組織科學(xué)發(fā)展觀案例分析報(bào)告

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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開展，根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，南澗縣民族宗教事務(wù)局決定在廣大黨員和干部職工中深入開展以孟連“7.19”事件、“陽宗海砷污染事件”、為主要內(nèi)容的正反典型案例教育活動(dòng)。

結(jié)合工作實(shí)際，查找自身在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題與不足，剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，堅(jiān)持“依理說事、就事明理”，引導(dǎo)廣大黨員干部職工正確處理加快發(fā)展與科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)系，更好地從理論和實(shí)際的結(jié)合上加深對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，切實(shí)把正反典型案例教育轉(zhuǎn)化為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺行動(dòng)。

一、典型案例

(一)反面案例

1、云南普洱孟連縣“7.19”事件。

20*年7月19日，普洱市孟連傣族拉祜族佤族自治縣發(fā)生一起群體性突發(fā)事件，執(zhí)行任務(wù)的公安民警被不明真相的500多名群眾圍攻、毆打，沖突過程中，民警被迫使用防暴槍自衛(wèi)，2人被擊中致死。事件還造成41名公安民警和19名群眾受傷，9輛執(zhí)行任務(wù)車輛不同程度損毀。

2、云南陽宗海砷污染事件

陽宗海是云南省九大高原湖泊之一，距昆明36公里，面積為31平方公里，平均水深為20米，匯水區(qū)面積為192平方公里，總蓄水量為6.04億立方米，地處昆明市、玉溪市交界地。自20*年以來，陽宗海水質(zhì)已經(jīng)連續(xù)6年保持優(yōu)良。20*年6月以來，陽宗海水體的砷濃度出現(xiàn)異常偏高現(xiàn)象，昆明陽宗海水質(zhì)已經(jīng)由Ⅱ類急速降為了劣V類。現(xiàn)已確定，陽宗海水體砷污染主要來源為云南澄江錦業(yè)工貿(mào)有限公司。而此次污染致使陽宗海恢復(fù)到三類水質(zhì)至少要3年左右時(shí)間，耗資數(shù)十億元。

3、云南滇池水污染治理中存在的問題。

滇池已經(jīng)全湖富營養(yǎng)化，污染嚴(yán)重，20*年草海水質(zhì)為劣Ⅴ類，綜合營養(yǎng)指數(shù)76.1，屬重度富營養(yǎng)狀態(tài)，外海水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類地表水標(biāo)準(zhǔn)，綜合營養(yǎng)指數(shù)62.5，屬中度富營養(yǎng)化。主要入湖河道29條，水質(zhì)大多為劣V類。隨著滇池流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，人口數(shù)量急劇增長，滇池污染物產(chǎn)生量迅速增加。1988-*年流域污染物產(chǎn)生量總體上呈迅速遞增趨勢，*-20*年污染物遞增趨勢減緩。在污染物產(chǎn)生總量中，生活污染貢獻(xiàn)最大，是流域污染物產(chǎn)生量增長的主要因素，工業(yè)污染源產(chǎn)生量得到有效控制，非點(diǎn)源污染物產(chǎn)生量總體上呈上升趨勢。隨著城鎮(zhèn)污水處理能力的提高，污染物削減量持續(xù)增加，*-20*年化學(xué)需氧量、總磷得到有效控制，入湖污染負(fù)荷量呈下降趨勢，總氮基本持平，入湖污染負(fù)荷量稍有下降。

滇池水污染治理中存在的問題主要有：(1)自然演化。滇池至今已有約340萬年的漫長演化歷史，在現(xiàn)代演化過程中，水面不斷縮小，目前滇池的水面積僅為古滇池的25%，蓄水量更是僅為古滇池的1.9%。滇池已演化為半封閉性湖泊，年平均流出水量為1.49x1*m3，僅占其蓄水量的11%。由于湖水置換周期過長、湖流緩慢，造成物質(zhì)循環(huán)不通暢，出人不平衡，自凈功能有限，大量沉淀污染物，從而形成了大量內(nèi)污染源。(2)流域經(jīng)濟(jì)快速增長，生產(chǎn)、生活污染排放超過環(huán)境容量，水環(huán)境壓力不斷加大；(3)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城市排水管網(wǎng)不完善，入湖河流成為納污河道；(4)缺乏雨季行洪污水治理技術(shù)和措施；(5)藍(lán)藻水華持續(xù)爆發(fā)，嚴(yán)重影響滇池水環(huán)境功能；(6)水資源匾乏與高度開發(fā)形成惡性循環(huán)，湖泊自凈能力所剩無幾，外海南北水質(zhì)和水生態(tài)差異非常顯著。目前，滇池北岸的昆明主城區(qū)面積已達(dá)約180km2，人口近200萬，城市的急劇膨脹不僅加劇了污染量，也不可避免地造成了水資源的日益匾乏。滇池流域多年水資源量為5.3x1*m3，人均水資源量不到270m3/a，僅為世界人均值的4%，全國人均值的12%，全省人均值的5%，聯(lián)合國極度缺水標(biāo)準(zhǔn)的50%。

