物價局貫徹落實科學發展觀活動總結

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根據縣委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的安排意見》要求，我局在前一階段深入開展學習調研的基礎上，召開了局領導班子專題民主生活會，班子成員和全體黨員干部緊密聯系物價工作實際，開展了以查思維理念是否更新、工作思路是否清晰、落實措施是否得力、推行機制是否科學、工作成效是否明顯為重點的“五查”活動，對物價工作如何貫徹落實科學發展觀情況進行了全面分析，認真查找實際工作中存在的不適應不符合科學發展觀的現實問題，廣泛征求上級主管部門、縣委、縣政府分管領導、縣委督導組、離退休干部和單位干部職工意見建議，形成了分析檢查報告。現報告如下：

一、概述

黨的十七大把科學發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，為建設中國特色社會主義指明了方向，也為物價事業的發展提出了新的要求。通過深入開展學習實踐科學發展觀活動，我們更加深刻地認識到物價工作作為社會建設的重要組成部分，事關改革發展穩定大局，事關廣大人民群眾的切身利益。物價部門必須把貫徹落實科學發展觀作為一項長期的戰略任務，充分發揮職能作用，加強和改進價格監管，積極穩妥地推進價格改革，著力解決民生價格問題，進一步清費治亂減負，整頓和規范市場價格秩序，通過學習實踐活動，對如何做好價格工作有四點體會：

1、堅持以人為本、強化素質，是搞好價格工作的前提。在完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會的偉大事業中，價格工作事關改革發展和穩定的大局，任重而道遠。高素質的隊伍才能干出高水平的工作。堅持用科學發展觀的要求審視自己，以改革創新的精神加強和完善自己，這既是我們黨始終保持馬克思主義政黨本色、永不脫離群眾和具有蓬勃活力的根本保證，也是價格管理隊伍不斷提高的根本保證。為此，近年來，我們堅持以人為本的管理理念，狠抓干部隊伍建設。一是堅持政治理論和業務學習制度化。堅持每周星期二、四的學習制度，系統學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和價格法律法規，提高了價格工作人員的政治理論素養和業務工作水平。二是積極開展學習和實踐科學發展觀教育活動，增強了干部職工的宗旨意識和服務意識。三是注重學歷教育和經常性的業務培訓。積極組織參加了上級主管部門和縣上組織的各類學習班、培訓班，鼓勵干部接受繼續教育和學歷升級，使干部職工的知識結構和業務水平有了很大改觀，工作人員的工作能力和業務技能得到提升。四是樹正氣、強化爭先創新意識。在全局開展了“有為有位”大討論活動，強化了責任意識，保證了各項工作的順利開展。

2、堅持統籌兼顧、依法行政，是搞好價格工作的基礎。價格主管部門是《價格法》的行政執法主體，其工作人員依法辦事的觀念和能力的強弱不僅影響著各項價格法律法規貫徹落實的程度，也直接影響著黨和政府在人民群眾中的威信。為此，我們重點抓了四個方面的工作：一是模范遵守法律，認真履行職責，做到既不“缺位”，又不“越位”。二是結合實際，細化了各項價格管理措施。根據國家和省上有關政策規定，先后細化制定各項管理制度和措施20多項，規范了執法行為。三是領導帶頭，狠抓了各項管理措施的落實。在價格管理工作中，嚴格按照權限辦事、按照原則辦事、按照管理范圍辦事、按照程序辦事。在價格監督檢查工作中，堅持“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法”二十四字辦案方針，做到了無錯案、敗訴案件的發生。四是積極實施黨務政務公開，全面公開了物價部門的機構設置、工作職責、辦事程序、辦事條件和辦事紀律，增強了價格工作透明度，強化了社會各界對價格工作的知情權和監督權，提高了價格工作者依法行政、依法治價的自覺性。

3、堅持圍繞中心、促進發展，是搞好價格工作的保證。宏觀調控和市場監管是政府的經濟職能，更是價格主管部門的重要職責，價格部門履行職責的質量直接影響著政府經濟職能的發揮程度。為此，我們緊緊圍繞全縣“六個集中突破”目標，及時調整工作重心，大膽創新，強化服務，扎實工作，在全縣經濟和社會發展發揮了應有的積極作用。

