縣長在防滑工作會講話稿

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縣委、縣政府決定召開這次全縣防汛防滑工作會議，汛期將至。主要任務(wù)是回顧總結(jié)2010年防汛防滑工作經(jīng)驗教訓(xùn)，客觀分析今年防汛防滑工作面臨的形勢，全面安排布置全縣的防汛防滑工作。縣委、縣政府對這次會議高度重視，周縣長親自列席本次會議并作重要講話，縣水利、國土、氣象等部門、城關(guān)鎮(zhèn)、藺河電站作了大會表態(tài)發(fā)言，請大家一并深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，講三點意見。

一、充分認(rèn)清防汛防滑工作形勢，汲取經(jīng)驗教訓(xùn)。

縣委、縣政府果斷處置，去年“7.18特大災(zāi)害。應(yīng)對有力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門全力以赴，齊心協(xié)力抓好了搶險救災(zāi)、災(zāi)民安頓、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)、災(zāi)民重建這場硬仗，現(xiàn)在可以說，這場硬仗我取得了重大勝利。特別是因為我各個層次的工作扎實細(xì)致、盡心竭力，災(zāi)后社會大局比較平穩(wěn)。7.18特大山洪滑坡泥石流災(zāi)害經(jīng)驗教訓(xùn)值得總結(jié)。一是路斷橋毀通訊電力不通的應(yīng)急狀態(tài)下，基層干群自救互救是減少災(zāi)害損失和人員傷亡的一線力量，啟示我防汛工作的重心必需下移。同時，也充分證明我實踐中總結(jié)推行的鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村組自救、院戶聯(lián)防、預(yù)警到戶、責(zé)任到人、提前轉(zhuǎn)移、平安避險”工作機制是完全正確的也是今年和今后防汛防滑工作中必須堅持的二是部門通力協(xié)作配合，集中力量，統(tǒng)一調(diào)度指揮是救災(zāi)取得進(jìn)展的重要措施，啟示我防汛防滑必需打總體戰(zhàn)，形成工作合力。三是嚴(yán)肅防汛防滑值守監(jiān)測、信息傳送報送、災(zāi)情統(tǒng)計紀(jì)律，贏得防汛防滑工作主動權(quán)的重要環(huán)節(jié)。災(zāi)情發(fā)生，社會各個方面都非常敏感，沒有嚴(yán)肅的紀(jì)律作保障，就會帶來一系列工作的主動局面。四是強化宣傳教育，提高群眾防災(zāi)避險意識是抓好防汛防滑工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。五是以人為本，科學(xué)規(guī)劃，以避為主，綜合治理，防治結(jié)合是實現(xiàn)長治久安的根本出路。防汛防滑的首要目標(biāo)、核心任務(wù)是保證人的平安，基本手段是以避為主。

平安度汛的責(zé)任壓力十分重大。一是從現(xiàn)實的條件看，2011年防汛防滑的形勢更不容樂觀。地處巴山腹地、山高坡陡、溝溪縱橫、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，生態(tài)脆弱、降雨時空分布不均等因素臨時存在山有多高、水有多高、人有多高”分散居住結(jié)構(gòu)，防汛防滑平安工作量大面廣，加之“7.18災(zāi)害對山體、河溝破壞的后續(xù)影響，決定了防汛防滑工作的臨時性、艱巨性和復(fù)雜性，防汛防滑必然是一個持久戰(zhàn)，而且是不容樂觀的耐久戰(zhàn)。二是從工作性質(zhì)看，防汛防滑工作事關(guān)人民群眾生命財富平安，事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會穩(wěn)定大局，責(zé)任重于泰山。這項工作不只是一項保民生、保穩(wěn)定的政治任務(wù)，更是一項經(jīng)濟(jì)工作，對于我這樣一個自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱的山區(qū)縣來講，少遭災(zāi)就是發(fā)展，災(zāi)難面前盡最大努力防止和減少損失更是加快發(fā)展。三是從全球的視野看，世界性氣候變化異常，極端天氣頻頻呈現(xiàn)，災(zāi)害損失不可估量，且有越演越烈之勢。因此，不敢存有任何僥幸心理，必需做到高度戒備、警鐘長鳴，隨時做好應(yīng)急的準(zhǔn)備。四是從今年的特殊性看，今年既是一個經(jīng)濟(jì)年，也是一個政治年。作為“十二五”規(guī)劃的開局之年，全縣宏偉藍(lán)圖已經(jīng)展開，要穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，奮力實施“一十百千”目標(biāo)，平安發(fā)展是基礎(chǔ)和保障。同時，今年又是建黨90周年和省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級換屆的政治年，盡職盡責(zé)，帶好班，站好崗，保一方平安，都給我增加了更重的責(zé)任、壓力和考驗。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，一定要堅持清醒認(rèn)識，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，銘記災(zāi)害教訓(xùn)，以高度的警覺、扎實的工作和強力的措施，及早著手，爭取工作主動權(quán)，認(rèn)真做好今年防汛防滑各項工作。

