市委黨?？茖W發展觀實施方案

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根據《中共XX市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》和市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于印發<關于全市第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案>的通知》精神，結合市委黨校實際，就開展好深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）制定如下實施方案。

一、充分認識開展學習實踐活動的重要性和必要性

科學發展觀是以同志為總書記的黨中央立足我國基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。中央決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。

市委黨校作為市委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的主陣地、主渠道，作為黨委的重要部門，作為黨的哲學社會科學研究機構，能夠第一批參加學習實踐活動，是市委交給我們的重要政治任務，是對黨校的高度重視和關懷。全校黨員干部，特別是黨員領導干部一定要認真學習、深刻領會、堅決貫徹執行中央、省市委關于開展好學習實踐活動的指示要求，把思想和行動高度統一到市委的決策部署上來，切實增強政治意識、責任意識和表率意識，緊密聯系思想和工作實際，把開展學習實踐活動作為當前黨校的頭等大事，高度重視，精心組織，講求實效，抓緊抓好。

二、學習實踐活動把握的重點和解決的問題

市委確定這次學習實踐活動的主題是“科學發展、富民強市”，實踐載體是“城鄉統籌，建設殷實和諧經濟文化強市”。從我校實際出發，確定開展這次學習實踐活動的實踐載體是：“堅持科學發展，建設一流黨?！?。開展學習實踐活動，要按照中央和省市委的統一部署要求，豐富活動內容，探索實踐途徑，創新方式方法，重點解決以下幾個方面的問題：

1.著力轉變不適應不符合科學發展觀要求的思想觀念。針對思想還不夠解放，開拓創新意識還不夠強，對科學發展觀理解還不夠深刻、全面，貫徹的自覺性、主動性還不夠高，甚至在某些方面還有些因循守舊等問題，進一步加強對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的學習，真正準確、全面地把握科學發展觀的內涵和精髓，通過繼續解放思想大討論與學習實踐活動有機結合，切實轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，把一切工作納入到科學發展的軌道上來。

2.著力解決干部培訓輪訓方面存在的問題。針對干部培訓輪訓方面教學針對性、實效性還不夠強，精品課和科研重要成果還不夠多，為市委、市政府中心工作和決策服務貼得還不夠緊，甚至有些方面一般化傾向還比較重的問題，學習借鑒濟南、青島市委黨校和全國黨校的先進經驗，切實加強業務建設，全面提升黨校工作水平，為新一輪大規模培訓干部、大幅度提高干部素質作出新的應有的貢獻。

3.著力解決服務科學發展的機制、制度問題。目前，市委黨校正處于從爭創全省一流黨校向建設一流黨校的轉變時期。建設一流黨校的總體目標要求各項重要工作都要處于全省黨校的一流狀態、一流水平。要實現這個目標，最根本的是要科學發展，其中一個重要方面就是靠好機制和好制度抓好內部管理。在學習實踐活動中，要通過《建設一流黨校實施綱要》的修訂和“關于建設全省一流黨校工作意見”的制訂、實施，切實解決好黨校發展中的突出問題和突出矛盾，使整個工作有長效機制作保障。

4.著力解決黨員干部黨性黨紀方面存在的突出問題。針對有的黨員干部黨性觀念有所弱化、紀律意識不夠強，有的廉政意識不夠強、自我要求不夠高、作風不夠嚴謹等問題，堅持以科學發展觀為統領，以建設全省一流黨校為總抓手，全面貫徹落實黨校工作《條例》和《實施綱要》，進一步加強思想政治工作，抓好黨的建設，嚴格執行黨風廉政建設責任制和各項規定，進一步加強符合黨校《條例》要求的、適應科學發展的黨校干部職工隊伍建設。

5.著力解決好其他方面的、或在學習實踐活動中群眾反映的不適應、不符合科學發展觀的有關問題，努力為社會、為群眾辦好事、辦實事。如積極投入四寶山荒山生態恢復、搞好博山鹿疃村幫扶、協助北沿街綠地游園建設，探索教職員工工作、生活方面的某些后顧之憂的解決途徑等等。

三、方法步驟和具體要求

學習實踐活動自20*年10月開始，2009年2月基本結束。

工作中要著重把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，突出領導班子和黨員領導干部這個重點。具體把握以下主要步驟和要求：

（一）準備工作環節

重點做好四個方面工作：一是認真學習領會中央和省、市委有關精神，統一思想，提高認識，準確把握學習實踐活動的有關要求。二是成立市委黨校學習實踐活動領導小組，配備精干的專職工作力量。三是研究制定開展學習實踐活動的實施方案，確定活動的實踐載體和重點解決的問題。四是按照要求召開市委黨校學習實踐活動動員大會，進行深入的思想發動和周密的工作部署。

（二）學習調研階段（20*年10月至11月中旬）

這一階段，突出學習理論、解放思想、轉變觀念、形成共識。重點抓好學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想討論三個環節。

1．學習培訓。制定和落實學習培訓計劃，采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，組織黨員干部認真學習黨的十七大精神，認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和等中央領導同志重要講話精神，認真學習省第九次黨代會和省委工作會議、市第十次黨代會和市委工作會議精神?？h處級以上領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》?？h處級以上黨員領導干部和具有副高級以上專業技術職稱人員，要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀。校黨委領導班子成員要積極參加理論學習中心組學習，帶頭作學習報告。

校黨委領導班子成員在認真抓好自學的基礎上，還要認真組織好集體學習。校黨委理論學習中心組集體學習安排不少于3次，黨員干部和其他普通黨員集中學習的時間不少于30學時。