4、堅持重視民生、促進和諧，是搞好價格工作的關鍵。促進經濟發展、農民增收和維護廣大人民群眾的根本利益是價格工作的出發點和落腳點，也是價格主管部門實現“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的具體體現。為此，我們把是否促進經濟發展、是否維護人民群眾的根本利益作為衡量各項價格工作成效的唯一標準，重點加強了收費管理、監督檢查、價格舉報、誠信建設等與人民群眾切身利益密切相關的工作，做到了“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”，密切了黨和政府與人民群眾的血肉聯系，維護了社會穩定，促進了經濟和社會各項事業又好又快發展。

二、存在的突出問題及原因分析

按照科學發展觀的要求，經過廣泛征求意見建議和認真對照檢查，共查找出領導班子在貫徹落實科學發展觀方面存在三個方面的問題：

1、要積極探索新形勢下價格工作的新途徑新辦法，進一步解決好價格熱點難點問題。近年來我們在這方面的工作做的不夠，需要我們積極創造條件逐步解決。

主要原因：首先是在市場經濟條件下，價格受制于價值規律、供求關系、市場競爭三大經濟規律的影響，不是計劃經濟時期單純的政府定價，目前有96%以上的商品價格實行市場價,僅有不到4%的商品實行政府定價和政府指導價,并且這個權限還是中央和省兩級，縣物價部門定價需省市授權。同時，國家規定宏觀經濟調控的職能部門在中央和省兩級。因而,縣一級物價部門不是宏觀經濟的調控的部門。其次是企業在社會主義市場中已成為真正的法人，實行自主經營，自負盈虧，獨立核算，使市場利益主體呈現多元化，市場機制的作用明顯增加，政府的行為在很大程度上受制于市場的約束。同時，政府與企業、企業與企業之間產權明晰，權利與義務對等，職責與利益統一，政府宏觀經濟調控是通過財政、貨幣、投資、儲備等經濟手段來調整供求關系，改變社會商品總供給與總需求結構來實現的，顯然，價格工作在其中并不發揮主導作用。

2、對市場價格缺乏有效地調控手段，部分居民消費品價格上漲幅度較大。需要我們努力在短期內解決。

原因分析：一是受國內外市場供求關系的影響，糧油肉蛋菜等供求關系發生變化、市場價格隨之上漲。二是由于肉禽及其制品價格上升，導致餐飲及液體乳飲料價格也隨之上漲，燃料、動力原材料價格的不斷上漲，致使工業品出廠價格逐漸上升。三是2009年政策性提價的服務類價格，例如車輛保險費、信件郵寄費影響較大，且影響時間超過半年。四是經濟快速增長，居民收入增加拉動消費，促進了價格總水平的上漲。五是居民生活必需品屬市場調節價，物價部門缺乏有效的監管手段。

3、價格監管的任務十分艱巨，各種不正當價格行為和亂漲價、亂收費問題時有發生。價格監管力度需進一步加大。

原因分析：一是收費單位依法收費觀念淡薄。二是體制不順。“不給經費，只給政策”，財政經費不足，以收

費補經費已成為許多部門和單位抓管理、搞建設、設機構養人的“貫例”。三是法制不健全給亂收費治理工作帶來很多困難，而違法成本低是導致亂收費屢禁不止的直接原因。四是公共部門利用公共權利謀取本部門利益最大化。五是政策滯后引起大量合理不合法的收費。六是交費人維權意識不強，價格部門對治理亂收費缺少群眾基礎。

三、發展規劃

深入貫徹落實科學發展觀，價格工作必須緊緊圍繞發展這個第一要務，著力解決影響和制約價格科學發展的突出問題，為全縣經濟社會又好又快發展提供有效的價格保障。

工作思路：以科學發展觀為指導，按照省、市物價工作會議和縣委、縣政府的要求，積極服務于全縣經濟社會發展大局，支持項目建設、產業結構調整，穩步推進和深化價格改革，依法強化價格監管，繼續整治和規范市場秩序，為全縣經濟社會發展創造良好的價格環境。

奮斗目標：在保持價格總水平基本穩定的前提下，全面推進價格改革，積極疏導各種價格矛盾，重點疏導突出的比價關系嚴重扭曲、對經濟發展造成較大影響的價格矛盾，強化民生價格監管，繼續完善各項管理政策，努力改進工作方法，強化服務職能，為經濟發展和社會穩定提供優質的價格服務。

