農業局深入學習實踐科學發展觀活動方案

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一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神和總書記視察江西時的重要講話精神以及省委十二屆八次全會、市委二屆七次全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府“五年躋身全省第一方陣”的戰略部署，深入開展“弘揚井岡山精神和*精神，爭當創業先鋒”主題實踐活動和深入推進黨員干部科技進村入戶活動，組織全局廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部認真學習實踐科學發展觀，進一步解放思想、實事求是，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高各級領導班子和領導干部爭先創優的思想意識和領導能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，實現我縣現代農業產業又快又好發展。

二、目標要求

深入開展學習實踐活動，要努力實現“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的總體目標，達到“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求。

1、黨員干部受教育。這是搞好學習實踐活動的基礎。通過學習實踐活動，進一步提高廣大黨員干部對科學發展觀的認識，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，特別是要維護糧食穩定、促進農業增效、農民增收，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

2、科學發展上水平。這是搞好學習實踐活動的核心。通過學習實踐活動，增強信心、增添力量，保持昂揚進取的精神狀態，努力把科學發展觀轉化為應對國際金融危機的自覺行動，努力在繼續解放思想上邁出新步伐，在堅持改革開放上實現新突破，在推動*現代農業發展上取得新成就。

3、人民群眾得實惠。這是搞好學習實踐活動的目的。通過學習實踐活動，切實解決農民反映強烈的突出問題，更好地服務農民，不斷讓廣大農民得到實實在在的利益，使學習貫徹科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程。

三、主要原則

深入開展學習實踐活動，要以局班子成員和局直各單位領導為重點，全體黨員自覺參加。要正確把握以下原則：

1、堅持解放思想。在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導，引導廣大黨員特別是黨員領導干部更新發展觀念、轉變發展思路。

2、突出實踐特色。在抓好理論武裝的同時，緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合本單位工作實際和黨員干部思想實際，確定活動載體，把改造客觀世界的實踐與改造主觀世界的實踐統一起來；把開展學習實踐活動有效落實中央保增長、保民生、保穩定的決策部署結合起來，與開展機關效能深化年活動結合起來，努力實現我縣現代農業較快發展。

3、貫徹群眾路線。在學習實踐活動中，要充分發揚民主，廣泛吸收農民參與，認真聽取農民意見建議，真誠接受農民監督，把農民滿意度作為評價活動成效的重要依據，讓農民親身感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的成效。

4、正面教育為主。引導廣大黨員特別是黨員領導干部認真學習領會科學發展觀，加強黨性修養，牢固樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀，保持良好作風，認真總結推進科學發展的經驗教訓，實事求是查找本單位存在的突出問題，特別是影響和制約科學發展的突出問題，進一步明確努力方向。

四、活動安排

活動時間從2009年3月開始，至2009年8月基本完成，分三個階段進行。

1、第一階段：學習調研。著重抓好三個環節：

⑴學習培訓。制定學習培訓計劃，豐富學習形式，創新學習載體，采取分散學習與中心組學習、集中培訓與崗位自學、走出去與請進來、學習原著與專題輔導、中心發言與集體研討、書本學與網上學相結合等形式，組織廣大黨員認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學書記在江西考察工作時的重要講話精神，學習省委十二屆八次全會、市委二屆七次全會精神，學習農業專業、法律等知識。通過學習，進一步引導廣大黨員干部深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

⑵深入調研。緊緊圍繞“主攻項目、決戰‘兩區’、科學發展”這個主題，以黨員科技進村入戶、“保增長、促春耕”四項主題活動和農業產業化建設為重點課題，采取多種形式，深入基層、深入群眾開展調研。單位黨員領導干部都要親自帶隊開展調研，帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果，要求每個單位上交一篇調研報告到局活動領導小組辦公室。

⑶圍繞科學發展進行解放思想大討論。按照科學發展觀要求和總書記在江西考察工作時的重要講話精神，圍繞我縣“五年躋身全省第一方陣”目標，緊密聯系當前我縣農業發展形勢，結合本單位工作實際和黨員思想實際，就本單位“要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展”，采取多種形式，組織本單位全體黨員干部開展解放思想大討論活動。通過大討論，進一步加深廣大黨員特別是黨員領導干部對科學發展觀的理解，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，切實從那些不符合、不適應科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制束縛中解放出來。