為滿足生產(chǎn)生活的需要，滇池流域近年來興建實(shí)施了大量的水資源開發(fā)利用設(shè)施，其中已建成大中型水庫8座，總庫容3.4x1*m3，小型水庫近140座，總庫容近1x1*m3。水庫總控制徑流面積1651km2，占流域面積的57%。目前，滇池流域年平均供水量在10x1*m3以上，而根據(jù)多年平均人湖徑流量扣除多年平均湖面蒸發(fā)量，滇池實(shí)際水資源量只有不到6x1*m3，缺口水量只能由湖庫調(diào)節(jié)后重復(fù)利用。也就是說，滇池流域水資源的開發(fā)程度是非常高的，而河道外用水超過40%時(shí)，就會(huì)對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利的影響。并且，這種影響會(huì)形成惡性循環(huán)。

(二)正面案例

1、大理洱海保護(hù)實(shí)踐了科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)治理走可持續(xù)發(fā)展之路，保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展喜獲雙贏。

洱海是云南省第二大高原湖泊，位于大理市境內(nèi)，屬瀾滄江-湄公河水系，流域面積2565平方公里，湖區(qū)面積250平方公里，湖岸線長128公里，有117條入湖河流，蓄水量28億立方米。洱海生物資源十分豐富，歷史上就是滇西的“魚米之鄉(xiāng)”，有著豐富的魚類資源和生物資源，是云南生物多樣性分布比較典型的地區(qū)之一，具有供水、發(fā)電、農(nóng)灌、漁業(yè)、航運(yùn)、旅游和調(diào)節(jié)氣候等多項(xiàng)功能，被大理人民譽(yù)為“母親湖”。洱海流域內(nèi)共有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含洱源縣）、1個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個(gè)省級旅游度假區(qū)、158個(gè)村委會(huì)、912個(gè)自然村，總?cè)丝诩s82.3萬人（其中農(nóng)業(yè)人口59.4萬人），人口密度為337人/平方公里。流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)、牧、漁、旅游和電力為主，GDP占大理州國內(nèi)生產(chǎn)總值的45％以上。成立于1984年的大理市洱海保護(hù)管理局，負(fù)責(zé)洱海1966.00米（85高程），250平方公里水域面積。2004年到20*年，洱海水質(zhì)已連續(xù)三年總體達(dá)到并保持Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。20*年洱海藍(lán)藻大規(guī)模暴發(fā)，全湖水質(zhì)一度降至Ⅳ類。而今年上半年，洱海水質(zhì)3個(gè)月達(dá)到II類標(biāo)準(zhǔn)，3個(gè)月總體保持Ⅲ類。大理白族自治州州委書記顧伯平將“洱海經(jīng)驗(yàn)”總結(jié)成四句話：執(zhí)政為民不圖虛名；科學(xué)治理確保質(zhì)量；發(fā)動(dòng)群眾不遺余力；真抓實(shí)干不怕得罪人。為有效保護(hù)洱海生態(tài)環(huán)境，大理州從20*年開始“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)洱海”，先后投入資金近20億元，全面實(shí)施了洱海生態(tài)修復(fù)、環(huán)湖治污和截污、流域內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村湖源污染治理等措施，目前洱海綜合治理已經(jīng)取得明顯成效國家發(fā)改委、國家環(huán)保總局調(diào)研組近日在考察洱海后認(rèn)為，“洱海經(jīng)驗(yàn)”值得借鑒和推廣。

