共青團(tuán)縣委關(guān)于機(jī)關(guān)工作規(guī)范化建設(shè)的制度

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共青團(tuán)×縣委關(guān)于機(jī)關(guān)工作規(guī)范化建設(shè)的制度

第一條為進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員的修養(yǎng)和綜合素質(zhì)，指導(dǎo)和規(guī)范工作人員行為，文明辦公，提高工作效率和服務(wù)水平，發(fā)揚(yáng)共青團(tuán)“朝氣蓬勃、實(shí)事求是”的思想作風(fēng)，樹立機(jī)關(guān)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)和團(tuán)干部“公道正派、清正廉潔”的良好形象，制定本意見。

第一章書記辦公會(huì)議制度

第二條書記辦公會(huì)議主要研究日常工作中不便于書記個(gè)人決定的各項(xiàng)事宜，以及書記認(rèn)為需同有關(guān)部門共同商量或研究的問題。

第三條書記辦公會(huì)議的主要內(nèi)容：

⒈學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及重要會(huì)議的精神，提出在團(tuán)內(nèi)貫徹落實(shí)的意見；

⒉醞釀、研究需提請團(tuán)縣委常委會(huì)討論的重大問題；

⒊討論決定與縣級(jí)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校等單位的工作協(xié)商，討論決定各單位報(bào)送團(tuán)縣委的重要請示以及團(tuán)縣委各部門向書記辦公會(huì)請示的重要事項(xiàng)；

⒋審定團(tuán)縣委報(bào)送縣委、縣政府和上級(jí)團(tuán)委的重要報(bào)告；

⒌討論決定以共青團(tuán)×縣委名義舉行的會(huì)議和活動(dòng)，協(xié)調(diào)上級(jí)團(tuán)委或縣委交辦的重大活動(dòng)、會(huì)議的組織落實(shí)；

⒍研究加強(qiáng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要事宜；

⒎討論、決定團(tuán)縣委機(jī)關(guān)及直屬單位的干部人事工作及上報(bào)的重大事項(xiàng)，負(fù)責(zé)按干部管理權(quán)限和任免程序作出推薦、提名、任免、處分決定；

⒏研究機(jī)關(guān)及直屬單位思想組織建設(shè)和干部職工隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)問題；

⒐機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)預(yù)決算的審定和重大開支的決策；

⒑討論需要書記辦公會(huì)議決定的其它重大事項(xiàng)。

第四條凡需提交書記辦公會(huì)議討論的問題，均由各分管的副書記于會(huì)前提交辦公室匯總，送書記或主持工作的副書記審定。

第五條凡提交書記辦公會(huì)議討論的有關(guān)材料由辦公室會(huì)同有關(guān)部門準(zhǔn)備，并于會(huì)前送達(dá)與會(huì)人員。

第六條書記辦公會(huì)議根據(jù)需要由團(tuán)縣委書記或主持工作的副書記決定召開。會(huì)議一般由書記主持，當(dāng)書記不在機(jī)關(guān)時(shí)，由指定主持工作的副書記主持。

第七條參加書記辦公會(huì)的人員為團(tuán)縣委書記、副書記。列席人員由召集會(huì)議的書記或副書記根據(jù)議題內(nèi)容確定，由辦公室負(fù)責(zé)通知。

第八條書記辦公會(huì)議的與會(huì)人員必須在會(huì)前就議題準(zhǔn)備意見；凡需辦公會(huì)議定的問題，相關(guān)部門必須先提出初步意見。

第九條書記辦公會(huì)議紀(jì)要由辦公室整理，經(jīng)主持會(huì)議的書記簽發(fā)后，盡快印發(fā)與會(huì)人員和有關(guān)部門，書記辦公會(huì)研究審定需向上級(jí)團(tuán)委或縣委上報(bào)的材料，由團(tuán)縣委書記或主持工作的副書記簽署意見后上報(bào)。

第十條書記辦公會(huì)議決定的事項(xiàng)需督辦的由辦公室負(fù)責(zé)督辦。

第十一條與會(huì)人員對會(huì)議內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格保密，不得向他人泄露。

