環(huán)保局新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理制度

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第一章總則

第一條為加強對新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境管理，防止環(huán)境污染，保障人體健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)和進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理活動。

第三條國家對新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理實行生產(chǎn)前和進(jìn)口前申報登記制度。

生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)的，必須按照本辦法的規(guī)定，在生產(chǎn)前或者進(jìn)口前進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)申報，申請領(lǐng)取新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記證（以下簡稱登記證）。

本辦法施行前已在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)或者進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)，不需要進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)申報。

第四條本辦法所稱新化學(xué)物質(zhì)，是指在申報時，尚未在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)或者進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)。

環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)收錄并適時公布已在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)或者進(jìn)口的化學(xué)物質(zhì)名單。

第五條環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)制定新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

第六條環(huán)境保護(hù)部設(shè)立新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理專家評審委員會（以下簡稱評審委員會）。

評審委員會負(fù)責(zé)對新化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境影響進(jìn)行評估，并向環(huán)境保護(hù)部提交書面評估意見。

第七條從事新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理的機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)為新化學(xué)物質(zhì)申報人（以下簡稱申報人）提交的材料保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。

第二章申報

第八條申報人應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)前或者進(jìn)口前向環(huán)境保護(hù)部化學(xué)品登記中心（以下簡稱登記中心）提交新化學(xué)物質(zhì)申報表、測試數(shù)據(jù)報告和測試機構(gòu)的資質(zhì)證明等資料。

申報表的內(nèi)容包括所申報化學(xué)物質(zhì)的名稱、分子結(jié)構(gòu)、測試方法、用途、年生產(chǎn)或進(jìn)口量、物理－化學(xué)性質(zhì)、毒理學(xué)和生態(tài)毒理學(xué)特性、事故預(yù)防和應(yīng)急措施、污染預(yù)防和消除方法、廢棄物處置措施等。

在中國境外完成測試數(shù)據(jù)的，完成測試數(shù)據(jù)的境外測試機構(gòu)必須獲得所在國家主管機關(guān)的認(rèn)可。

新化學(xué)物質(zhì)的生態(tài)毒理學(xué)數(shù)據(jù)必須包括在中國境內(nèi)用中國的供試生物完成的測試數(shù)據(jù)。

第九條申報人對其提交的申報材料中涉及商業(yè)秘密或者技術(shù)秘密要求保密的，應(yīng)當(dāng)在申報材料中注明。

申報人對要求保密的內(nèi)容予以公開時，應(yīng)當(dāng)書面告知登記中心。

第十條對分子結(jié)構(gòu)相似、用途相同或者相近、測試數(shù)據(jù)相近的新化學(xué)物質(zhì)，申報人可以提出系列申報，按每種新化學(xué)物質(zhì)分別辦理登記證。

第十一條兩個以上申報人聯(lián)合申報同一新化學(xué)物質(zhì)的，按每個申報人分別辦理登記證。

第十二條已經(jīng)列入四個以上其他國家或者區(qū)域經(jīng)濟一體化組織現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄的新化學(xué)物質(zhì)，申報時僅需提供申報表和在中國境內(nèi)完成的生態(tài)毒理學(xué)測試報告。

第十三條有下列情形之一的，可以申請辦理免于申報手續(xù)：

（一）以科學(xué)研究為目的，每年生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)數(shù)量不超過100千克的；

（二）新化學(xué)物質(zhì)單體含量低于2％的聚合物；

（三）為了進(jìn)行工藝研究、開發(fā)而生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)數(shù)量不超過1000千克的，可以申請為期一年的免于申報，不予延續(xù)；

（四）為了在中國境內(nèi)用中國的供試生物進(jìn)行新化學(xué)物質(zhì)生態(tài)毒理學(xué)測試而進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)測試樣品的。

申請辦理免于申報手續(xù)的申報人應(yīng)當(dāng)向登記中心提交免于申報的申請表和有關(guān)符合本條第一款所列情形的證明材料，并保存該物質(zhì)的科學(xué)研究、工藝研究與開發(fā)、生產(chǎn)或者進(jìn)口的數(shù)量、客戶名稱等記錄。

第三章登記

第十四條登記中心自收到申報人提交的申報材料之日起15日內(nèi)，根據(jù)本辦法的規(guī)定對申報材料進(jìn)行形式審查，符合規(guī)定的，予以受理并書面通知申報人；對不符合規(guī)定的，不予受理，并書面通知申報人。

登記中心發(fā)現(xiàn)申報人提交的申報材料不齊全或者不符合本辦法要求的，應(yīng)當(dāng)一次性書面通知申報人需要補正的全部內(nèi)容。

登記中心對予以受理的，自受理之日起5日內(nèi)將申報材料提交評審委員會。

第十五條評審委員會自收到申報材料之日起60日內(nèi)，按照環(huán)境保護(hù)部有關(guān)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對該化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境影響進(jìn)行評估，并將書面評估意見提交環(huán)境保護(hù)部。