2、南澗縣依靠科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)公路沿線綠色走廊建設(shè)。

南澗縣是典型的山區(qū)貧困縣，希望在山，潛力在山，未來系于綠色發(fā)展。縣委、政府決定用2-3年的時(shí)間，在全縣公路沿線集中發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快植樹造林，改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，將公路沿線建成生態(tài)效益顯著、經(jīng)濟(jì)效益巨大的“綠色走廊”，確保道路暢通安全，公路沿線景觀良好，有力推進(jìn)我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)。“綠色走廊”建設(shè)將由縣級各責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府分段負(fù)責(zé)，采取整合有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)和干部職工捐資、財(cái)政補(bǔ)助和通過干部職工義務(wù)勞動(dòng)、發(fā)動(dòng)群眾投工投勞等方式完成建設(shè)任務(wù)。

二、從案例中得出的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

(一)教訓(xùn)

1、陽宗海事件。陽宗海事件使沿湖2.6萬名群眾幾年內(nèi)將不能再飲用陽宗海的水，甚至不能下湖游泳、打魚捕蝦！錦業(yè)公司近年來上交稅金僅1162.8萬元，而要將被污染的陽宗海水恢復(fù)到可作為飲用水源的水質(zhì)，預(yù)計(jì)將歷時(shí)最少3年、耗資數(shù)十億元！且為此事，錦業(yè)公司的董事長等3人被捕，26人被問責(zé)，涉及兩名廳級干部、9名處級干部、其他干部15人，其中12人被免職，玉溪市一位副市長引咎辭職，損失可謂巨大，教訓(xùn)可謂深刻。

2、孟連縣“7.19”事件。孟連縣“7.19”事件，表面上看是警民沖突，實(shí)質(zhì)上是膠農(nóng)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益長期糾紛所引發(fā)的一起較為嚴(yán)重的群體性社會(huì)安全突發(fā)事件，是人民內(nèi)部矛盾在特定條件下的集中表現(xiàn)。

3、滇池水污染事件。滇池水污染案例說明科學(xué)發(fā)展的重要性、必要性和緊迫性，只注重盲目發(fā)展是要付出百倍代價(jià)償還的，發(fā)展一定要與保護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境密切聯(lián)系起來，又好又快才是科學(xué)發(fā)展。

上述案例對我們今后科學(xué)發(fā)展起到以下警示：

一是發(fā)展要著眼長遠(yuǎn)，決不能以犧牲自然資源為代價(jià)。大家認(rèn)為，陽宗海水污染事件，是我省發(fā)生的社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈、教訓(xùn)十分深刻的重要事件，是以犧牲環(huán)境、破壞環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長的典型案例，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的鮮活教材，要以此為案例開展討論，深刻反思，吸取教訓(xùn)，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展。南澗的主要問題是發(fā)展不充分、發(fā)展速度慢，所以要研究如何加快發(fā)展，但發(fā)展必須符合而不能背離科學(xué)發(fā)展觀的要求，今后引進(jìn)項(xiàng)目，要慎之又慎，審之再審，對于危害環(huán)境的項(xiàng)目要堅(jiān)決拒之門外。通過這一件事，使我們更加認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀的正確，更加體會(huì)到科學(xué)發(fā)展觀的真理的力量，更加感到貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的急迫性、艱巨性、長期性。要實(shí)在地而不是表面地、真實(shí)地而不是虛假地解決為了誰、依靠誰、服務(wù)誰的問題。

二是要有良好的工作作風(fēng)。陽宗海水污染事件早有苗頭，也引起了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，多次作出批示和指示，但在貫徹落實(shí)中，卻存在著落實(shí)不到位、執(zhí)行不力的現(xiàn)象。要吸取陽宗海事件中政府職能部門監(jiān)管不力、監(jiān)管缺位的教訓(xùn)，要通過全面深入持久學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)筑干部的精神支柱，工作中一定要深入實(shí)際，深入群眾。

三是要建立合理高效的體制機(jī)制。機(jī)構(gòu)重疊、多龍治水等體制不順，導(dǎo)致管理的缺位。因此，在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀中，應(yīng)該研究健全及時(shí)、可行、有效、完善的管理和監(jiān)督機(jī)制。所以大家一定要明確部門和各自職責(zé)職能。

四是要真正樹立起科學(xué)發(fā)展觀，提高執(zhí)政能力和水平，實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的目的。

(二)經(jīng)驗(yàn)

1、大理洱海保護(hù)實(shí)踐了科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)治理走可持續(xù)發(fā)展之路，保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展喜獲雙贏，洱海治理的成功經(jīng)驗(yàn)：