第二章崗位責(zé)任制度

第十二條機(jī)關(guān)實(shí)行書記負(fù)責(zé)制。

第十三條機(jī)關(guān)實(shí)行掛牌上班辦公制度。

第十四條機(jī)關(guān)的日常工作按分工負(fù)責(zé)處理；重要事項(xiàng)由書記辦公會(huì)議集體討論決定。

第十五條副書記按照各自分工協(xié)助書記工作，可按分管的工作范圍召開專題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)工作中的專項(xiàng)問題，處理具體工作。書記外出期間，應(yīng)指定一名副書記主持全面工作。

第十六條各部室要根據(jù)職能范圍和工作分工，將職責(zé)和任務(wù)分解到人，建立健全崗位責(zé)任制，各司其職、各負(fù)其責(zé)。

第十七條各部室要定期向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，單位領(lǐng)導(dǎo)要定期向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作。發(fā)生事故或者遇到特殊情況要立即報(bào)告，執(zhí)行緊急或者重大任務(wù)時(shí)，要及時(shí)匯報(bào)任務(wù)進(jìn)展和完成情況。

第十八條出國（境）、探親或外出執(zhí)行公務(wù)，時(shí)間較長的要定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)思想工作情況，出現(xiàn)重大問題要及時(shí)報(bào)告。

第十九條機(jī)關(guān)工作者履行崗位職責(zé)情況作為任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第三章辦事制度

第二十條辦事應(yīng)遵循的基本原則是：準(zhǔn)確、求實(shí)、高效、保密。要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，不折不扣地完成上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第二十一條要講求職業(yè)道德，端正服務(wù)態(tài)度，待人接物要和藹熱情，辦事要誠實(shí)公正，不準(zhǔn)弄虛作假，欺上瞞下。

第二十二條要養(yǎng)成雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，努力提高辦事效率，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。

第二十三條單位實(shí)行辦事承諾制度：

⒈當(dāng)天能辦的事決不拖到第二天辦；

⒉領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文件力爭當(dāng)天處理完畢，最多不超過天；

⒊明傳電報(bào)必須當(dāng)天處理完畢；

⒋對外來人員要求辦理的事項(xiàng)，有關(guān)工作人員態(tài)度要誠懇，能辦的事要優(yōu)先辦理，不能辦的要給予明確答復(fù)，一時(shí)無法辦理的要耐心解釋，說明原因。

⒌不能辦的事不得盲目承諾，不該承諾的事不要擅自承諾。已承諾的事要抓緊辦理，決不拖延。

第二十四條要簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)。各單位應(yīng)按照縣委、縣政府規(guī)定的辦事時(shí)限，對基層單位的請示件或應(yīng)該答復(fù)的報(bào)告，屬于職權(quán)范圍的必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)給予辦理，逾期無辦理、無答復(fù)、無解釋的要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十五條外出辦事要注意維護(hù)單位形象，說話態(tài)度要謙虛、誠懇。

第四章會(huì)議制度

第二十六條機(jī)關(guān)單位實(shí)行書記辦公會(huì)議，全部工作人員辦公會(huì)議制度。

第二十七條書記辦公會(huì)議主要研究日常工作中不便于書記個(gè)人決定的各項(xiàng)事宜，以及書記認(rèn)為需同有關(guān)部門共同商量或研究的問題。會(huì)議由書記召集并主持，副書記參加，若有需要，有關(guān)部室負(fù)責(zé)人列席。會(huì)議的主要任務(wù)：

⒈討論決定工作中的重大問題；

⒉討論決定管理權(quán)限內(nèi)的人事安排；

⒊討論部室請示的重要事項(xiàng)；

⒋分析工作情況、交換意見。

第二十八條全體工作人員辦公會(huì)議由書記或書記委托副書記召集，全體工作人員參加。會(huì)議的主要任務(wù)：

⒈貫徹縣委、縣政府重要指示和決定；公務(wù)員之家版權(quán)所有

⒉聽取各部室匯報(bào)，總結(jié)工作，部署任務(wù)；

⒊協(xié)調(diào)各部室工作，討論需要提交領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議研究的事項(xiàng)；

