安監局關實踐科學發展觀活動方案

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根據巴學組辦[2009]5號《關于印發〈自治州開展第一批深入學習實踐科學發展觀活動學習調研階段工作實施方案〉的通知》及我局學習實踐活動總體部署，為進一步明確學習調研階段的各項目標任務，確保學習實踐活動取得實效，經局黨組研究，現制定如下學習調研階段實施方案。

一、目標要求

按照“堅持科學發展，實現三大目標，造福各族人民”的主題，通過學習調研、解放思想討論，進一步加深廣大黨員干部特別是黨員領導干部對開展學習實踐活動重大意義的認識，對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的理解和把握，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。引導廣大黨員干部進一步解放思想、務實創新、銳意改革，積極投身科學發展的偉大實踐；通過學習調研，著力解決安全發展中存在的一些突出問題和矛盾，提高依靠安全發展、科學發展促進安全生產工作的能力，使安全生產監管工作更加符合科學發展觀的要求，為進一步促進全州安全生產形勢穩定好轉提供堅強的動力支持。

二、認真組織實施好學習工作

學習調研階段從2009年3月初至4月30日結束。

（一）認真組織學習調研（3月10日至4月15日）。

1、學習培訓方式。制定出全局黨員干部詳細的學習培訓計劃（共16期），學習與培訓相結合，以黨組成員為主的中心組學習以輪流授課輔導為主，科級及科級以下干部集中學習與培訓以領讀原著、原文為主。中心組學習不少于5天40課時。參加范圍：局黨組成員。全局干部集中學習培訓不少于3天24課時。參加范圍：全局在編干部。集中學習采取專題輔導、座談交流、專家授課、基層走訪、專題討論、心得體會、知識競賽及個人自學等方式進行。

2、學習培訓內容。*等中央領導同志關于開展學習實踐活動的一系列重要講話，總書記、總理在黨的十七屆三中全會上的重要講話；學習《、鄧小平、論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》、《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》、《自治州學習資料匯編》；學習黨的十七大報告、十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》、總理《政府工作報告》；學習自治州學習實踐活動領導小組和本局學習實踐活動領導小組關于開展學習實踐活動的一系列重要文件。

3、學習培訓要求。一是學習宣傳組要確定專門的信息員及時投入信息報送工作之中。采取全員辦信息的方式，統一使用本局專門印制的信息報道文頭，編制專門的信息流水號，信息要準確、及時反映本單位開展學習實踐活動的各類工作進展情況。信息員要按信息報送要求將擬定的信息交分責領導審核簽批后上報州學教三組辦公室。要在本局網站上建立學習實踐活動專欄，進行廣泛宣傳。二是綜合協調組要制定出具體的學習培訓日程表，組織好全局干部的集中學習培訓工作，并統一考勤，督促全員學習；按學習進度要求，每月集中收取一次學習培訓筆記交責任領導審核簽批，黨組領導筆記由黨組書記審核簽批，其他人員筆記由局學習實踐領導小組辦公室組長審核簽批。聯絡員要隨時與州學習實踐活動領導小組聯系，保證工作及時到位，不脫節。

4、制定科學的調研方案。圍繞“保增長、保民生、保穩定”及“堅持科學發展、實現三大目標、造福各族人民”學習實踐主題，要與安全生產年各項要求相結合，要與自治區、自治州2009年度安全生產責任書的重要內容相結合，保證學習與實踐不脫節，切實將科學發展觀踐行到安監工作實際中。經黨組研究，確定以下調研題目：（1）如何落實企業安全生產主體責任，進一步提高企業本質安全程度。（2）如何創新監管方式方法，進一步強化各級政府安全監管責任。（3）如何堅持依法行政與服務企業相結合，在實現經濟發展的同時實現安全發展。（4）構建安全生產長效機制，促進安全發展。調查研究組要結合調研題目及自治州安全生產制度建設工作，在3月中下旬制定出重點突出、目標明確、針對性強、實效性強的調研方案，做到確定重點題目，確定具體方案，定調研領導、定調研分工、定調研方式、定調研時間、定聯系人、定執筆人，把調研工作任務細化量化，責任到人，形成分工合理、職責明確、協助配合、快捷有效的工作機制。局各科室、支隊結合各自的工作，以科室為單位擬定本科室、支隊的調研報告，字數統一在3000字以內，4月15日前統一交局學習實踐領導小組辦公室。

