規(guī)范豆制品市場通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門：

目前，我縣豆制品生產加工產業(yè)化程度較低，標準化、規(guī)范化生產企業(yè)少，大多以小作坊加工點形式存在，無證照生產加工者居多，且生產加工點衛(wèi)生條件差，生產加工設備及環(huán)境簡陋，產品質量堪憂，給人民群眾的食品安全帶來較大隱患。因此，為確保我縣豆制品市場秩序，促進豆制品生產、經(jīng)營及使用規(guī)范有序，讓消費者吃上放心豆制品，保障人民群眾飲食安全。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》，縣政府決定對全縣豆制品市場進行規(guī)范整治，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、規(guī)范整治目標

以規(guī)范整治豆制品市場準入為重點，使無食品生產許可證（QS）的豆制品生產經(jīng)營者限期退出市場，扶持發(fā)展豆制品優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質產品、優(yōu)良品牌，推進工廠化、規(guī)模化、標準化生產方式。豆制品生產加工企業(yè)100%列入質量監(jiān)控范圍，持證率達100%；農貿市場、超市及其它豆制品經(jīng)營場所豆制品進場（店）索證索票和臺賬登記制度執(zhí)行率達100%；學校（幼兒園）、建筑工地、機關（企事業(yè)）單位食堂以及餐飲企業(yè)等等100%實行豆制品采購索證、索票和臺賬登記制度；直接從事豆制品生產（加工）經(jīng)營人員必須持有效健康證上崗。

二、規(guī)范整治范圍

（一）豆制品小作坊加工點作坊、豆制品生產企業(yè)；

（二）重點整治豆制品品種為豆腐、豆腐干、豆芽等。

三、規(guī)范整治內容

（一）開展豆制品生產加工環(huán)節(jié)的規(guī)范整治。嚴把豆制品生產加工企業(yè)（含小作坊）市場準入關。加大對豆制品生產加工企業(yè)（含小作坊）市場準入考核辦法。嚴格按照《食品生產加工小作坊質量衛(wèi)生安全基本條件現(xiàn)場核查表》和《食品生產加工小作坊質量衛(wèi)生安全基本條件考核申請書》的相關要求對現(xiàn)有的豆制品生產加工企業(yè)（含小作坊）進行嚴格審查，督促豆制品小作坊其按照食品生產許可制度的要求進行限期整改并取證（QS），對整改后達不到取證條件的豆制品小作坊仍不能取得食品生產許可證（QS）的要限期退出；嚴把豆制品生產加工質量關，切實。加大對豆制品生產加工企業(yè)產品質量的抽檢力度，定期通報檢測結果，對生產不合格豆制品的企業(yè)依法查處。（責任單位：縣質量技術監(jiān)督局）

（二）開展豆制品流通市場的規(guī)范整治。加大對銷售無證豆制品行為的查處力度，嚴把市場準入關。凡對進入農貿市場、超市及其他經(jīng)營場所的豆制品經(jīng)營戶必須辦理食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照并建立進貨臺賬。（責任單位：縣工商局）

（三）開展豆制品使用環(huán)節(jié)的規(guī)范整治。加強對豆制品使用單位的檢查力度，嚴禁使用單位采購無證豆制品。學校（幼兒園）、建筑工地、食堂、機關（企事業(yè)）單位食堂、餐飲業(yè)以及餐飲企業(yè)等豆制品使用單位必須嚴格執(zhí)行食品進貨查驗登記制度，采購豆制品時，必須索取豆制品生產廠家的有效證照復印件及豆制品檢測合格證明，做好臺賬記錄。（責任單位：縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣教育局）

三、時間安排

全縣豆制品生產規(guī)范整治工作從2012年2月15日開始到2012年12月30日結束，共分四個階段進行。

（一）調查宣傳階段（2月15日-2月29日）。一是對全縣豆制品生產、經(jīng)營單位（戶）進行全面的調查摸底，摸清豆制品加工戶和商場（超市）、集貿市場內豆制品經(jīng)營戶的情況，逐戶登記造冊，建立臺賬，全面掌握豆制品生產、經(jīng)營的真實情況；二是開展廣泛深入的宣傳發(fā)動工作，要充分利用新聞媒體等開展豆制品市場規(guī)范活動的宣傳，提高豆制品生產者和市場經(jīng)營者對規(guī)范豆制品市場秩序重要性和必要性的認識，積極配合做好豆制品規(guī)范的準備工作；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要制定切實可行的規(guī)范實施方案，報縣領導小組辦公室備案。

