兩袖清風、謙虛謹慎、克己奉公的高尚情操；學習他顧全大局、公道正派，認真執行黨的干部工作原則，以堅強的黨性、優良的作風為黨和人民把好選人用人關的模范行為。要通過學習鄭培民同志，使各級領導干部自覺堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，自覺做到“兩個務必”，自覺實踐“三個代表”重要思想，真正當好推進改革開放和現代化建設的帶頭人，當好為民造福、為民解難的貼心人。

新一屆政府的各項工作已經全面展開，新的形勢、新的任務，需要我們付出新的更大的努力。我們一定要緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在中共貴州省委的領導下，發揚不畏艱難的勇氣和不屈不撓的精神，兢兢業業地做好各項工作，確保順利實現未來五年全省經濟社會發展的各項目標，努力開創全面建設小康社會和富民興黔事業的新局面。