一是綜合、全面、系統(tǒng)的科學(xué)治理。果斷關(guān)閉云南人造纖維板廠、化工廠等一批治理無望的企業(yè)，督促滇西紡織印染廠、大理水泥廠等企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。取消洱海湖區(qū)內(nèi)所有的機(jī)動(dòng)挖砂船、機(jī)動(dòng)捕魚船和網(wǎng)箱養(yǎng)魚。1萬多畝灘地內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)退房、退田、退魚塘。“洱海之事無小事”、“洱海之水金不換”的意識開始在大理各級領(lǐng)導(dǎo)干部的頭腦中扎根。

二是聘請全國一流湖泊治理專家指導(dǎo)，并制定了洱海水質(zhì)監(jiān)測方案和農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測方案。為解決城市生活污水直排洱海問題，大理市建設(shè)了環(huán)洱海截污工程，埋在繁華人行道下的排污管道可并排跑兩輛東風(fēng)卡車。

三是注重建立湖泊治理和保護(hù)的長效機(jī)制。先后兩次依法修訂《洱海管理?xiàng)l例》，并將原本隸屬洱源縣的江尾、雙廊兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸大理市，讓大理市全權(quán)管理整個(gè)洱海。州政府與大理市、洱源縣和有關(guān)部門簽訂了洱海保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，并實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)金抵押和一票否決。

四是多舉并進(jìn)。2004年大理州把洱海保護(hù)編進(jìn)中小學(xué)環(huán)保教材，同時(shí)，充分利用新聞媒體和宣傳櫥窗等多種形式，深入開展全民環(huán)境保護(hù)宣傳教育，禁止放牧山羊。“洱海清，大理興”大理贏得“中國優(yōu)秀旅游城市”等稱號。同時(shí)，換來了大理州環(huán)境保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”格局。20*年前8個(gè)月，全州財(cái)政總收入同比增長32.75%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)同比增長29.12%。

五是領(lǐng)導(dǎo)重視，全民參與，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，明晰責(zé)任。大理市委、市人民政府始終把洱海水污染綜合防治擺在重要議事日程，成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的大理市洱海綜合治理保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立了41名副處以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系各部門、各鎮(zhèn)（區(qū)）的工作機(jī)制，與市級44個(gè)部門簽訂了《大理市洱海綜合治理保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，438名簽責(zé)單位副科以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交納了洱海綜合治理保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；出臺了《中共大理市委、大理市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)洱海綜合治理保護(hù)的實(shí)施意見》，統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)的洱海保護(hù)治理工作。

2、南澗縣依靠科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)公路沿線綠色走廊建設(shè)。其經(jīng)驗(yàn)：

一是劃定范圍，明確重點(diǎn)。在公路管養(yǎng)區(qū)以綠化美化為主，加強(qiáng)建設(shè)重點(diǎn)示范路段；在重點(diǎn)控制區(qū)優(yōu)先布局林、果、茶等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加大林木植造和管護(hù)力度；在綜合治理區(qū)以植被封管、恢復(fù)為主，加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。一是劃定范圍，明確重點(diǎn)。在公路管養(yǎng)區(qū)以綠化美化為主，加強(qiáng)建設(shè)重點(diǎn)示范路段；在重點(diǎn)控制區(qū)優(yōu)先布局林、果、茶等綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加大林木植造和管護(hù)力度；在綜合治理區(qū)以植被封管、恢復(fù)為主，加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。

二是健全機(jī)制，落實(shí)責(zé)任。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣級各單位為“綠色走廊”建設(shè)的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人為建設(shè)工作的第一責(zé)任人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照屬地原則劃分責(zé)任段，縣級單位分段負(fù)責(zé)國道、省道、重點(diǎn)專用道公路管養(yǎng)區(qū)綠化美化建設(shè)。縣“綠色走廊”規(guī)劃建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)規(guī)劃布局、作業(yè)設(shè)計(jì)和實(shí)施指導(dǎo)，林業(yè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌苗木供應(yīng)并提供技術(shù)支持；縣委、縣人民政府督查室對“綠色走廊”建設(shè)管理工作進(jìn)行定期不定期專項(xiàng)督查。

三是科學(xué)規(guī)劃，加大投入。為保證工作成效，南澗縣制定了科學(xué)的計(jì)劃，合理規(guī)劃，科學(xué)布局，分批分階段實(shí)施。目前已制定完成規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)方案，并啟動(dòng)“綠色走廊”建設(shè)工作；在實(shí)施進(jìn)度方面，縣級單位責(zé)任段于2009年8月前完成植造任務(wù)，經(jīng)評估后轉(zhuǎn)入撫育階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2009年完成轄區(qū)內(nèi)主干道建設(shè)任務(wù)，2011年統(tǒng)一組織驗(yàn)收；評估驗(yàn)收采取適時(shí)評估和竣工驗(yàn)收兩種形式。同時(shí)，統(tǒng)籌資金，拓寬籌措渠道，整合有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目資金，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)捐資投勞，并加強(qiáng)資金的管理工作和使用，建立詳細(xì)的投入臺賬。

