調查統計工作通知

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各鄉、鎮人民政府，縣政府有關部門：

為扶持種糧農民春耕生產，財政部將2009年種糧農民農資綜合直補資金發放工作提前至4月底以前完成。為適應財政部工作部署，及時、足額將2009年農資綜合直補資金在春耕生產前發放到種糧農民手中，更好地發揮補貼資金效益，根據省財政廳、省農委財建函〔2008〕954號和懷政〔2008〕35號文件要求，經縣政府研究，決定開展2008年種糧面積統計工作，統計結果作為發放2009年種糧農民農資綜合直補資金的依據。現將有關事項通知如下：

一、統計范圍

2009年種糧農民農資綜合直補將繼續以2008年小麥、水稻實際種植面積為依據，其中，小麥以2008年秋季實際播種面積、水稻以2008年水稻良種補貼面積為準，包括非計稅土地、國有農場、農墾企業土地的種糧面積。已享受國家補貼的退耕還林耕地，政府明文禁止開荒種糧的河（湖）灘涂和山地，即使實際種植了糧食，也不得納入統計范圍并給予補貼。實際糧食種植面積中，不得包括小麥或水稻以外的農作物。

二、統計對象

統計對象原則上應為實際種糧人。集體土地（包括鄉鎮、村、農場、農墾以及其他單位）的種糧面積應以承包土地種糧農民為登記對象。農民之間發生土地流轉、出租和代種等行為的，雙方應有協議（書面或口頭），并對補貼資金歸屬加以明確，種糧面積按照協議規定的享受補貼資金所有人進行登記。

對發生多層次分包土地的種糧面積，其中以現金或糧食實物形式收取承包費（租賃費）的中間承包人不得作為登記對象，應以實際種糧并對余糧（即扣除糧食實物形式的承包費、租賃費和雇傭工資后的糧食）具有所有權的糧食生產者為登記對象。

三、統計上報

各鄉、鎮對符合上述規定的小麥、水稻實際種植面積和補貼對象，分村、分組、逐戶進行登記后（登記表必須經戶主本人或農戶代表簽字），必須以村民小組為單位公示一周（公示時間、內容必須有記錄并拍照或攝像存檔）。經公示無異議的，經登記人員簽字、村民委員會蓋章后報鄉鎮人民政府統計造冊匯總。

公示期間，各鄉鎮政府要組織力量對所有村的張榜公示情況進行監督檢查，認真聽取群眾意見，接受群眾監督，并根據群眾反映的實際情況修改后再次張榜公布。經公示、審核確認無異議后，各鄉鎮政府將公示后的《2008年糧食實際播種面積分戶登記表》和《2008年糧食實際播種面積分村匯總表》，經鄉鎮主要負責人簽字并加蓋公章后，于2009年1月5日前連同電子文檔一同上報縣農委。（聯系方式：縣農委林長豐，聯系電話：8212538；縣財政局孫濤，聯系電話：8216907）

縣財政局、農委將對各鄉鎮張榜公示情況進行監督、檢查，指導鄉鎮對張榜公示情況進行資料歸檔；對各鄉鎮上報的統計表進行認真審核，并組織力量進行抽查。主要抽查農戶登記表是否規范、是否以村民小組為單位進行公示，農戶是否有異議等。

四、工作要求

（一）提高認識。此次調查統計上報的小麥、水稻實際種植面積，將作為2009年各鄉鎮對種糧農民發放農資綜合直補資金的依據。各鄉鎮務必要高度重視，認真組織，規范操作，準確統計，按期完成工作任務。對鄉鎮、村區劃發生跨鄉鎮調整的，要及時溝通、調整，避免發生遺漏或重復統計的問題。

（二）加強領導。各鄉鎮要成立相應組織機構，抽調專人集中辦公。各村也要成立包括3—5名村民代表在內的核查小組，切實加強糧食面積調查統計工作的組織和領導。

（三）廣泛宣傳。各鄉鎮要充分利用會議和各種宣傳手段，廣泛宣傳糧食實際播種面積統計的范圍、對象、方式方法，使糧食面積調查統計工作的意義真正做到家喻戶曉。

（四）嚴明紀律。對種糧面積統計工作組織、實施不當，造成農民上訪的，將予以通報批評。發生種糧面積統計遺漏的，由鄉鎮財政負擔補貼資金；對故意虛報種糧面積的，視同套取直補資金，予以通報批評并嚴肅處理。