支持商業銀行發展通知

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區人民政府，開發區，市政府各部門：

市商業銀行作為市政府控股并直接服務我市經濟建設的地方銀行，對推動工業興市戰略、促進全市經濟發展、全面建設和諧具有舉足輕重的作用。為了進一步支持市商業銀行的發展，現通知如下：

一、統一思想，加強領導。市商業銀行是地方經濟發展的重要“血庫”，是我市寶貴的金融資源，在國家實施宏觀調控的背景下，要更好地推動全市經濟發展，支持市商業銀行的發展壯大尤為重要。支持市商業銀行發展工作領導小組(成員名單附后)要切實加強領導，協調和解決市商業銀行發展中的有關問題，定期對市直各部門和區、沙市區和開發區支持市商業銀行的各項措施落實情況進行檢查考核，對市商業銀行發展任務完成情況進行目標責任考核。全市上下要統一思想，形成共識，舉全市之力積極支持市商業銀行發展，使之盡快達到銀監會規定的監管標準，力爭在年底以前進入全國一類地方商業銀行行列。

二、對市商業銀行不良資產進行置換。按成本價出讓位于大道以北，北路以東1000畝土地，置換市商業銀行不良資產，具體運作由市城投公司和市國土資源局負責。同時，由市商業銀行將原在鑼場工業園區征用的1987畝土地退還給沙市區政府，對其在開發區征用的約1000畝工業用地在不增加任何費用的前提下調整為商業用地。市商業銀行置換出的不良資產及所有權劃歸市國資委，由市國資委負責清收。

三、指定市商業銀行作為我市住房公積金、市直及區、沙市區、開發區財政性資金的銀行，對由于歷史原因尚未歸集到市商業銀行的財政預算外資金和社會保障資金、基本建設資金、農林水利開發資金、移民安置資金、世行貸款及國債轉貸資金等財政專項資金，要在年底以前逐步歸集到市商業銀行。市、區兩級政府今后推行的各項改革措施所產生的新增財政專項資金和新發生的財政預算外資金，也應一律存入市商業銀行。同時指定市商業銀行地方性公用事業費(包括水、電、氣、電話、有線電視及城市管理費等)代收業務，以及所有行政事業單位的工資、獎金、各項補助及養老金等代付業務。

四、進一步加大清收盤活市商業銀行不良資產工作力度。要加大對市商業銀行不良資產清收工作的力度，嚴肅查處逃廢債務行為和違法違紀案件。

五、對市商業銀行實行稅費減免的優惠政策。對財政、稅務、國土資源、房產等有關部門對市商業銀行在資產置換、不良資產清收、抵債資產處置及開戶單位辦理抵押貸款手續中涉及的有關稅費，要給予減免優惠。其中，涉及辦理抵押貸款和處置抵債資產中的有關稅費，按《市人民政府關于對企業辦理抵押貸款和銀行處置抵債資產有關稅費實施優惠政策的意見》(政發〔〕27號)執行。從今年開始五年內，對向市商業銀行征收的營業稅及附加地方留成部分實行先征后返。同時，在該行整體盈利后五年內，對其征收的所得稅地方留成部分也實行先征后返。

六、市商業銀行要盡快完善法人治理結構，不斷加強內控管理，加快改革和發展步伐；要緊緊圍繞發展規劃，制定階段性目標，細化工作措施，穩步向前推進；要建立和落實高管人員經營目標責任考核制度、引咎辭職或就地免職制度，強化激勵與約束機制；要不斷創新業務品種，提高服務質量，加大市場營銷力度，加強企業文化建設，逐步樹立良好的企業形象和社會信譽。同時，要盡快開展與國家開發銀行的全面合作，借助市城投公司平臺，爭取資金和項目，并全力做好相關協調和服務工作。