⒋通報(bào)有關(guān)情況，并就重大工作問題征求意見。

第二十九條書記辦公會(huì)議和全體工作人員辦公會(huì)議的議題和召開時(shí)間，由書記或委托的副書記確定。會(huì)議的組織工作和記錄由辦公室負(fù)責(zé)。

第三十條會(huì)議按通知的時(shí)間準(zhǔn)時(shí)開始，出席人員要按時(shí)到會(huì)，不得無故缺席。因特殊情況不能參加會(huì)議，需事先向主持會(huì)議的書記或副書記請假。與會(huì)人員在開會(huì)期間要關(guān)閉移動(dòng)電話、傳呼機(jī)。會(huì)議考勤由辦公室負(fù)責(zé)，與會(huì)人員出勤情況作為年度考核依據(jù)之一。

第五章行文與文電閱批制度

第三十一條機(jī)關(guān)必須認(rèn)真執(zhí)行各級(jí)關(guān)于公文處理的有關(guān)規(guī)定。制發(fā)的文件要求內(nèi)容準(zhǔn)確、簡煉，邏輯清楚，文字（包括標(biāo)點(diǎn)符號(hào)）正確，行文一般要求一事一文。

第三十二條文電呈送閱批必須做到“準(zhǔn)確、及時(shí)、保密、安全、簡便”。

第三十三條辦公室要負(fù)責(zé)做好文電的接收、登記、送達(dá)、回收、歸檔等工作。

第三十四條文電呈送閱批的各個(gè)環(huán)節(jié)都要做到迅速、暢達(dá)、不拖延、不停滯。

第三十五條文電呈送閱批通常由辦公室接收登記后，呈書記或主持工作的副書記批示后，送有關(guān)部室辦理。

第三十六條辦公室應(yīng)及時(shí)將領(lǐng)導(dǎo)的批示告知有關(guān)單位和人員，并催促其辦理和反饋辦理結(jié)果。

第三十七條對于閱存性文電機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員應(yīng)按要求進(jìn)行閱存。

第三十八條辦公室要根據(jù)實(shí)際，制定規(guī)范的電腦文印管理制度。

第六章學(xué)習(xí)制度

第三十九條機(jī)關(guān)每周要確保半天時(shí)間組織全體工作人員集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要是馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)、法律知識(shí)和其他各方面的知識(shí)。通過學(xué)習(xí)，不斷提高工作人員的政治素質(zhì)和理論水平。

第四十條各部室要根據(jù)各自的工作實(shí)際和人員情況，有計(jì)劃地組織科室人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和科學(xué)知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和工作能力。

第四十一條機(jī)關(guān)工作人員要積極參加各種形式的業(yè)余學(xué)習(xí)。同時(shí)，要有計(jì)劃地選派工作人員參加各級(jí)舉辦的集訓(xùn)、培訓(xùn)班學(xué)習(xí)、深造。個(gè)人要服從組織的調(diào)訓(xùn)。

第四十二條機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，由黨支部、工會(huì)按照上級(jí)部署和各自的實(shí)際負(fù)責(zé)安排進(jìn)行。

第四十三條機(jī)關(guān)每周集中學(xué)習(xí)，考勤由辦公室負(fù)責(zé)，出勤情況作為工作人員年度考核的依據(jù)之一。

第七章財(cái)務(wù)管理制度

第四十四條所有正常經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行一支筆審批制度。重大項(xiàng)目開支應(yīng)事先編造預(yù)算，由書記辦公會(huì)議研究決定，書記或主持工作的副書記按權(quán)限簽批。各種發(fā)票必須有經(jīng)手人、證明人簽名，并注明用途，經(jīng)書記或主持工作的副書記批準(zhǔn)后，方可報(bào)銷。

第四十五條工作人員因公需要借用公款的，應(yīng)按審批程序辦理，簽訂借款協(xié)議，注明還款日期，報(bào)正職領(lǐng)導(dǎo)審批，到期要及時(shí)歸還，不得拖欠。因公出差需要預(yù)借差旅費(fèi)的，應(yīng)先填寫借款憑據(jù)，報(bào)正職領(lǐng)導(dǎo)審批。出差回單位后，應(yīng)在五天之內(nèi)報(bào)銷并還清預(yù)借款。逾期未還清借款的，每月從本人發(fā)放的工資中如數(shù)扣還。