主要任務：

1、繼續推進價格改革，促進經濟社會發展。配合省市價格主管部門做好各項價格改革的準備工作，適時理順各種價格矛盾。

2、強化市場價格監管，規范價格收費行為。繼續完善藥品的政府定價方法和相關配套措施，按照新的藥品定價目錄加強藥品價格的管理；配合推行“一費制”收費辦法，嚴格限定服務收費，加強對中小學教材的監管；規范住房銷售、房地產中介、物業服務收費行為，進一步減輕消費者不合理負擔。

3、加大監督檢查力度，整頓市場價格秩序。切實做好涉農收費的監督檢查工作，減輕農民負擔，努力保持糧食、化肥價格的基本穩定；加大對教育、醫療、住房等價格違法行為的查處力度，努力解決群眾關心的熱點、難點價格問題。

4、加強市場價格監測，維護市場價格穩定。進一步加大價格監測力度，擴大監測范圍，對可能引起價格異常波動的傾向性、苗頭性問題及時做出預警預報，維護市場價格基本穩定。

5、抓好收費公示網絡建設，完善社會監督機制。繼續修訂完善價格收費公示和網絡建設的各項管理辦法和規章制度，強化對義務價格監督員的業務培訓，努力提高義務價格監督員的知識水平和工作能力；進一步搞好“價格監督進社區”工作，不斷完善社會監督機制。

6、搞好價格服務。認真做好價格認證工作，擴大服務半徑，提升服務水平，積極開展玉米、小麥、洋芋、生豬等產品的成本調查和預測分析及調定價商品的成本監審工作，為全縣經濟社會發展服務。

四、保障措施

1、建立單位主要領導負責制。為了使我局對征求到的意見建議得到更好落實，我局實行單位一把手負責制，對征求到的意見建議按各自分管工作，責任到人，實行整改落實限期消號制度，確保我局整改問題得到強有力的組織保證。

2、實行定期巡回檢查制度。我局在實習實踐活動中征求到的意見建議主要集中在市場價格監管方面，這說明我局在加強市場價格監管方面存在不足和問題，為了使問題得到真正落實，我局確立了市場定期巡回檢查制度，確定周一和周五為市場檢查日，并確定由檢查所副所長負總責，相關工作人員具體辦理，在定期檢查日，我局檢查人員上街對米、面、糧、油、蔬菜等居民生活必需品價格進行檢查、采取巡查檢查、提醒告誡、發放價格自律告誡書等多種形式，確保我縣市場商品價格的基本穩定。

3、建立“12358”價格舉報值班制度。為了切實維護舉報人的合法權益，確保舉報案件得到及時查處，我局實行“12358”舉報電話24小時輪渡值班，確保舉報案件件件有落實，事事有回音。

4、建立覆蓋縣、鄉、村三級的價格監督網絡。在鞏固原有價格監督網絡的基礎上，根據近年來涉農收費項目標準變更頻繁的實際，對原有的收費項目標準進行變更清理，對農村價格監督員進行培訓，健全的監督網絡，能夠更好地發揮群眾的監督權、參與權，著力規范涉農收費秩序。

5、大力倡導價格誠信。修改完善價格誠信單位參評標準，按照成熟一批發展一批的原則，倡導全縣各企事業單位加入到價格誠信單位的評選活動中來，通過評選，使全社會形成人人自覺履行價格法律法規、人人監督價格法律法規執行、人人誠實守信經營的良好社會氛圍。

五、問題整改計劃

在實習實踐科學發展觀征求意見活動中，對我局領導班子的意見建議共3條，需立即著手整改，我局共采取7條措施加以整改。

一是扎實開展市場物價大檢查。嚴厲打擊串通漲價、哄抬物價、捏造散布漲價信息等各項價格違法行為，維護公平、公正、誠信的市場價格環境。

二是不斷強化市場價格監測。對群眾生活必需品價格實

行價格監測周報告制度，制定市場價格異常波動應急預案和建立快速反應機制，穩定居民生活必需品價格。

三是積極爭取建立價格調節基金，有效應對市場價格異常波動，以增強物價部門調控市場價格的能力。

四是強化依法收費觀念。加強對執收單位領導和收費人員的培訓，增強收費者依法收費的觀念，減少收費主體的投機傾向和行為，規范收費主體行為，減輕群眾費用負擔。

五是進一步強化價格收費公示和基層價格監督網絡建設，不斷完善公示制度，切實增強價格收費政策的透明度。

六是不斷強化價格收費監管工作。加強《收費許可證》的管理，建立健全收費管理制度，加大處罰力度，提高亂收費單位的違法成本，提高價格行政執法的威懾力，切實維護群眾合法權益。