四是嚴(yán)把質(zhì)量，加強(qiáng)管護(hù)。堅(jiān)持因地制宜，適地適樹的原則，嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)，確保袋苗或土球完好，無病蟲害，并統(tǒng)一安排技術(shù)人員對苗木規(guī)格和質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，確認(rèn)苗木質(zhì)量；加大管護(hù)力度，加強(qiáng)撫育管理，加強(qiáng)巡護(hù)，定期觀察苗木。

南澗縣“綠色走廊”建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的具體體現(xiàn)，通過“綠色走廊”建設(shè)，引導(dǎo)公路沿線老百姓通過綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展富起來，收到美化、綠化、經(jīng)濟(jì)三贏效果。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)做好民族宗教工作

通過對5個(gè)正反(3反2正)典型案例深刻反思和充分討論，縣民宗局全體黨員干部認(rèn)為：要以此次事件為借鑒，痛定思痛，舉一反三，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，始終把群眾的安危冷暖放在心上，認(rèn)真解決好群眾的切身利益：一是認(rèn)真剖析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)；二是認(rèn)真查找自身在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題與不足；三是理論與實(shí)踐緊密結(jié)合。通過學(xué)習(xí)、討論和剖析，更好地從理論和實(shí)際的結(jié)合上加深對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，切實(shí)把正反典型案例教育轉(zhuǎn)化為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的自覺行動(dòng)。

“民族宗教無小事”，它是一項(xiàng)政治性、政策性、社會(huì)性很強(qiáng)的工作，是黨和政府工作的重要組成部分，每個(gè)環(huán)節(jié)都事關(guān)全局；我國又是一個(gè)多民族、多宗教國家，切實(shí)做好民族宗教工作是我們建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)所必須解決的一個(gè)重大問題。

我縣民族團(tuán)結(jié)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快，宗教領(lǐng)域保持了團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，宗教事務(wù)走上了依法管理的軌道，是全縣各級黨委、政府的高度重視和民宗系統(tǒng)干部職工的不懈努力，取得了一定的成績，但我們也清醒看到，民族宗教工作依然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和艱巨的任務(wù)：

一是少數(shù)民族和民族地區(qū)縮小發(fā)展差距的任務(wù)依然艱巨。由于歷史、自然條件等多方面原因，民族地區(qū)發(fā)展水平總體上仍然比較落后，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還存在進(jìn)一步拉大的趨勢。“行路難”、“飲水難”、“就醫(yī)難”“就學(xué)難”等問題，在民族地區(qū)比較突出。這些問題如果長期得不到有效解決，不僅直接影響全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，還可能導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)問題；

二是民族團(tuán)結(jié)面臨一些新情況新問題。我國正處在各種社會(huì)矛盾的凸顯期，涉及民族因素的人民內(nèi)部矛盾時(shí)有發(fā)生，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的任務(wù)仍然十分艱巨和繁重。發(fā)展的不平衡導(dǎo)致差距的拉大，差距的拉大就會(huì)形成不穩(wěn)定的因素。在一些落后、邊遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)，一些宗族現(xiàn)象仍然十分突出。

三是宗教工作面臨著復(fù)雜的形式。(1)人們對宗教的認(rèn)識和立場日益多樣化。人們對宗教的認(rèn)識從過去的認(rèn)為宗教屬于比較落后、保守和愚昧的事物，是社會(huì)不發(fā)達(dá)和人的認(rèn)識能力有限的產(chǎn)物到現(xiàn)在的把宗教作為尋求心里慰籍。(2)宗教在社會(huì)生活中的影響日益增強(qiáng)。(3)宗教工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不斷增多。(4)一些黨政干部沒有充分認(rèn)識到宗教工作的重要性。

要立足全局，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識做好民族宗教工作的重要性和長期性；要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面理解，準(zhǔn)確把握黨和國家關(guān)于民族宗教工作的基本觀點(diǎn)和基本政策；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力提高做好民族宗教工作的能力和水平；要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為建設(shè)富裕、生態(tài)、和諧新南澗做出新的貢獻(xiàn)。