民政組織建設緊急通知

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各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府有關工作部門、直屬機構：

為認真貫徹落實科學發展觀，推進以改善民生為重點的社會建設，健全完善社會保障體系，提升為民服務水平，根據《關于加強基層民政工作建立健全社會保障服務機構的意見》、《關于轉發省編辦〈關于加強基層民政工作建立健全社會保障服務機構的意見〉的通知》、《市人民政府辦公室關于加強基層民政組織規范化建設的通知》、《市機構編制委員會辦公室關于加強基層民政工作建立健全社會保障服務機構的通知》文件以及2009年第2次縣政府常務會議精神，結合我縣基層民政工作發展實際，現就加強基層民政組織規范化建設有關問題通知如下：

一、充分認識加強基層民政組織規范化建設的重要意義

民政工作在保障民生、發揚民主、服務社會方面具有十分重要的作用。民政業務多元性、群眾性和社會性的特點決定民政工作的重心在基層。基層民政工作的好壞直接關系人民群眾尤其是困難群眾的根本利益，影響黨和政府形象。特別是隨著我國綜合國力的不斷增強，黨和政府對民生工作愈加高度重視，使得民政業務拓展迅速，民政職能不斷增加，同時也使得基層民政組織與承擔任務之間不相適應的矛盾日益顯露，嚴重制約了民政事業的健康發展。目前，我縣民政服務對象眾多，全縣由民政部門直接服務的災民、五保戶、城鄉低保對象、優撫對象及貧困群眾達10萬多人，工作任務十分繁重，加強基層民政組織規范化建設成為迫在眉睫的一項重要任務。各級各部門要從貫徹落實科學發展觀，保發展、保民生、保穩定的高度，進一步提高對基層民政組織重要意義的認識，切實加強基層民政組織規范化建設，不斷促進民政事業與縣域經濟社會同步協調發展。

二、基層民政組織規范化建設的指導原則、總體目標和具體標準

指導原則：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循典型示范、區域先行、統籌兼顧、重點突破的建設思路，按照從實際出發，因地制宜，注重實效，強化服務的推進原則，落實突出特色，力求創新的建設措施，提升全縣基層民政組織的服務能力和水平。

總體目標：通過積極努力，力爭年內全縣16個鄉鎮全面建立民政工作站，普遍達到規范化建設目標“三有四全”（即有適應工作任務需求的編制，有滿足為民服務需要的辦公場所，有保證工作正常運轉的經費來源；辦公設施設備全、規章制度全、文檔資料全、信息員隊伍全）。

具體標準：

1、人員配備。原則上3萬人以下的鄉鎮應有3名在編專職人員，3萬人以上的鄉鎮應有5名在編專職人員。人員原則上從鄉鎮現有人員中調劑充實。

2、場所獨立。每個民政工作站應有獨立使用、方便群眾辦事的辦公服務場所。原則上3萬人以下的鄉鎮應有2間辦公用房，3萬人以上的鄉鎮應有3間辦公用房，均由各鄉鎮自行解決。

3、經費保障。民政工作站人員工資津貼和工作經費納入財政預算，有效保障工作正常運轉。

4、設施齊備。辦公室應配備電腦、電話、傳真機等必需的辦公設備及交通工具，有方便辦事群眾需要的服務設施。

5、制度完善。有完整明確的工作職責和規章制度、有適應鄉情民意的服務措施和辦事流程、有嚴格的內部行為規范，做到公開、透明，有利群眾監督。

6、資料完整。服務對象的資料詳實可靠并實現微機管理。