扶貧辦實踐科學發展觀活動總結

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按照中共××縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組關于印發《××縣第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》的通知要求，在縣活動辦和第二指導組的有力指導下，縣扶貧辦高度重視，精心組織，結合實際，突出主題，學習實踐活動進展順利，完成了各項任務，達到了預期目的。現總結如下：

一、基本情況

今年3月，縣委召開全縣開展深入學習實踐科學發展觀活動動員大會后，我辦立即成立了學習實踐科學發展觀活動領導小組及其工作機構，擬定了工作方案，進行了思想發動，從組織上、思想上、方法步驟上確保了活動扎實推進。我辦學習實踐活動自2009年3月下旬正式展開，到2009年8月20日結束，按縣委的要求，分為三個階段：學習調研階段，從2009年3月下旬到4月30日，扎扎實實抓了組織學習培訓、開展專題調研；分析檢查階段，從5月1日到6月30日，高度重視抓了廣泛征求意見、召開專題民主生活會和組織生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議；整改落實階段，從2009年7月1日到2009年8月20日，集中精力抓了制定整改方案、解決突出問題、認真總結測評。

二、主要做法和特點

（一）加強組織領導，做好思想發動。一是堅持加強組織領導。我辦始終堅持黨組對活動的統一領導，及時成立了以黨組書記謝永紅為組長的活動領導小組，設立了辦公室，明確了職責，提供了開展活動的辦公條件。二是堅持在縣委第二指導檢查組的指導下，有計劃分步驟組織活動實施。首先，結合扶貧工作實際，制定了活動實施方案并報縣委學習實踐活動領導小組批復。其次，活動的每個階段又及時制定具體工作方案和時間安排表，送第二指導檢查組審查備案，保證各階段突出重點、環環相扣、有序進行。三是堅持思想發動。在每個階段開始，我辦都召開動員會，辦主要領導作動員講話并提出嚴格的要求，做到思想統一，行動一致；在各個階段中，辦領導主動了解情況，掌握活動進度，加強督促指導；在各個階段結束時，都召開總結大會，認真進行總結，確保了活動的順利推進。

（二）堅持領導帶頭，發揮表率作用。我辦黨員領導干部，在學習、調研、心得體會交流、征求意見等方面做到了率先垂范，有力地推動了活動的深入開展。一是帶頭學習。辦領導立足“真學、真用、真懂”，堅持集中學習與自學相結合，制定并落實相關學習制度，緊緊圍繞鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為核心內容的中國特色社會主義理論體系及中央、省、市各級重要會議精神，不斷加強領導班子理論學習，堅持用理論指導工作。二是以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，組織班子成員開展了多種形式的學習培訓活動，力求學習實踐兩不誤。做到“規定動作不走樣、自選動作出特色”，很好地完成了規定的必學任務。同時，結合工作需要，增加了其它的學習內容，進一步提高了全體班子成員服務大局的能力。三是帶頭征求意見。辦領導一方面積極參與辦機關組織的征求意見座談會，另一方面帶頭到所聯系的區縣調查研究，采取個別談話、召開座談會等形式廣泛征求意見。四是帶頭領題調研。結合全縣扶貧工作實際，辦黨組確定了5個課題，相應科室擬定調研提綱，辦領導分別根據各自分管的工作多次率有關科室的負責同志，深入基層，開展專題調查研究，先后完成了5個調研報告。

（三）堅持正面教育，加強理論武裝。我辦緊緊圍繞“深入學習實踐科學發展觀，進一步推動科學發展”為重點，始終把理論學習貫穿整個活動中。一是創新了學習載體，把理論學習與機關集體活動、支部活動、業務工作有機結合，多層次多角度把握科學發展觀的精神實質。二是在學習內容上重點學書記等中央領導的講話精神，中央、省、市、縣委有關文件精神，《、鄧小平、論科學發展》、《科學發展觀重要論述專題摘編》等。三是在學習方法上，采取集中學習和自學相結合，全辦所有黨員每人都撰寫了的讀書筆記，每位黨員干部還結合自身業務工作，撰寫學習心得體會。

（四）堅持群眾路線，開門征求意見。為把影響和制約扶貧開發科學發展的問題找準摸透，我辦堅持走群眾路線，并多形式、多途徑征求了社會各界的意見和建議，認真組織了群眾的評議。一是向13鄉鎮、縣直相關業務部門和項目點群眾征求意見，廣泛征求意見和建議。二是在機關設置了征求意見箱，廣泛征求機關干部職工的意見和建議。三是在網絡上公布了征求意見電子信箱和電話號碼，廣泛征求社會各界的意見和建議。據統計，我辦在整個活動中共發放征求意見表90余份，召開征求意見座談會2次，征求到意見116條，梳理成五個方面14條意見。五是開展好群眾的評議和測評工作。在評議領導班子學習實踐科學發展觀分析檢查報告，各項內容評議滿意率達96%。

