安監(jiān)局分級監(jiān)管通知

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各街道辦事處、紡織產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械制造（加工）產(chǎn)業(yè)園：

依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）要求，為切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，促使其認(rèn)真履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，及時消除安全生產(chǎn)隱患，確保區(qū)冶金、機(jī)械等九大工貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省冶金、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)分級管理意見》等法律、法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，經(jīng)研究決定，對全區(qū)冶金、機(jī)械等工貿(mào)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)分級監(jiān)管，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、實(shí)行分級監(jiān)管的范圍

在區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的冶金、建材、有色、機(jī)械、電力、輕工、紡織、煙草、貿(mào)易等工貿(mào)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱為生產(chǎn)經(jīng)營單位）實(shí)行分級監(jiān)管。

二、企業(yè)等級的劃分

根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、安全設(shè)施“三同時”（建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，下同）執(zhí)行情況、生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、應(yīng)急救援管理和事故控制管理等主體責(zé)任實(shí)際落實(shí)情況，制定分級評審百分制考評細(xì)則（見附件）進(jìn)行評審定級，根據(jù)評定結(jié)果將生產(chǎn)經(jīng)營單位分為A、B、C、D四個安全狀況等級，并對生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行分級管理、重點(diǎn)監(jiān)管的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式。

A級單位（自主管理型）：

該類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況優(yōu)良，列入自主管理級別，轄區(qū)政府及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門除例行檢查等工作之外，應(yīng)鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營單位自主做好安全生產(chǎn)管理工作。

評定標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、安全設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況、生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、應(yīng)急救援管理和事故控制管理等綜合評定得分在90分以上或生產(chǎn)經(jīng)營單位通過市級（含市級）以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證的，近期未發(fā)生亡人事故的，經(jīng)轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和區(qū)安全監(jiān)管局審查、市安全監(jiān)管局確認(rèn)后，直接進(jìn)入該級別。

B級單位（一般監(jiān)管型）：

該類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況良好，列入一般監(jiān)管級別，由轄區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門進(jìn)行定期安全檢查，指出發(fā)現(xiàn)問題，對存在的一般安全隱患，提出整改意見，并限期整改完畢，促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平。

評定標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、安全設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況、生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、應(yīng)急救援管理和事故控制管理綜合評審得分在80-89分。

C級單位（重點(diǎn)監(jiān)管型）：

該類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況較差，存在重大安全事故隱患，列入重點(diǎn)監(jiān)管級別，需局部限期進(jìn)行停產(chǎn)停業(yè)整改，由轄區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門聯(lián)合有關(guān)部門，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)治理。對該類單位采取定期和不定期檢查相結(jié)合的方法，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改完畢。如在整改期限內(nèi)不能完成整改工作，仍存在重大安全隱患的，則降為D級。

評定標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、安全設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況、生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、應(yīng)急救援管理和事故控制管理綜合評審得分在60-79分。

D級單位（強(qiáng)力監(jiān)管型）：

該類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況極差，存在多個重大安全事故隱患，且經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)限期治理仍對本單位及周邊的人員和財產(chǎn)構(gòu)成重大威脅。由轄區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門聯(lián)合有關(guān)部門采取相應(yīng)強(qiáng)制措施，勒令其停產(chǎn)停業(yè)或提請區(qū)人民政府依法依規(guī)予以關(guān)閉取締，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

評定標(biāo)準(zhǔn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全管理機(jī)構(gòu)及人員、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、安全設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況、生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、應(yīng)急救援管理和事故控制管理綜合評定得分在59（含59分）以下。

三、工貿(mào)企業(yè)分級監(jiān)管辦法

（一）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對全市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)分級監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、公示。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)的分級審查工作，審查結(jié)果報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。各轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)具體組織本轄區(qū)冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)的分級評審工作，評審結(jié)果報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

（二）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對分級評審結(jié)果進(jìn)行匯總，并在市安全生產(chǎn)信息網(wǎng)等媒體上進(jìn)行公示，公示期為15天，公示結(jié)束確認(rèn)無誤后，將正式列入安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對評審定級結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向?qū)俚匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理局或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提出申請，并由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行復(fù)核，并最終確認(rèn)評審結(jié)果。

（三）轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門按照管理權(quán)限，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的不同安全生產(chǎn)等級進(jìn)行監(jiān)督檢查，頻次如下：

A級單位：每年例行檢查不少于1次。

B級單位：隱患整改期限內(nèi)應(yīng)進(jìn)行跟蹤檢查；隱患整改期完畢后，每年檢查不少于2次。

C級單位：每年檢查不少于4次。

D級單位：每月檢查不少于1次。

（四）轄區(qū)各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的日常監(jiān)督管理情況，應(yīng)及時、準(zhǔn)確地做好檢查紀(jì)錄，并建立相應(yīng)臺賬。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將對分類評審定級工作建立明查暗訪等工作制度。