二、有備無患，怕字當(dāng)先。細(xì)致謀劃度汛萬全之策。

單怕萬一”世界范圍內(nèi)極端氣候變化所造成的自然災(zāi)害屢見不鮮的背景下，常言道：不怕一萬。自然災(zāi)害的發(fā)生總體呈現(xiàn)多發(fā)、易發(fā)、頻發(fā)，不按慣例出牌這樣一種變化趨勢，所以要做好今年的工作必需時刻繃緊防汛防滑這根弦，從“怕萬一”動身，克服“去年發(fā)大災(zāi)、今年可能不發(fā)災(zāi)”這種僥幸心理，周密準(zhǔn)備，防患未然。要堅定不移地按照“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村組自救、院戶聯(lián)防、預(yù)警到戶、責(zé)任到人、提前轉(zhuǎn)移、平安避險”工作機制，認(rèn)真總結(jié)“7.18經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有重點、有針對性地抓住單薄環(huán)節(jié)，落實各種平安度汛措施上下功夫，把存在各種隱患排查的更深一些，把各種應(yīng)對措施研究的更透一些，把應(yīng)急預(yù)案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎實一些。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立足于“防大汛、救大災(zāi)、搶大險”以怕字當(dāng)先，從最壞處打算，充分準(zhǔn)備，確保萬全。

迅速對轄區(qū)內(nèi)水庫、電站、水利設(shè)施、滑坡、河溝沿線、災(zāi)民重建安排點、危房校舍等重點部位全面開展檢查，一抓隱患排查整治。做好主汛期前的隱患檢查整治是發(fā)現(xiàn)問題、查找單薄環(huán)節(jié)、平安度汛的重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及指揮部各成員單位要由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊。重點檢查防汛防滑責(zé)任制、巡檢查險責(zé)任制、防搶撤預(yù)案、防汛防滑物資、搶險隊伍、通訊保證、隱患處置、措施落實等情況。嚴(yán)格執(zhí)行檢查結(jié)果登記制度，堅持“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，實行整治消號，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要明確責(zé)任單位、責(zé)任人，限期整改，對整治難度大一時無法解決的要落實應(yīng)急防范措施，落實具體監(jiān)測人員，定期回訪調(diào)查。對于有能力解決的病險河段、路段、滑坡治理等工程，有關(guān)部門要高度重視，搶抓有利時機，科學(xué)謀劃，抓緊實施，搶修一批應(yīng)急工程，把問題解決在險情到來之前。水利部門要強化行政執(zhí)法，加強河道管理和整治工作，對于直接影響群眾生命財富平安的行洪障礙，要按照“誰設(shè)障，誰清除”和屬地管理的原則，依法限期完全清除，確保行洪暢通。縣住建部門要負(fù)責(zé)對縣城堰溪溝、陳家溝、賈家溝淤積物盡快清理，國土局要組織加快縣城西坡治理，危險部位要采取應(yīng)急措施。

有效避災(zāi)減災(zāi)和組織抗洪搶險的重要依據(jù)和前提。當(dāng)前已經(jīng)臨近汛期，二抓預(yù)案完善和演練。完善好預(yù)案是做好防汛防滑工作的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格依照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，根據(jù)山洪災(zāi)害規(guī)律，呈現(xiàn)的滑坡點情況，迅速修訂完善外鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門各類預(yù)案，要按照“前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性、可操作性”要求，保安全、不死人、少損失”上下功夫，做到規(guī)范內(nèi)災(zāi)害情況保安全，超標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害情況有非常措施，最大限度防止災(zāi)害發(fā)生，減少災(zāi)害損失。防汛防滑成員單位都承擔(dān)著預(yù)防災(zāi)害的重要職責(zé)，要結(jié)合自己的工作實際，制定出各自的應(yīng)急預(yù)案，特別是發(fā)生像“7.18那樣的路斷、桿倒、電斷、水?dāng)嗟染o急情況下如何組織防搶撤、應(yīng)急保證等方面，成員單位都要認(rèn)真研究，制定周密的應(yīng)急方案。預(yù)案方案完善后于5月初報縣防汛辦、防滑辦備案。水利部門要切實把全縣所有電站的水利工程汛期管理納入重要議事日程，逐一落實防汛方案和搶險預(yù)案，精心組織水庫汛期調(diào)度管理，科學(xué)避災(zāi)防災(zāi)；水利、國土等部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合中央一號文件的宣講學(xué)習(xí)，加強防汛防滑預(yù)案的學(xué)習(xí)宣傳，把宣傳面進(jìn)一步擴(kuò)大到基層群眾，使干部群眾熟練了解掌握預(yù)案流程，一定范圍內(nèi)組織開展實戰(zhàn)演練，預(yù)警到戶，提高快速反應(yīng)能力，確保出現(xiàn)險情時及時有序組織搶險救災(zāi)。結(jié)合全市“防汛減災(zāi)警示宣傳教育月”活動，五月初市政府將在縣佐龍鎮(zhèn)蠟燭村舉行2011年防汛應(yīng)急演練活動，縣水利、國土部門、佐龍鎮(zhèn)要精心組織，把整個演練活動再想細(xì)致、周到些，確保活動實效，提高縣鄉(xiāng)防汛綜合水平和應(yīng)急能力，增強全民防汛意識。汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把預(yù)案的宣傳寓于日常的工作之中，堅持同安排同布置同落實，主要領(lǐng)導(dǎo)要身體力行，隨時過問了解掌握情況，分管領(lǐng)導(dǎo)、包村包組干部要加強群眾面的廣泛宣傳，堅決杜絕預(yù)案掛在墻上，遇險卻不知所措，手忙陣腳亂的情況呈現(xiàn)。