（五）注重實踐特色，創新活動載體。活動一開始，我辦就緊緊圍繞“深入學習實踐科學發展觀，進一步推動科學發展”為主題，著力在創新扶貧思路、扶貧模式、扶貧機制體制上下功夫，把開展學習實踐科學發展觀活動與推動扶貧工作上臺階、上水平相結合，與解決群眾反映強烈的實際問題相結合，與提升機關黨員干部尤其是黨員領導干部的能力相結合，與轉變機關全體黨員干部的工作作風相結合。組織黨員干部走出機關，到貧困村去、到基層去，問計問策，搞好服務，解決問題，促進發展。

（六）注重邊查邊改，解決突出問題。在活動中，我辦始終把切實轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念、解決好影響和制約扶貧科學發展的突出問題和群眾反映迫切需要解決的突出問題作為學習實踐科學發展觀的出發點和落腳點，做到邊學邊改、邊查邊改。在邊查邊改過程中，充分考慮了問題的輕重緩急和難易程度，對于具備條件的，馬上進行解決；對通過努力能夠解決的，提出了明確的解決期限；對涉及多部門和單位的問題，積極探索了聯動解決問題的有效方式。如針對整村推進項目資金“5：4：1”撥付標準與新時期工作不相適應的實際，與財政、審計、監察等部門共同研究后報請政府，將資金撥付標準變更為更切合我縣項目實施實際的“8：2”撥付標準。

（七）堅持統籌兼顧，做到兩手抓兩不誤。深入學習實踐科學發展觀，目的在于以科學發展觀為指導，推動當前扶貧工作。在活動中我辦始終堅持統籌兼顧，一手抓扶貧工作，一手抓學習實踐科學發展觀活動，堅持“兩手抓”，做到“兩不誤”。

三、取得的成效

在縣委的正確領導和第二指導檢查組的精心指導下，在全辦廣大黨員干部的共同努力下，活動工作取得了初步成果，具體體現在以下五個方面：

（一）全辦干部職工學習意識、創新意識和責任意識明顯增強，工作作風明顯轉變。通過對科學發展觀理論的深入學習，全辦黨員干部加深了對科學發展觀的本質、精神實質、根本要求的理解，樹立了統籌兼顧、改革創新、顧全大局的工作意識，增強了黨員干部加快貧困地區經濟社會發展的責任感和緊迫感。

（二）形成了貫徹落實科學發展觀的重要共識。通過學習實踐活動，形成了貫徹落實科學發展觀的三方面重要共識。一是通過深入學習理解發展是黨執政興國的第一要務的要求，重新認識開發式扶貧與救濟式扶貧的關系。堅持開發式扶貧方針，以加快貧困地區的發展作為扶貧開發的第一要義，做好農村低保與扶貧開發政策的有效銜接，致力于增強貧困地區和貧困人口的自我發展能力，確保貧困人口穩定增收脫貧。二是通過深入學習理解統籌區域發展、統籌城鄉發展的要求，重新認識扶貧開發的職能定位，把扶貧開發目標從解決溫飽、鞏固溫飽轉變到縮小發展差距、構建社會和諧上來。三是通過深入學習理解人與自然和諧發展的要求，重新認識貧困地區自然資源開發與人力資源開發的關系，加大人力資源開發力度，把開發途徑從主要以自然資源開發為主轉變到自然資源與人力資源開發并重的軌道上來，促進貧困人口的全面發展和貧困地區人口、資源、環境相協調。

（三）進一步理清了新形式下扶貧工作的思路。按照黨的十七屆三中全會提出新形勢下扶貧的目標任務，當前及今后一段時期扶貧開發的思路是：全縣扶貧開發要深入貫徹落實十七屆三中全會、國務院扶貧領導小組第一次全體會議和縣委十一屆四次全會精神，以科學發展觀為指導，堅持開發式扶貧方針政策，按照新的扶貧標準，以整村推進、易地開發、勞務輸出、產業扶貧為抓手，對農村貧困人口全面實施扶貧政策，著力體制機制創新，統籌城鄉全面構建“大扶貧”格局，實現貧困地區經濟社會全面協調發展。

（四）切實加大了解決群眾迫切需要解決的突出問題的力度。自活動開展以來，我辦始終以發展貧困地區經濟、改善貧困地區的群眾生產生活環境和貧困戶增收致富為著力點，努力在解決影響和制約扶貧科學發展的突出問題上下功夫，在解決群眾反映強烈的突出問題上下功夫，切實達到了黨員干部受教育、科學發展上水平、貧困群眾得實惠的總體要求。