（二）規(guī)范整治階段（3月1日-6月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要按照分工原則和實施方案進行集中整治，整體推進，全面攻堅。主要任務是全面實行豆制品市場準入制，取締無證無照豆制品加工工作坊企業(yè)（含小作坊），規(guī)范豆制品市場經(jīng)營行為。著力培育和發(fā)展規(guī)模企業(yè)，使“放心豆制品”的市場占有率達100%。同時規(guī)范升級一批特色豆制品加工企業(yè)。

（三）檢查督辦階段（7月1日-7月10日）。領導小組辦公室將組織各職能單位，邀請縣人大代表、政協(xié)委員對規(guī)范整治情況進行檢查督辦，并將檢查情況予以通報。

（四）鞏固提高階段（7月11日-12月30日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要對負責的規(guī)范整治任務進行鞏固提高，建立長效管理機制，防止反彈；要加強對豆制品行業(yè)規(guī)范管理，引導和扶持大型豆制品加工企業(yè)提升產銷運行能力；要對規(guī)范整治工作有關資料進行收集整理并歸檔。

四、工作要求

（一）強化組織領導。全縣豆制品市場規(guī)范工作，點多面廣，涉及政策性強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要按照“上下聯(lián)動、條塊結合”的原則，實行分工責任制。為有序推進豆制品市場規(guī)范整治工作，成立由縣人民政府分管領導任組長，縣政府辦分管副主任和經(jīng)信局局長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣經(jīng)信局、質監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、物價局、城管局、環(huán)保局、農業(yè)局、教育局、公安局等單位分管負責人為成員的縣“放心豆制品”工程縣豆制品市場規(guī)范整治工作領導小組領導小組，領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在縣經(jīng)信局。各成員單位職責分工如下：

縣經(jīng)信局負責領導小組辦公室日常工作，擬訂豆制品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并加強行業(yè)規(guī)范管理，協(xié)調組織豆制品加工企業(yè)建設及與市場對接;

縣工商局負責加強對豆制品銷售企業(yè)、個體經(jīng)營戶的采購監(jiān)管，依法查處無照經(jīng)營行為；

縣質監(jiān)局負責頒發(fā)食品生產許可證（QS），依法開展生產環(huán)節(jié)豆制品質量監(jiān)督檢查，加強質量監(jiān)督管理；

縣食品藥品監(jiān)督管理局負責加強對豆制品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，督促賓館（飯店）、集體食堂等單位學校（幼兒園）、建筑工地、機關（企事業(yè)）單位食堂以及餐飲企業(yè)建立豆制品采購管理制度；

縣環(huán)保局負責對全縣豆制品加工項目進行環(huán)評審批及環(huán)?！叭瑫r”驗收，加強環(huán)境監(jiān)管；

縣農業(yè)局負責豆制品原料的質量安全管理；

縣物價局負責豆制品的價格監(jiān)管，督促豆制品生產企業(yè)建立價格備案制度，確保豆制品價格穩(wěn)定；

縣城管局負責加強對豆制品小作坊濫搭亂建、濫排亂放和亂擺攤點的行為的監(jiān)管；

縣公安局負責依法維持取締無證無照豆制品加工作坊中的執(zhí)法秩序對規(guī)范整治期間干擾、阻撓、抗拒執(zhí)法的行為進行嚴厲打擊；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內的豆制品規(guī)范整治工作。

（二）注重政策引導?？h直相關部門要對生產規(guī)范、質量安全的豆制品加工企業(yè)給予支持，幫助其健康快速發(fā)展，使之上規(guī)模，提檔次，做大做強。學校（幼兒園）、建筑工地、機關（企事業(yè)）單位食堂、大型餐館和以及餐飲企業(yè)和超市必須在持有食品生產許可證、衛(wèi)生許可證的生產企業(yè)采購豆制品，確保食品質量安全。

（三）加強宣傳發(fā)動。新聞單位要參與豆制品規(guī)范整治全過程，做好專題宣傳和集中報道。廣泛營造輿論氛圍，讓廣大經(jīng)營者和消費者了解豆制品規(guī)范整治的目的、意義和方法，積極參與到規(guī)范整治活動中去，要定期規(guī)范整治信息，推進規(guī)范整治工作的深入開展。

（四）及時報送信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門對開展規(guī)范整治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、好經(jīng)驗和做法要及時報送縣領導小組辦公室。