重點組織和培訓(xùn)好應(yīng)急搶險隊伍，三抓應(yīng)急隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓緊健全各類防汛防滑組織。保證關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、打得勝。指揮部各成員單位要切實履行好職責(zé)，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、險工險段實地解決問題，出現(xiàn)險情時，領(lǐng)導(dǎo)必需帶頭，靠前指揮；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化對黨團(tuán)員、民兵為骨干的防汛搶險隊伍和應(yīng)急分隊的組織，保證在遇險時能及時趕赴災(zāi)區(qū)投入搶險戰(zhàn)斗，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝；公安、武警、消防官兵以及防汛防滑有關(guān)部門要傾力做好抗洪搶險的具體事宜，做到軍民一心，攜手抗災(zāi)。

依照總額不減，四抓物資貯藏調(diào)配。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實省防總制定的物資貯藏計劃。品種適當(dāng)調(diào)整的原則安排搶險物資，達(dá)到級配合理，足額儲藏，定點為主，適當(dāng)代儲的要求，特別是對重點險工險段，要就近儲備、統(tǒng)一使用，確保一旦汛情險情呈現(xiàn)，立即調(diào)配使用。民政、糧食等部門要加強救災(zāi)物資的盤存和儲備，確保災(zāi)后救災(zāi)物資及時有序發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立應(yīng)急搶險救災(zāi)物資貯藏庫，落實專人管理，確保出現(xiàn)險情時在最短時間將應(yīng)急物資調(diào)配到位。

加強撤離道路、預(yù)警設(shè)施、照明設(shè)施以及轉(zhuǎn)移指示牌、重點地段堤防等防洪設(shè)施建設(shè)，五抓防洪設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要以保證人民生命財富平安為首要目標(biāo)。保證一旦出現(xiàn)洪水，受威脅區(qū)的群眾能快速平安撤離。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)工作部門要堅持因地制宜、科學(xué)設(shè)防、講求效益、保證規(guī)范的原則，切實加強對“7.18水毀河堤、堰渠和排水、防汛保安設(shè)施的恢復(fù)重建和新建工程項目的管理，保證建設(shè)質(zhì)量，真正做到建一處、成一處、發(fā)揮效益一處，不時提高防洪抗災(zāi)規(guī)范。對重點地段、重點部位水毀設(shè)施目前確不能修復(fù)的必需制訂應(yīng)急措施，明確責(zé)任主體，確保平安度汛。