1.扶貧資金爭取成績突出。截止目前投入縣級以上各類扶貧資金5672萬元，為年初計劃4700萬元的120.6%。其中：有償資金3600萬元，無償資金2072萬元。（整村推進865萬元，易地扶貧380萬元，勞務輸出204萬元，產業扶貧600萬元，項目貸款3000萬元，世行回補614萬元，市級切塊9萬元）

2.整村推進項目穩步推進。爭取到整村推進項目57個，為年初計劃40個的142.5%，截至目前，竣工21個，完成投資1081.18萬元，占總項目的36.8%。第二批36個已于7月下達到各鄉鎮，目前正在實施。

3.易地開發項目進展順利。2008年卡斯、柯街、田園240萬元易地扶貧開發項目已完成投資183萬元，為總數的76.25%，項目將在10月份竣工并通過縣級驗收。

為切實解決柯街華僑社區僑胞生存發展問題，縣委政府多次帶領扶貧辦上市到昆匯報工作，如是反應困難問題，爭取到柯街華僑社區易地轉移安置760人，項目資金380萬元，項目集中安置區前期工作已全面完成，項目計劃在2010年10月竣工。

4.扶貧勞務輸出成績突出。全面完成了2008年度勞務輸出項目掃尾工作，實際培訓農村勞動力10372人，培訓后轉移到昆明及省外4063人，就近就地轉移3816人，實現貧困地區農民收入5000多萬元，成為我縣在金融危機爆發后引導農民就業增收、創業致富的主要渠道。

爭取到2009年貧困地區勞動力轉移培訓項目資金204萬元（其中示范基地64萬元，引導性轉移培訓項目140萬元），今天就將項目實施方案下達到各鄉鎮，并可正式啟動實施。

5.信貸扶貧扎實開展。發放第一批小額到戶貸款扶貧資金600萬元，其中扶持種茶園低改41.98萬元，泡核桃種植228.1萬元，養殖業329.92萬元，受益農戶1200戶。組織上報專項貼息貸款5個，市級評審給予立項4個，目前已落實恒盛公司項目貸款3000萬元。

6.世行項目進度進一步加快。我縣組織實施的世行項目（prcdp）累計完成項目投資6386.7萬元，為總投資的80.3%，其中世行貸款4161萬元，國內配套2225.7萬元。累計向世行提款報賬8次，實際回補世行資金3347.6萬元，占世行貸款5564.6萬元的60%。

7.掛鉤幫扶持續開展。今年6月，新的一輪掛鉤幫扶工作正式啟動，全縣87個黨政機關、企事業單位2076名黨員干部與13鄉鎮87個行政村2868戶困難群眾結成幫扶對子。結合深入學習實踐科學發展觀千名干部下基層活動，各黨政機關、企事業單位都深入到掛鉤點開展了卓有成效的幫扶工作，為貧困群眾送去了春耕農用物資，帶去了資金、技術，有效解決了困難群眾春耕資金短缺、生產困難的實際問題，密切了黨群干群關系。

8.項目資金管理進一步完善。一是通過扶貧、財政、審計、監察等部門共同研究后將已不適應新時期項目資金撥付要求的整村推進“5：4：1”資金撥付標準變更為“8：2”撥付標準，有效促進了整村推進項目的進度，提高了工程質量。二是扶貧項目率先在全縣范圍內推行項目“廉政承諾制”和“效果責任制”，自然村、行政村、鄉（鎮）、扶貧辦、縣人民政府逐級簽訂《廉政承諾書》和《效果責任書》，層層落實責任，項目監督管理進一步得到加強，從源頭上防止了腐敗問題發生，杜絕了就留、挪用、擠占、貪污扶貧資金的情況發生。

四、存在的不足和努力方向

我們清醒地認識到，我辦在學習實踐科學發展觀活動中取得了一定成效，但也存在著一些不足，主要表現在以下方面：

一是由于工作任務繁重，學習交流的時間還不夠多，有滿足于按規定動作完成學習實踐活動的各項安排的思想傾向，拓展范圍還不寬。

二是理論學習不夠深入，對科學發展觀的深刻內涵理解不夠全面，思考不夠深入。

三是在工作思路上，還需要進一步深化和完善，尤其是在扶貧連片開發方面還沒有破題。

我們將以這次學習實踐科學發展觀活動為契機，在今后的工作中，切實用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作。要不斷地開展“回頭看”，把集中性的學習實踐活動與經常性的深入貫徹落實緊密結合起來，不斷深化對科學發展觀的理解和把握，不斷提高領導科學發展、破解制約科學發展突出問題的能力和水平，不斷完善和落實學習實踐活動中制定的各項制度措施，不斷鞏固和擴大學習實踐活動的成果，以科學發展推動我縣貧困地區經濟社會發展，加快貧困地區脫貧致富，實現全縣扶貧工作新跨越。