開展新農村建設通知

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各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局:

黨中央、國務院于今年1月1日印發了《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》(中發〔2**〕1號,以下簡稱中央1號文件),全面、深刻地分析了當前農村經濟形勢,突出強調了建設社會主義新農村的重要性和緊迫性,明確提出了一系列重大的政策措施,是當前和今后一個時期黨和政府指導農業和農村工作的綱領性文件。現就工商行政管理機關貫徹落實中央1號文件精神扎實開展推進社會主義新農村建設工作通知如下:

一、認真貫徹落實中央1號文件精神，充分發揮工商行政管理職能作用，扎實推進社會主義新農村建設

各級工商行政管理機關要從實踐“三個代表”重要思想的高度,按照落實科學發展觀和構建和諧社會的要求,結合貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神,認真學習、廣泛宣傳、堅決貫徹落實中央1號文件，使廣大工商行政管理干部深刻領會文件的基本內容、政策措施和總體要求，充分認識推進社會主義新農村建設的重大戰略意義努力提高支持“三農”工作和保護農民利益的自覺性，切實把思想和行動統一到中央的決策和部署上來。要充分發揮工商行政管理職能作用堅決貫徹落實黨中央、國務院關于加強農村工作、提高農業綜合生產能力的一系列方針、政策和措施，大力支持“三農”工作，為推進社會主義新農村建設做出積極的貢獻。

二、繼續深入開展紅盾護農行動，切實保護農民利益

各級工商行政管理機關要把維護和實現廣大農民群眾的切身利益作為工作的出發點和落腳點，深入開展農資打假，圍繞愛農護農幫農行動，鏟除坑農損農害農行為。進一步建立健全和推動落實“兩帳兩票一卡一書”、種子留樣備查、農資經營企業信用分類監管等制度，強化對農資市場的日常監管；繼續加大大案要案的查處力度嚴厲打擊制售假冒偽劣農資坑農害農等違法行為；切實加強農資商品質量監測工作，及時把不合格農資產品清除出市場。

認真清理農資經營主體資格，嚴把市場準入關。進一步完善農資經營主體準入制度和退出機制，實現對市場主體準入行為、交易行為、競爭行為和退出行為的全過程監管。

加強對流通領域農資商品質量的監管，探索建立質量檔案,進一步嚴格質量監控。要以農民申訴舉報相對集中、社會反映問題較多和誠信程度較差、未從正規經營渠道進貨的農資商品為重點進行檢查。建立和完善農資商品質量監測和公示制度。落實種子留樣備查公告制度誠信責任制加強對農資交易市場和農資商品的巡查力度健全日常監管制度提高監管執法效能。

以種子、農藥、肥料、農機具及零配件為重點品種，集中力量，進一步加大對違法案件的查處和曝光力度提高農資監管執法的震懾力。嚴厲打擊制作、農資虛假違法廣告的行為，切實保護農民的合法權益進一步加強輿論宣傳工作提高農民群眾依法維權意識。

一是思想認識不斷深化。國家工商總局把推進新農村建設工作擺在突出位置，今年1月24日，總局專門下發了發揮工商職能，扎實推進新農村建設的通知。王眾孚局長在今年兩次全國工商行政管理局長會議上的講話，深刻闡述了建設新農村這一戰略部署的重大意義，全面闡明了工商行政管理系統在推進新農村建設中的任務要求、需要把握的重要原則。各級工商局對推進新農村建設統一了思想，提高了認識，形成了共識。一個工商行政管理系統上下熱情關心、積極參與、大力支持新農村建設的良好氛圍已經形成。

二是組織領導普遍加強。各級工商行政管理機關對推進新農村建設工作高度重視，充實和加強了推進新農村建設的領導小組，主要負責同志掛帥，分管領導具體抓，明確任務，落實責任，強化機構。各級工商局領導紛紛下基層、搞調研、謀對策、抓落實，各內設業務部門明確分工、細化措施、相互配合、形成合力。

三是工作重點明顯突出。各級工商行政管理機關在推進新農村建設中找準工作定位，突出工作重點，把市場監管和行政執法的各項工作融入到“三農”工作的大局中，把推進新農村建設融入工商行政管理工作的全過程。立足工商職能，把工作的重心放到增進農業效益、保障農民權益、促進農村發展上來。注重政策引導、體制創新，加快農村市場體系建設；實行強化扶持、完善服務，激發農村市場主體創業熱情；通過訂單幫農、商標富農，促進農民增產增收；開展紅盾護農、權益保農，維護農村市場經濟秩序，有力地促進了糧食增產、農業增效、農民增收。

四是初步成效基本顯現。各級工商行政管理機關充分發揮職能作用，推進新農村建設工作顯現了“一規范二扶持三促進”的初步成效。開展紅盾護農行動，規范了農資市場秩序；推行政策引導，扶持農業經營主體發展壯大；實施商標戰略，扶持特色農業加快發展；培育農村經紀人和發揮市場服務功能，促進了農產品有序流通；推進訂單農業，促進了農民增產增收；構建維權網絡，促進農村維權服務上臺階。