四、分級監(jiān)管實(shí)行動態(tài)管理

（一）分級評審工作實(shí)行周期復(fù)評制度。按照市、縣（區(qū)）兩級管理權(quán)限，分別組織分類評審復(fù)評工作。A級單位每4年復(fù)評1次，B級單位每3年復(fù)評1次，C級單位每2年復(fù)評1次，D級單位每年組織對停產(chǎn)停業(yè)整頓或關(guān)閉取締工作落實(shí)情況進(jìn)行督察。

生產(chǎn)經(jīng)營單位在復(fù)評中出現(xiàn)級別變化的，相關(guān)縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)在7日內(nèi)報市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門重新確認(rèn)。

（二）日常檢查中，生產(chǎn)經(jīng)營單位存在下列情況之一的，予以降級：

1.對排查出的重大安全生產(chǎn)隱患，經(jīng)相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門指令限期整改仍未徹底治理的，級別下降一級；

2.發(fā)生1起一般生產(chǎn)安全亡人責(zé)任事故，級別下降一級；

3．1年內(nèi)連續(xù)受到2次及以上安全生產(chǎn)行政處罰，級別下降一級；

4.應(yīng)履行而未履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”手續(xù)的，級別下降一級；

5．1年內(nèi)發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全事故，或發(fā)生2起及以上一般生產(chǎn)安全事故，級別下降二級；發(fā)生重大（含重大）以上生產(chǎn)安全事故的，直接降為D級。

生產(chǎn)經(jīng)營單位出現(xiàn)應(yīng)予降級情況的，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)在7日內(nèi)報市安全生產(chǎn)管理部門認(rèn)定，并予以公示。

（三）因發(fā)生較大（含較大）及以下生產(chǎn)安全責(zé)任事故或存在安全生產(chǎn)隱患降級的生產(chǎn)經(jīng)營單位整改到位的且滿一年后，可向所屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門申請恢復(fù)級別，所屬地安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)在15日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)，并于7日內(nèi)報區(qū)、市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門認(rèn)定，予以公示。

在日常檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位未進(jìn)行分級評審工作的，所屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要在發(fā)現(xiàn)之日起30日內(nèi)責(zé)令其完成評審定級工作，并報區(qū)、市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。

五、獎懲制度

生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分級監(jiān)督管理工作，作為我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要組成部分，將列入?yún)^(qū)政府對各街道辦事處和行業(yè)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，并堅持優(yōu)勝劣汰的原則，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有較大貢獻(xiàn)、其安全生產(chǎn)狀況良好的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)采取積極有效的扶持政策，支持其又好又快發(fā)展；對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)采取強(qiáng)制措施，促使其進(jìn)行限期治理整頓，直至關(guān)閉取締。

被評為A級的生產(chǎn)經(jīng)營單位或其負(fù)責(zé)人，有資格參加各級政府和主管部門與安全生產(chǎn)相關(guān)的先進(jìn)單位或個人的評選。

被評為B級的生產(chǎn)經(jīng)營單位或其負(fù)責(zé)人，不得參加市級（含市級）以上與安全生產(chǎn)相關(guān)的先進(jìn)單位或個人的評選。

被評為C級（含C級）以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位或其負(fù)責(zé)人，不得參加各級與安全生產(chǎn)相關(guān)的先進(jìn)單位或個人的評選。

被評為D級的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門報相關(guān)部門責(zé)令其限期停產(chǎn)停業(yè)整頓。經(jīng)整頓后仍不能保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的，提請區(qū)人民政府依法依規(guī)予以關(guān)閉取締。

六、工作要求

（一）各街道辦事處、紡織產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械制造（加工）產(chǎn)業(yè)園要高度重視工貿(mào)企業(yè)分級監(jiān)管工作。對工貿(mào)企業(yè)實(shí)施分級監(jiān)管，是突出重點(diǎn)、規(guī)范和有針對性開展監(jiān)管工作的一項重要舉措。要充分認(rèn)識實(shí)行分級監(jiān)管的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）強(qiáng)化措施，嚴(yán)格落實(shí)分級監(jiān)管制度。各街道辦事處、紡織產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械制造（加工）產(chǎn)業(yè)園要結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化分級管理辦法，采取有效措施，認(rèn)真推進(jìn)分級監(jiān)管工作。通過實(shí)行分級監(jiān)管，有針對性開展監(jiān)督檢查工作，促使工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平持續(xù)提高。

（三）做好工作有機(jī)結(jié)合。一是與推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作相結(jié)合，以分級監(jiān)管為手段，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化升級、淘汰機(jī)制，推動標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展；二是與強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管工作相結(jié)合。突出重點(diǎn)，強(qiáng)化對重點(diǎn)企業(yè)的檢查頻次和監(jiān)管力度，確保重點(diǎn)企業(yè)安全運(yùn)行，繼續(xù)保持全區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

（四）請各街道辦事處、紡織產(chǎn)業(yè)園、機(jī)械制造（加工）產(chǎn)業(yè)園嚴(yán)格按照本轄區(qū)冶金、機(jī)械等九大行業(yè)臺帳名單認(rèn)真填寫《區(qū)冶金、機(jī)械等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)分級評審細(xì)則》，做到每企業(yè)一表，并將本轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)分級評審情況于11月27日前報區(qū)安監(jiān)局監(jiān)察科審核。