2．深入調研。校黨委領導班子成員和副縣級干部要從黨校工作實際出發，著重圍繞堅持科學發展、建設一流黨校開展有關調研。目的是更好地解決黨?？茖W發展問題、建設和保持一流工作狀態和水平問題。領導班子成員和副縣級干部要帶頭開展調研，帶頭撰寫調研報告，及時進行調研成果交流，努力提高領導班子和黨員干部分析和解決問題的能力，更好地從理論與實踐結合上加深對落實科學發展觀的認識。

3．圍繞科學發展觀進一步搞好繼續解放思想大討論。按照市委的總體安排，繼續解放思想大討論活動第三階段工作要融入到學習實踐活動中。要認真搞好兩個活動的銜接，按照科學發展觀要求，緊密聯系黨校工作實際和黨員干部的思想實際，采取多種形式，組織開展解放思想大討論。要引導廣大黨員干部特別是黨員領導干部把思想認識從那些違背科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，克服滿足現狀、因循守舊等思想，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，開創解放思想的新境界，樹立正確政績觀，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，在“要不要科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展”等重大問題上形成共識。瞄準全國、全省一流黨校，進一步確定好學習奮斗目標，采取走出去看、請進來講等形式，找準發展差距，明確努力方向。要通過繼續解放思想大討論，把思想認識高度統一到科學發展觀的要求上來，真正做到認識有深度、工作有創新、實踐有成效。

（三）分析檢查階段（20*年11月中旬至12月）

這一階段，突出找準問題、分析原因、理清思路、明確整改措施。重點抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。

1．召開領導班子專題民主生活會和黨員組織生活會。一是召開領導班子專題民主生活會。校黨委要圍繞深入貫徹落實科學發展觀、推動黨校事業又好又快發展、加快推進殷實和諧經濟文化強市建設確定專題民主生活會主題。領導班子成員要結合分工，重點查找個人和領導班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻剖析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，領導班子成員之間要相互談心，交換看法，認真聽取群眾意見，認真撰寫發言材料，做好充分準備。二是召開黨員組織生活會。每個黨員都要按照科學發展觀要求分析查找自身存在的差距和不足，明確努力方向。對民主生活會和組織生活會，既要嚴格要求、提高質量，又不糾纏歷史舊賬、不糾纏個人責任，注意保護黨員干部的發展積極性。

2．形成領導班子分析檢查報告。要緊密聯系黨校工作實際，在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設的具體措施等。初稿形成后，要以適當方式廣泛聽取各方面意見，充分討論，反復修改完善。

3．組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。重點組織好“四評五議兩公開”。群眾代表評、教授專家評、黨校學員評、下級黨校評；議對科學發展觀的認識深不深、議查找的問題準不準、議對原因分析透不透、議發展思路清不清、議工作措施可行不可行。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍公開。群眾評議中提出的正確意見，要認真吸納，體現到分析檢查報告中來。

（四）整改落實階段（2009年1月至2月）

這一階段，突出抓住重點，解決問題，建立長效機制，促進持續發展。重點抓好制定整改方案、集中解決問題、建立長效機制三個環節。

1．制定整改方案。領導班子要以分析檢查報告為依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導、分管部門和落實責任人。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾，接受監督。廣大黨員要圍繞制定和落實整改方案，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作。

2．集中解決突出問題。要進一步明確科學發展的工作思路、工作方向和工作方法，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就重點解決什么問題，多為職工群眾和學員辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。要重點解決政策措施和本部門職能范圍等方面存在的突出問題，努力解決事關職工群眾和學員切身利益問題。要集中開展“改革創新上水平、服務發展作表率”活動。解決問題要切實防止形式主義、短期行為和“形象工程”。

3．完善機制制度。要把機制創新和制度建設貫徹活動始終，摒棄那些不符合、不適應、不利于黨?？茖W發展的機制制度，著力構建促進黨?？茖W發展的長效機制和配套制度措施，努力解決制度缺陷和機制障礙等突出問題，進一步形成較為完善的促進和保障科學發展的制度和機制體系。

（五）總結測評階段

學習實踐活動基本結束時，要認真搞好總結，采取適當方式向黨員、群眾通報，并組織好滿意度測評。主要測評對解決影響和制約黨校科學發展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模和范圍，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可靠。測評結果要在一定范圍內公布。根據測評情況，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

四、切實加強組織領導

(一)健全機構，明確責任。成立市委黨校學習實踐科學發展觀活動領導小組，明子夫任組長，劉繼海、劉昕劍任副組長，張志忠、張洪超、孫學海、闞兆國、龐允悌為成員，領導小組下設辦公室，劉昕劍同志兼任辦公室主任，王偉、孟慶竹、王彥勇、張立國同志為副主任。領導小組辦公室具體負責全校學習實踐活動的組織協調、文字綜合、情況通報和與督導（指導）組的聯系溝通等工作。

(二)精心組織，周密安排。在活動中要正確處理學習實踐活動與業務工作的關系，緊緊圍繞中心工作和目標任務來開展學習實踐活動，用各項任務的圓滿完成和工作水平的全面提高來檢驗學習實踐活動的成效，切實做到“兩不誤、兩促進”。校教育活動領導小組辦公室要及時通報交流活動進展情況，通過校園網和《簡報》等載體，對我校教育活動進行宣傳報道，努力增強輿論引導的針對性和實效性，營造良好的輿論氛圍。

(三)搞好結合，促進工作。要結合自身實際和工作特點，安排好學習實踐活動和日常工作。以學習實踐活動促進日常工作的開展，通過學習實踐活動使黨?？傮w工作上一個新臺階、提升到一個新的水平。