支持糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的通知

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各省、自治區(qū)、直轄市糧食局，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行：

為貫徹落實(shí)國(guó)家“十一五”規(guī)劃和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)），促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，國(guó)家糧食局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行決定，“十一五”期間加大對(duì)糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使糧油產(chǎn)業(yè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力支柱。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)糧食加工轉(zhuǎn)化增值，是貫徹實(shí)施“十一五”規(guī)劃確立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全，增加農(nóng)民收入的重要內(nèi)容，是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)雖然解決了糧食長(zhǎng)期短缺的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了糧食供需的基本平衡，糧食加工、轉(zhuǎn)化能力不斷提高，但糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，糧食科技開(kāi)發(fā)和應(yīng)用水平還比較低，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，糧食精深加工、轉(zhuǎn)化水平和能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。這不僅不利于國(guó)家糧食安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民收入的提高，影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。培育和支持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于將農(nóng)民和市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，加快糧食科技開(kāi)發(fā)、推廣和應(yīng)用，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，提高我國(guó)糧食的精深加工和轉(zhuǎn)化能力，以及糧油產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入不斷提高，實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策和信貸支持力度

（一）各級(jí)糧食行政管理部門要轉(zhuǎn)變職能，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快以糧食購(gòu)銷、加工企業(yè)為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)，積極培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)、訂單收購(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制。推廣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)民有機(jī)結(jié)合的組織形式，實(shí)現(xiàn)糧食資源的合理利用，促進(jìn)糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民在糧食流通和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中切實(shí)得到實(shí)惠。支持糧食企業(yè)深化改革，以資產(chǎn)、技術(shù)為紐帶，組建一批競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力大的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，在發(fā)展糧食精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值中發(fā)揮骨干作用。對(duì)以糧油為主要原料的加工企業(yè)，特別是骨干龍頭企業(yè)，要幫助其爭(zhēng)取各級(jí)政府在政策、資金、稅收等方面的支持。

（二）各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要發(fā)揮現(xiàn)有和新開(kāi)發(fā)的各類信貸產(chǎn)品的作用，加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的信貸支持力度。一是繼續(xù)發(fā)揮好糧食流轉(zhuǎn)貸款和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)短期貸款的作用，支持糧食順暢流通，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在有效解決農(nóng)民售糧問(wèn)題和糧食市場(chǎng)穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用。二是用好合同收購(gòu)貸款，以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，引導(dǎo)和支持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)公司＋農(nóng)戶的方式，促進(jìn)農(nóng)民與市場(chǎng)的有效連接，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)安全”的要求，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、大規(guī)模商品糧生產(chǎn)基地。用好糧油種子貸款，支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧種繁育、加工和經(jīng)營(yíng)，加快糧食科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。三是適度發(fā)放產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中長(zhǎng)期貸款，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策性貸款與財(cái)政支農(nóng)資金的有效銜接和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，加快企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，不斷提高糧食精深加工和轉(zhuǎn)化能力。四是更好地發(fā)揮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施貸款的作用，支持糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流和批發(fā)市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代糧食批發(fā)市場(chǎng)，搞活糧食流通。

三、認(rèn)真做好支持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作

（一）篩選確定擬重點(diǎn)支持的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。為加快糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，各級(jí)糧食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要密切協(xié)作，做好重點(diǎn)支持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的篩選確定工作。重點(diǎn)支持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)必須具備以下條件：一是經(jīng)地（市）級(jí)以上（含地市級(jí)）人民政府或授權(quán)部門確定的，以糧油生產(chǎn)、流通或加工（含精深加工，下同）、轉(zhuǎn)化（包括過(guò)腹轉(zhuǎn)化，下同）為主業(yè)的糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；二是經(jīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行評(píng)定，信用等級(jí)在“A”級(jí)（含）以上；三是近兩年來(lái)（新建企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)以來(lái)），企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益良好，各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)居本省（區(qū)、市）前列；四是對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收具有帶動(dòng)能力，有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

篩選確定重點(diǎn)企業(yè)的具體方法是：由企業(yè)向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提出申請(qǐng)，經(jīng)當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行雙方共同審查后，對(duì)符合條件的，由當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合行文，逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家糧食局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，最后由國(guó)家糧食局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同審查，確認(rèn)并公布擬重點(diǎn)支持的糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)名單。各省級(jí)糧食行政管理部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級(jí)分行接到此通知后，要密切配合，認(rèn)真做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的篩選和審核工作，填寫(xiě)《產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基本情況表》，并于2006年3月底前，分別報(bào)送國(guó)家糧食局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。有關(guān)審核上報(bào)的具體問(wèn)題，請(qǐng)與國(guó)家糧食局財(cái)務(wù)司和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行客戶一部聯(lián)系。

（二）搞好對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的服務(wù)。各級(jí)糧食行政管理部門要積極掌握和了解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展情況，幫助企業(yè)爭(zhēng)取和落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，指導(dǎo)企業(yè)大力開(kāi)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，督促企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)信貸資金的管理，提高信貸資金使用的質(zhì)量和效果。各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要向糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)定期宣傳信貸政策，推薦服務(wù)品種，營(yíng)銷金融產(chǎn)品，在取得互信、互利的基礎(chǔ)上，與其建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的信貸關(guān)系。充分利用農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行擁有的國(guó)家信用、政策優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，促使其發(fā)展成為農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的黃金客戶。根據(jù)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信用需求情況，及時(shí)進(jìn)行用貸前調(diào)查，免費(fèi)提供糧油市場(chǎng)信息，主動(dòng)幫助其建立糧食產(chǎn)、銷區(qū)間的聯(lián)系，提供安全便捷的結(jié)算服務(wù)。