三、盡職履責(zé)，善修德政。保一方水土平安。

使老百姓有飯吃、有衣穿、有房住、能致富是德政，什么是最大的德政？通過我工作。抓好防汛防滑，保證人民的生命財富平安，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航更是大德大政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實從抓防汛防滑保群眾安全的角度動身，把抓防汛防滑工作作為貼近民生、密切黨群、干群關(guān)系，保證群眾生存發(fā)展最大利益的最大形象工程、德政工程，變主動為主動，加強人力、物力、財力的支配、調(diào)配和投入，立足“防大汛、抗大洪、搶大險”努力實現(xiàn)保境安民、盡職履責(zé)的終極目標(biāo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是本轄區(qū)防汛防滑工作的第一責(zé)任人，一要全面夯實責(zé)任。全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛防滑工作責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調(diào)整空虛防汛防滑指揮部成員。對防汛防滑工作負(fù)總責(zé)，必需將防汛防滑工作任務(wù)、措施、責(zé)任落實到位。一是堅持重點部位監(jiān)測責(zé)任制。對于重點城鎮(zhèn)村莊、重點工程、電站水庫、滑坡、山洪、泥石流等多發(fā)地段、重點部位，要落實包抓行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和監(jiān)測測報人，保證適時緊急避險。二是堅持信息測報責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行汛情險情演講制度，必需在最短時間內(nèi)向上級演講有關(guān)情況；水利、氣象部門要提早開展雨情汛情測報系統(tǒng)，特別是山洪災(zāi)害預(yù)警設(shè)備監(jiān)管和維護(hù)，完善測報方案，落實測報責(zé)任，努力提高預(yù)報的時效和質(zhì)量，為指揮決策提供準(zhǔn)確依據(jù)；文廣、電信、移動、聯(lián)通等單位要千方百計保證通訊疏通。三是堅持汛期值班責(zé)任制。要認(rèn)真落實防汛防滑部門、重要機關(guān)、重點部位的值班責(zé)任，嚴(yán)格值班和交接班日志、水情觀測日志、雨情觀測日志、值班電話日志、傳真收發(fā)日志、防汛電話日志值班工作制度，規(guī)范值班行為，嚴(yán)明值班紀(jì)律，保證信息疏通，運轉(zhuǎn)有序，堅決處置麻痹大意、心存僥幸、玩忽職守的工作態(tài)度。

提高全民警覺性是作好防汛防滑工作的重要一環(huán)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要通過村組干部群眾會、公告公示欄以及廣播電視等媒體，二要強化宣傳教育。增強全民水患意識。深入開展防汛防滑預(yù)案、相關(guān)法律法規(guī)、預(yù)防知識等方面的宣傳教育，通過到戶宣傳、發(fā)放撤離明白紙等方式，使廣大群眾熟悉報警信號，明確撤離路線，增強群眾防災(zāi)避災(zāi)意識。要運用好“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村組自救、院戶聯(lián)防、預(yù)警到戶、責(zé)任到人、提前轉(zhuǎn)移、平安避險”工作機制，堅持重心下移，深入發(fā)動群眾，充分依靠群眾，不時提高群眾自身科學(xué)避災(zāi)防災(zāi)的警覺性、自覺性和應(yīng)急能力，最大限度的減少災(zāi)害損失，保證人員安全。

任何一個因素都可能導(dǎo)致人民群眾的生命財富損失，三要嚴(yán)格防汛紀(jì)律。防汛防滑是一場沒有硝煙的戰(zhàn)斗。沒有過硬的隊伍、沒有鐵的紀(jì)律，打贏這場戰(zhàn)斗是沒有保證的因此，防汛防滑工作中，必需做到令行禁止，一切行動聽從指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，嚴(yán)禁各自為政，各行其是這點在7.18應(yīng)急期得到集中應(yīng)證，只有上下協(xié)調(diào)一致、齊心協(xié)力才干保證防汛防滑、搶險救災(zāi)等各項工作真正落到實處。汛期內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和防汛防滑值班的工作人員必需在班在崗，手機必需保證24小時疏通。對工作漂浮、不負(fù)責(zé)任、擅離職守的有關(guān)人員，將嚴(yán)肅追究責(zé)任，尤其是對于未履行帶班值班，貽誤搶險時機的對上級下達(dá)的防汛任務(wù)推諉扯皮或頂著不辦的造成不良后果，一律從重從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的黨紀(jì)政紀(jì)乃至法律責(zé)任，決不姑息遷就。

責(zé)任重大，四要密切協(xié)作配合。防汛防滑涉及面廣。各部門、各成員單位一定要從大局出發(fā)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，動員和發(fā)揮社會各方面的力量，聽從調(diào)度，互通信息，通力合作，積極參與，形成合力。藺河水庫管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行防汛指揮部命令，制定洪水調(diào)度預(yù)案，做好洪水消峰調(diào)洪；公安部門要加強同武警、消防官兵的聯(lián)系，共同組成抗洪救災(zāi)的中堅力量；水利、國土部門要加強與省市對專家的組織聯(lián)系，確保災(zāi)害發(fā)生時能迅速提出科學(xué)的解決方案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土、城建等部門要加強村民建房審批管理，選址要嚴(yán)格落實“三避一高”避開溝邊、河邊、滑坡，高于防洪水位線）從審批環(huán)節(jié)把住災(zāi)害防治關(guān)。縣防汛指揮部各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強協(xié)作，全面履行好自己的工作職責(zé)，共同做好防汛防滑工作。

責(zé)任重大，同志們防汛防滑事關(guān)全局。關(guān)鍵要在人的作用發(fā)揮上下功夫。讓我縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持百倍警惕，扎實細(xì)致工作，全面落實防災(zāi)措施，恪盡職守，團(tuán)結(jié)一心，努力減輕可能呈現(xiàn)的災(zāi)害損失，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！