七是加大宣傳力度。通過價格法頒布紀念日、3?15活動和廣播、電視、網絡、專欄等多種形式宣傳價格政策、法律、法規和工作成效，提高價格法律普及率，擴大價格工作的社會影響力，營造良好的制止亂收費、亂漲價的社會環境。

六、加強領導班子自身建設的具體措施

1、更新觀念，明確工作思路。科學發展觀的第一要義是發展。物價工作的實質就是促進發展、保障發展、服務發展，就是通過發展來保證人民的合法權益。在工作思路上，緊緊圍繞全縣經濟建設這個中心，緊扣和諧發展主題，堅持物價工作服務于全縣經濟社會發展不動搖，以黨的十七大精神為指針，以科學發展觀為統領，圍繞縣委縣政府工作中心和工作重點，不斷創新工作方法，切實加強自身建設，全面提高物價工作質量和水平，努力實現物價工作上臺階、服務上水平，為建設富裕和諧新莊浪服好務。

2、全力推進價格改革，促進經濟社會全面發展。按照國家和省市的安排部署，積極穩妥地推進糧食、醫藥、電力、土地、教育、環保、能源等各項價格改革政策的順利實施，不斷提高商品和服務領域的市場化水平，確立以市場為主體的價格形成機制。圍繞全縣經濟社會發展工作重點出臺價格措施，疏導價格矛盾，促進全縣產業結構調整和經濟社會發展。

3、轉變職能，強化商品服務價格監管。按照“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制和政府職能定

位，及時轉變工作職能，減少行政審批，改進管理方式，調整工作重心，強化明碼標價、加強和改進價格監測工作、建立重要商品服務政府定價成本監審制度等一系列措施，加強對放開商品和服務價格的監管，增強政府價格調控的預見性和主動性，維護市場物價的基本穩定。

4、實行收費公示制，全力構建價格監督網絡。完善涉農價格監督網絡，保證鄉鎮物價監督機構、職能、作用的正常發揮。對全縣18個鄉鎮和水洛街道辦事處的大型收費公示牌以及293個村級涉農收費公示牌內容及時進行更換。督促各執收單位在收費場所或院內公示收費項目和標準，并將全縣所有收費項目標準在縣政府門戶網站上進行公示，方便群眾查閱。通過收費公示，著力維護群眾的知情權、參與權和監督權。

5、著力創新工作方式，大力整頓和規范市場價格秩序。我局要建立價格監督檢查的長效機制，積極探索、深入研究、認真總結、不斷改進工作方法，采取內查與外調相結合、分片檢查與交叉檢查相結合、重點檢查與全面檢查相結合、專項檢查與常規檢查相結合、調查研究與市場巡查相結合等方法。積極組織開展電力、石油、教育、交通、社保、建設、電信、質監、醫療、藥品、物業管理等價格專項整治工作，要加大對糧油、副食品價格和賓館、飯店等公共服務收費等民生價格及價格壟斷、價格欺詐行為的檢查力度，在農村緊緊圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題，組織開展農資、教育、醫療、電力、農民建房、農機作業、計劃生育等收費的專項檢查，使國家的各項價格政策真正得到貫徹落實。

6、以制度建設為先導，全方位加強自身建設。我局從干部職工學習教育、依法行政、規范執法、科學管理、隊伍建設等各項基礎工作入手，建立健全各項規章制度，細化崗位責任，努力做到執法權限法定化，執法責任明晰化，執法效果定量化，逐步形成一級帶一級、一級抓一級、層層把關、齊抓共管、狠抓落實的責任體系。加強學習，使廣大干部職工的政治理論素質、業務水平和工作積極性不斷得到提高，形成人人講團結、比奉獻、創一流的良好局面，努力開創物價工作新局面。