第四十六條工作人員因公出差乘坐飛機(jī)應(yīng)從嚴(yán)控制，確實(shí)需要的應(yīng)事先提出申請，經(jīng)正職領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可乘坐，但不得乘坐一等艙位。

第四十七條節(jié)約電話費(fèi)開支，嚴(yán)禁公話私用。領(lǐng)導(dǎo)干部電話配備和使用辦法嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他人員不準(zhǔn)公費(fèi)私配電話和報(bào)銷電話費(fèi)。

第四十八條機(jī)關(guān)所需的日常辦公用具和招待用品，由辦公室統(tǒng)一采購。

第四十九條嚴(yán)格控制接待費(fèi)開支。接待客人應(yīng)堅(jiān)持“有利公務(wù)、節(jié)儉簡樸、杜絕浪費(fèi)、從嚴(yán)掌握”的原則，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，控制陪餐人員。

第五十條所有基層收繳的團(tuán)費(fèi)、書刊征訂款、開展活動(dòng)募捐的現(xiàn)金或其它渠道的臨時(shí)性現(xiàn)金除領(lǐng)導(dǎo)指定由某一部門管理外，其他均應(yīng)移交辦公室統(tǒng)一管理。

第五十一條辦公室要定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)經(jīng)費(fèi)開支使用情況，并根據(jù)財(cái)務(wù)制度，監(jiān)督機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行。

第五十二條加強(qiáng)對公共財(cái)產(chǎn)的管理。所有公物、資金必須登記造冊，專人保管，嚴(yán)格管理。要節(jié)約用電、用水。

第八章機(jī)關(guān)車輛使用管理制度

第五十三條車輛是工作中的一項(xiàng)重要的工具。車輛的使用應(yīng)有效地服務(wù)于機(jī)關(guān)工作，應(yīng)以提高工作效率、方便機(jī)關(guān)同志工作為目的。要用夠、用足、管好。

第五十四條機(jī)關(guān)車輛由辦公室統(tǒng)一管理、調(diào)度，超過半天需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批。

第五十五條書記不設(shè)專車，保證公務(wù)用車。

第五十六條其他干部用車范圍：

⒈上級(jí)團(tuán)委、兄弟團(tuán)委同志來×出差，可派車接送；

⒉由團(tuán)縣委召集的會(huì)議、組織的活動(dòng)，需要用車的，保證會(huì)務(wù)用車；

⒊領(lǐng)取大宗郵包、車站提貨、財(cái)務(wù)到銀行提款、送款予以派車；

⒋干部職工親屬因病送醫(yī)院予以派車；

⒌干部職工調(diào)動(dòng)、探親派車到車站接送；

第五十七條各部室符合規(guī)定的用車，應(yīng)填寫派車單，由辦公室根據(jù)車輛情況，用車緩急和先后順序安排車輛。

第五十八條車輛管理規(guī)定：

⒈嚴(yán)格用油制度。建立用車用油登記制度，定點(diǎn)加油、定點(diǎn)維修車輛。

⒉駕駛員要自覺遵守交通規(guī)則，保證行車安全。對車輛保管要做到三勤：勤擦洗、勤檢查、勤保養(yǎng)；保持車容整潔，技術(shù)狀況良好，保證隨時(shí)工作，安全用車。

⒊駕駛員要自覺遵守機(jī)關(guān)規(guī)章制度，在沒有出車任務(wù)時(shí)按時(shí)上下班，堅(jiān)守崗位。

第五十九條以上未盡事宜，由辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第九章機(jī)關(guān)檔案管理制度

第六十條檔案管理是機(jī)關(guān)工作的組成部分，是提高機(jī)關(guān)工作效率和工作質(zhì)量的必要條件，是維護(hù)機(jī)關(guān)歷史真實(shí)面貌的一項(xiàng)重要工作。

第六十一條機(jī)關(guān)各部、室在各種工作活動(dòng)中所形成的文件材料等（包括收文、收電、發(fā)文底稿、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、會(huì)議記錄、出版物原稿、印模、照片、錄像以及各部室文件等），均應(yīng)作為檔案材料。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，由辦公室集中、統(tǒng)一管理，任何人不得私自保存檔案材料。