第十六條環(huán)境保護(hù)部自收到評審委員會的書面評估意見之日起30日內(nèi)對申報材料作出是否予以登記的決定。對予以登記的，簽發(fā)登記證；不予登記的，說明理由。

環(huán)境保護(hù)部將決定通知登記中心，由登記中心將決定書面通知申報人。

第十七條對于辦理免于申報的，登記中心自收到申請材料之日起15日內(nèi)提出處理建議，報環(huán)境保護(hù)部審核。

環(huán)境保護(hù)部自收到申請材料和處理建議之日起15日內(nèi)對免于申報的申請做出是否予以免于申報的決定，并將決定通知登記中心，由登記中心將決定書面通知申報人。

第十八條環(huán)境保護(hù)部對于根據(jù)本辦法第十六條、第十七條作出予以登記或者免于申報決定的，應(yīng)當(dāng)將決定和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境影響監(jiān)管通知單通知該新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地省級環(huán)境保護(hù)部門。

省級環(huán)境保護(hù)部門將決定和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境影響監(jiān)管通知單通知該新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地設(shè)區(qū)的市級或者縣級環(huán)境保護(hù)部門。

第四章監(jiān)督管理

第十九條登記證持有人應(yīng)當(dāng)自每次實際生產(chǎn)、進(jìn)口或者將新化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)移到使用者之日起5日內(nèi)，向生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地縣級環(huán)境保護(hù)部門填報新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口及流向情況備案表。

生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地縣級環(huán)境保護(hù)部門自收到備案表之日起5日內(nèi)報設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護(hù)部門，設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護(hù)部門自收到備案表之日起5日內(nèi)報省級環(huán)境保護(hù)部門，省級環(huán)境保護(hù)部門自收到備案表之日起5日內(nèi)報環(huán)境保護(hù)部。

第二十條新化學(xué)物質(zhì)轉(zhuǎn)移出生產(chǎn)或者進(jìn)口地的，生產(chǎn)者或者進(jìn)口者所在地縣級環(huán)境保護(hù)部門自收到備案表之日起5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將新化學(xué)物質(zhì)流向情況及該新化學(xué)物質(zhì)的決定、環(huán)境影響監(jiān)管通知單通知使用者所在地縣級環(huán)境保護(hù)部門。

使用者所在地縣級環(huán)境保護(hù)部門自收到新化學(xué)物質(zhì)流向情況及該新化學(xué)物質(zhì)的決定、環(huán)境影響監(jiān)管通知單之日起5日內(nèi)報設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護(hù)部門，設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護(hù)部門自收到材料之日起5日內(nèi)報省級環(huán)境保護(hù)部門。

第二十一條登記證持有人應(yīng)當(dāng)將新化學(xué)物質(zhì)申報、生產(chǎn)或者進(jìn)口、新化學(xué)物質(zhì)影響等資料，保存至該化學(xué)物質(zhì)公布之日。

第二十二條環(huán)境保護(hù)部門在審批生產(chǎn)新化學(xué)物質(zhì)或者用進(jìn)口的新化學(xué)物質(zhì)從事生產(chǎn)的新建、改建、擴建項目環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)將該項目是否取得登記證作為審查的重要依據(jù)。

第二十三條縣級以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)新化學(xué)物質(zhì)嚴(yán)重危害環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者、進(jìn)口者或者使用者立即采取應(yīng)急措施，消除危害，并將有關(guān)情況徑報環(huán)境保護(hù)部，同時報告上一級環(huán)境保護(hù)部門。

環(huán)境保護(hù)部接到報告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查，并可以撤銷該新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)者或者進(jìn)口者持有的登記證。

第五章法律責(zé)任

第二十四條違反本辦法規(guī)定，申報人在申領(lǐng)登記證的過程中弄虛作假的，由環(huán)境保護(hù)部責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款，同時公告其違規(guī)行為，記載其不良記錄，并在三年內(nèi)不予受理其新化學(xué)物質(zhì)申報。

第二十五條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正，處三萬元以下罰款，并報告環(huán)境保護(hù)部，由環(huán)境保護(hù)部公告其違規(guī)行為，記載其不良記錄，并在三年內(nèi)不予受理其新化學(xué)物質(zhì)申報。

（一）拒絕環(huán)境保護(hù)部門現(xiàn)場檢查，或者在檢查時弄虛作假的；

（二）未按規(guī)定填報新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、進(jìn)口以及流向情況備案表的；

（三）未按規(guī)定保存新化學(xué)物質(zhì)申報、生產(chǎn)或者進(jìn)口、新化學(xué)物質(zhì)影響等資料的；

（四）未申報或者未取得登記證生產(chǎn)或者進(jìn)口新化學(xué)物質(zhì)的。

第二十六條從事新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理的機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守，或者泄露申報人商業(yè)秘密和技術(shù)秘密的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。