鐵路建設安全通知

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鐵路客運專線和鐵路擴能改造建設對于加快浙中城市群發展，推動我市經濟轉型升級和民生改善具有重要意義。為認真貫徹落實安全生產有關法律法規，加強鐵路客運專線和鐵路擴能改造建設工程安全生產監督管理，保障鐵路建設工程順利實施，現就有關事項通知如下：

一、提高認識，進一步增強做好鐵路建設安全工作的責任感和緊迫感

加強鐵路建設安全工作是堅持以人為本、落實科學發展觀的根本要求，也是保障鐵路客運專線和鐵路擴能改造建設施工安全和有序推進的現實需要。當前，鐵路客運專線和鐵路擴能改造建設工程項目陸續開工建設，且涉及橋梁、隧道和土石方施工等危險作業，各級工程建設管理職能部門和參建單位要充分認識當前鐵路建設工程領域安全生產形勢的緊迫性和嚴峻性，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，進一步增強做好鐵路建設安全工作的責任感和緊迫感，齊抓共管，長抓不懈，全力推進鐵路建設安全生產各項工作。

二、明確職責，層層落實鐵路工程建設安全生產責任

鐵路建設單位、參建單位和鐵路建設沿線縣（市、區）政府及有關部門，要按照國務院《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號），建設部、國家安監總局《關于加強建設工程安全生產工作的緊急通知》（建質〔2005〕135號），鐵道部《鐵路建設工程安全生產管理辦法》（鐵建設〔2006〕179號）和《鐵路建設工程質量安全監督管理辦法》（鐵辦〔2008〕70號）的有關規定，認真履行職責，層層落實安全生產責任。

1．明確建設單位的主體責任。鐵路建設單位是安全生產責任主體，必須認真貫徹執行安全生產有關法律、法規和政策，建立完善安全生產責任制，與各參建單位簽訂安全生產責任書。加強管理和監督檢查，切實落實建設、設計、施工、監理、監督等責任。建設單位要制定安全生產監督方案，督促施工單位建立健全安全生產責任制，明確監管責任人、監管內容及建設過程涉及的危險源、重點部位、重點環節、危險性較大的專項工程、安全教育培訓、監督檢查計劃等事項。要加強與鐵路建設沿線縣（市、區）政府及有關部門的信息溝通，做好鐵路建設安全生產和鐵路配套工程安全建設的銜接工作。

2．落實施工單位的安全責任。施工單位主要負責人是本單位安全生產第一責任人。施工單位在鐵路建設中要自覺接受建設單位的安全生產監督，貫徹執行建設項目所在地建設工程安全生產政策和措施；要建立健全安全生產責任制，層層簽訂安全生產責任書，明確和落實各作業隊（班組）的安全生產責任。要建立完善安全生產規章制度和操作規程，保證安全投入，落實安全生產各項措施，對所承擔的鐵路工程進行定期和專項安全檢查，及時消除事故隱患，做好安全檢查記錄，組織制定本單位安全生產應急救援預案。施工單位與鐵路建設單位的安全生產責任書報屬地政府鐵路指揮部備案。

3．加強地方政府和相關部門的監管責任。婺城、金東、蘭溪、義烏、永康、浦江、武義等鐵路建設沿線縣（市、區）政府及有關部門要支持配合鐵路部門的安全監管工作。要根據國家、省、市有關規定，按照安全生產目標責任考核要求，主動對轄區內鐵路建設安全生產進行監督指導。明確各方安全生產責任，督促建立安全生產目標責任體系，層層明確和落實安全生產責任，采取有效措施，確保實現安全生產工作目標。各級建設、交通、水利、公安等有關部門要根據各自職責分工，按照“分級、屬地”和“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，落實與鐵路建設相關的拆遷工程、城市配套設施建設、水利道路等改造工程、民爆物品使用的安全監管職責。各級政府鐵路建設指揮部要加強地方政府與鐵路之間的溝通聯系，督促鐵路建設單位和轄區內鐵路施工單位建立健全安全生產責任制，并做好安全生產責任書的備案工作。各級安全監管部門要加強對鐵路建設安全生產的綜合監督和指導，督促有關部門落實監管責任。

三、強化措施，確保鐵路工程建設安全生產各項工作落到實處

1．加強信息溝通，實時掌握動態。各級地方鐵路建設指揮部要發揮地方政府與鐵路之間的橋梁紐帶作用，牽頭相關部門與鐵路方建立信息定期交流機制。鐵路建設、施工單位要定期向沿線縣（市、區）政府和相關部門通報鐵路建設工程進展情況，接受相關縣（市、區）政府及有關部門的監督指導；相關縣（市、區）政府及有關部門要根據工程建設情況，采取有效措施，配合鐵路建設、監管部門做好安全生產監管工作，形成相互支持、相互配合、齊抓共管的安全生產格局。

2．抓住關鍵環節，加強督促檢查。每年汛期、臺風季節等事故高發期到來之前，由鐵路建設沿線各縣（市、區）政府組織相關部門，協同鐵路建設、施工單位，組織開展鐵路建設綜合安全生產大檢查。根據鐵路建設各項工程的具體情況，由各級鐵路建設指揮部、安全監管等部門牽頭，建設、交通、水利、公安等有關部門參予，協同鐵路建設、施工單位，開展鐵路建設安全生產專項檢查。

3．嚴格事故查處，加強責任追究。鐵路建設項目發生安全事故后，施工單位和建設單位應嚴格保護事故現場，及時采取有效措施，全力做好人員和財產的搶救工作，防止發生衍生事故。要按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定，及時、如實地向當地安全生產監管部門、上級主管部門和其他相關部門報告事故情況。安全生產監管等部門要按照國家和省有關規定，認真做好生產安全事故的調查處理工作，并依法追究事故責任。