第六十二條機(jī)關(guān)各部門工作人員向辦公室調(diào)閱一般文件、材料，均應(yīng)辦理借閱手續(xù)，附有秘密、機(jī)密、絕密字樣的文件、材料、電報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)重要講話稿等，必須根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示傳閱，但不能帶回家中，閱后當(dāng)天歸還。

第六十三條外單位要閱資料，需持有該單位的介紹信并征得領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任批準(zhǔn)，方可查閱。

第六十四條絕密文件、材料、密碼電報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)講話稿，不得翻印、復(fù)制或隨意抄錄。秘密文件如需翻印復(fù)制，應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任同意，并及時(shí)做好登記（日期、份數(shù)、收回時(shí)間）核對，同原件一樣保存。

第六十五條調(diào)閱一般文件，材料期限為七天，期滿后均按時(shí)退還。如需要繼續(xù)使用，調(diào)閱人應(yīng)說明理由，再行續(xù)借，調(diào)閱人如調(diào)動(dòng)工作或因事外出、學(xué)習(xí)、出國等，所調(diào)檔案材料不論是否期滿，均須離開機(jī)關(guān)前退還辦公室。

第六十六條調(diào)閱人所調(diào)閱的檔案材料應(yīng)嚴(yán)加保管，注意保密，不得轉(zhuǎn)借、拆卷或修改，若有遺失應(yīng)及時(shí)報(bào)辦公室并負(fù)全部責(zé)任。

第六十七條調(diào)閱人應(yīng)將檔案材料及時(shí)退回，并及時(shí)與辦公室人員核對清楚，并在借閱登記本上注銷。

第十章機(jī)關(guān)印章、鋼印的使用和管理制度

第六十八條下列事項(xiàng)使用團(tuán)縣委黨組印章：

⒈以團(tuán)縣委黨組名義向上級(jí)的請示、報(bào)告；

⒉以團(tuán)縣委黨組名義發(fā)出的文件、函件和報(bào)表等；

⒊需要使用團(tuán)縣委黨組印章的其它事項(xiàng)。

第六十九條下列事項(xiàng)使用團(tuán)縣委印章：

⒈以團(tuán)縣委名義向上級(jí)的請示、報(bào)告；

⒉以團(tuán)縣委名義發(fā)出的文件、函件和報(bào)表、證書等；

⒊需要使用團(tuán)縣委印章的其它事項(xiàng)。

第七十條公章使用和保管辦法：

⒈團(tuán)縣委黨組、團(tuán)縣委印章由辦公室專人保管，不得多頭管理。

⒉使用團(tuán)縣委黨組印章，須經(jīng)黨組書記或主持工作的黨組成員審核簽字批準(zhǔn)；使用團(tuán)縣委印章須經(jīng)正、副書記或授權(quán)辦公室主任批準(zhǔn)；

⒊對不符合使用印章規(guī)定的，監(jiān)印者不予蓋章；

⒋不得在空白紙及空白證書上加蓋公章，特殊情況則須經(jīng)書記批準(zhǔn)。對未用完的加蓋公章的空白紙及空白證書應(yīng)及時(shí)上交辦公室銷毀。

第七十一條青聯(lián)、青企協(xié)、少工委以及其它青年社團(tuán)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)，都要制定相應(yīng)的印章使用和管理規(guī)定，并抄送辦公室備查。

第七十二條團(tuán)縣委印章由上級(jí)配發(fā)，基層團(tuán)（工）委、團(tuán)縣委所轄各團(tuán)體、臨時(shí)機(jī)構(gòu)印章的制發(fā)、啟用、銷毀均由辦公室負(fù)責(zé)。

第七十三條團(tuán)縣委鋼印主要用于團(tuán)員證的頒發(fā)，由辦公室負(fù)責(zé)管理使用，并登記造冊，便于團(tuán)員管理。

第七十四條監(jiān)印人員要增強(qiáng)紀(jì)律觀念，堅(jiān)持原則，秉公辦事。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用者，視情節(jié)輕重給予必要的批評(píng)教育或紀(jì)律處分。

第七十五條本意見自公布之日起試行。