5、調研要求。3月下旬至4月初，調查研究組一要組織開展具體的調研。承責領導要親自帶隊深入基層、深入一線、深入群眾開展調查研究。通過問卷調查、發放征求意見表、召開座談會、上門走訪、個別訪談等多種形式，問計于群眾、問需于群眾、問策于群眾。二要結合安監工作實際，擬定調查問卷，廣泛征求機關干部、黨員群眾、黨代會代表、人大代表、政協委員、專家學者、基層單位和服務對象對安監工作發展理念、發展思路、發展途徑、發展方法等方面需要解決的問題的意見、建議，充實調研內容。調研工作中，要把深入調研與深化學習結合起來，注重調研成果轉化，在深入分析、總結提煉的基礎上，對調研中提出的發展思路、發展舉措進行歸納、分類和篩選，形成保障和促進安全生產監管工作科學發展的體制機制。通過調研，切實在找準問題、查找根源、提出對策上下功夫，切實做到調研范圍廣、調研內容深、調研方法活、調研質量高、解決問題實，切實達到改進作風、提高能力、服務決策、促進創新、推動科學發展的目的。通過調研，進一步促進全局干部思想大解放、觀念大轉變、能力大提高，切實把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力，弄清哪些問題最突出、哪些問題最急需解決，哪些問題在學習實踐活動期間能夠解決，實現黨員領導干部準確運用科學理論指導實踐的本領明顯提高，分析和解決突出矛盾和問題的能力明顯提高，結合實際創造性開展工作的水平明顯提高。學習宣傳組、綜合協調組按照分工積極配合調研組工作，切實保障調研工作順利實施。

6、著手準備局領導班子民主生活會。綜合協調組要在3月下旬啟動局領導班子的民主生活會調研工作，在全局干部中開展問卷調研、談心的基礎上，借鑒和轉化調查研究組的調研成果，充實局領導班子的民主生活會內容。要及時與州委組織部聯系，按程序、分步驟組織實施好局領導班子的民主生活會工作，及時撰寫相應的材料及時上報。

（二）圍繞科學發展進行解放思想大討論（4月中旬至4月底）。

1、討論時間和內容。學習宣傳組要按照學習培訓日程表要求，緊緊圍繞“堅持科學發展、實現三大目標、造福各族人民”之主題為討論重點，于4月15日下午組織全局干部開展大討論；以《年輕干部要爭做學習實踐科學發展觀的“十個表率”》為討論重點，于4月17日下午組織全局干部開展大討論；以著力解決安監工作中不適應不符合科學發展觀的思想觀念,不適應不符合科學發展的工作方法為討論重點，于4月22日下午組織全局干部開展大討論。解放思想討論要貫穿整個學習實踐活動的始終。要在解放思想中開闊安全發展思路、在更新觀念中轉變安全發展方式，并取得顯著成效。

2、主要任務。學習討論活動必須緊緊圍繞中國特色社會主義偉大理論旗幟，堅持黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線，全面貫徹落實黨的十七大和州委八屆六次全會精神，認真總結我州安監系統工作改革創新的實踐經驗，清醒把握當前我州安全生產監管工作發展中面臨的新形勢新挑戰，以解放思想為先導，以科學發展為主題，以爭當實踐科學發展觀的排頭兵為目標，以學習討論和調查研究為主要形式，著力查找深入貫徹落實科學發展觀中有待進一步解放的思想空間，著力克服制約科學發展的觀念障礙和體制障礙，著力探索促進科學發展的新思路、新途徑、新舉措，推動我州安全生產監管工作加快轉入科學發展的軌道，為促進自治州經濟社會又好又快發展提供堅強的安全保障。

（三）切實搞好自學。要在搞好安全生產督查的同時，統籌兼顧，多擠一些時間搞好自學，全體干部要自覺自學，認真做好筆記。

三、加強組織領導

精心謀劃，周密安排，把學習調研階段的工作抓緊抓實抓好。局黨組領導按分工要及時督促檢查各組工作開展情況，及時掌握相應的工作動態，發現和解決出現的問題。要正確處理各項工作與學習實踐活動的關系，確保工作學習兩不誤、兩促進。