2、第二階段：分析檢查。重點抓好三個環節：

⑴召開領導班子專題民主生活會。圍繞深入貫徹落實科學發展觀和總書記在江西考察工作時的重要講話精神這一主題，按照中央、省委、市委和縣委加強領導班子思想政治建設的要求，緊密聯系領導班子作風建設的實際，結合開展機關效能深化年活動，召開局領導班子專題民主生活會，開展嚴肅認真的批評與自我批評，采取多種形式廣泛征求基層、群眾對領導班子及其成員的意見。專題民主生活會和組織生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊帳，注意保護黨員干部思發展、議發展、謀發展的積極性。

⑵形成高質量的領導班子分析檢查報告。充分運用學習調研、解放思想討論和專題民主生活會的成果，形成高質量的領導班子分析檢查報告，反映我局貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作總結或工作報告。

⑶組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾意見。參評人員既要有我局的黨員和群眾，也要有一定數量的基層單位和服務對象的代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、專家學者、基層單位代表和服務對象代表參加。著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。評議主要采取召開座談會、發放征求意見表、開通熱線電話、網上民意調查等靈活多樣的方式進行，努力使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。根據群眾評議所提的意見建議，對分析檢查報告進行修改和完善，及時做好分析檢查報告和群眾評議結果的公布工作，合理確定公開范圍和方式。

3、第三階段：整改落實。重點抓好三個環節：

⑴制定整改落實方案。整改落實方案應以分析檢查報告為依據，注重可操作性。要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任部門和責任人，實行“銷號整改”承諾制，使整改落實工作有章可循。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，接受監督。

⑵集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹中央方針政策和決策部署，保增長、保民生、保穩定方面的突出問題，領導班子和黨員領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。解決問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題，切忌搞形式主義。對涉及多個地方、部門和單位的問題，要積極探索上下互動、左右聯動的解決方式。

⑶完善體制機制。按照科學發展觀的要求，認真清理現有的規章制度，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進科學發展的制度體系。

學習實踐活動基本完成時，要及時做好活動的總結工作，組織進行群眾滿意度測評。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，抓好落實。

五、主要措施

1、強化組織領導。為加強對學習實踐活動的領導和指導，局黨委成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，領導小組下設辦公室。建立局黨員領導班子成員活動聯系點制度，發揮領導干部的模范帶頭作用，努力把聯系點建成學習實踐活動的示范點。活動中局黨委派出指導檢查小組，加強對局屬各黨支部的學習實踐活動的指導和督查，防止活動走過場、出偏差。局屬各黨支部書記要認真履行具體責任人的職責。

2、實行分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求、總體安排，確保取得實效的前提下，要根據我局工作實際，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出安排。要堅持突出各級領導班子和黨員領導干部這個重點，同時抓好廣大黨員的學習實踐活動。

3、鼓勵探索創新。學習實踐活動期間，各單位要在嚴格執行縣委和局黨委部署要求的同時，進一步解放思想，尊重基層首創精神，大膽探索創新，精心設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式。積極投入到縣委組織開展以“黨群部門包弱村、政法部門包亂村、經濟部門包窮村、技術部門包專業村；陣地聯建、活動聯辦、困難聯克、義工聯手；村組共建、村協共建、村企共建、村居共建”為內容的“四包四聯四共建”主題實踐活動和局黨委組織開展的深入推進黨員干部科技進村入戶活動，同時，還要抓好以機關效能深化年建設為中心內容的幫企業解困、幫群眾解難等活動。

4、加強輿論宣傳。各單位要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，充分運用報紙、廣播、電視、網絡等媒體。我局活動中將開辟活動宣傳專欄和印發活動簡報，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，反映開展活動的情況、做法、經驗和成效，特別要集中組織宣傳科學發展、加快發展的先進典型和新鮮經驗，做好輿論引導工作，各單位每2個月至少寫稿1篇以上。

5、堅持統籌兼顧。各單位要統籌安排、協調推進學習實踐活動，使學習實踐活動3個階段的各項工作有機銜接、前后呼應，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終。