領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

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一、開展進(jìn)一步解放思想學(xué)習(xí)討論和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動情況

二、黨的十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況

根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一部署，我區(qū)認(rèn)真開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，取得了階段性成果。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，認(rèn)真開展了“五個一天”、“五個一次”等活動。在分析檢查階段，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、完善發(fā)展思路，通過召開征求意見座談會、發(fā)放征求意見表、網(wǎng)上開辟專欄等形式廣泛征求意見建議，并召開專題民主生活會。在此基礎(chǔ)上，形成了區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報告。

一、開展進(jìn)一步解放思想學(xué)習(xí)討論和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動情況

20*年12月省委作出了開展“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動的決定。在市委四屆八次全會上，玉浦書記要求深圳要爭當(dāng)解放思想的先鋒，以新一輪思想解放推動新一輪發(fā)展跨越。按照省、市的總體要求和統(tǒng)一部署，我區(qū)結(jié)合實際迅速開展了進(jìn)一步解放思想學(xué)習(xí)討論活動。通過多種形式開展大學(xué)討論，進(jìn)一步樹立科學(xué)發(fā)展理念，以世界眼光和全球視野謀劃寶安的未來發(fā)展，確定了涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平安建設(shè)、民生問題、環(huán)境保護(hù)和干部思想作風(fēng)等方面的20個重大調(diào)研課題。為推進(jìn)優(yōu)美寶安建設(shè)，研究制定了《關(guān)于“優(yōu)美寶安”建設(shè)的意見》和《關(guān)于“優(yōu)美寶安”建設(shè)的實施方案（20*－2010）》；為切實改進(jìn)作風(fēng)，區(qū)委區(qū)政府制定了《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)建立長效機(jī)制的意見》等10項制度，著力于建立作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制；在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，還出臺了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)重大項目建設(shè)等10多項政策措施。通過將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為決策，有效解決了影響和制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問題，有力推動了全區(qū)各項工作的開展。

在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我區(qū)按照市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織各種形式的學(xué)習(xí)，查擺工作中和發(fā)展中存在的問題，算清發(fā)展得失賬，突出實踐特色，制定了《寶安區(qū)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動需著力解決的突出問題和推進(jìn)的重點工作》，以“推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)優(yōu)美寶安”為目標(biāo)，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的思想觀念、利益關(guān)系、保障機(jī)制、干部作風(fēng)等問題，重點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、平安建設(shè)、環(huán)境綜合整治、保障和改善民生、解決城市化后遺留問題、提升市民綜合素質(zhì)等工作，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。我區(qū)在學(xué)習(xí)實踐活動中，結(jié)合工作實際解決一些問題的做法，受到了中央學(xué)習(xí)實踐辦和省委學(xué)習(xí)實踐辦的肯定，中央《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動簡報》第85期和《廣東省深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動簡報》第42、61期分別刊發(fā)了我區(qū)“在學(xué)習(xí)實踐活動試點中全力以赴與企業(yè)共渡難關(guān)”等情況。

通過開展進(jìn)一步解放思想學(xué)習(xí)討論和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我區(qū)干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)了憂患意識、人本意識、責(zé)任意識、大局意識、能力危機(jī)意識，進(jìn)一步提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，轉(zhuǎn)變了觀念，形成了新的共識。

二、黨的十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況

（一）采取的主要措施

黨的十六大以來，我區(qū)堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)平安、和諧、繁榮、優(yōu)美寶安為目標(biāo)，針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理仍是制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展的深層次原因、社會治安仍是制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問題等情況，謀劃發(fā)展思路，積極采取措施，全面開展各項工作。

一是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，相繼出臺了《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實施意見》等30多項政策措施，積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力培育自主創(chuàng)新和民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)加工貿(mào)易和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有序轉(zhuǎn)移低附加值勞動密集型產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，依法淘汰落后生產(chǎn)力和有較大安全生產(chǎn)隱患、破壞生態(tài)環(huán)境且拒不整改的不良企業(yè)。重點發(fā)展電子信息、先進(jìn)裝備、現(xiàn)代物流、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和文化等五大支柱產(chǎn)業(yè)，打造高新技術(shù)與先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、開放性經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游四大基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端、集聚、集約發(fā)展。大力發(fā)展物流、金融、會展、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)外包基地，加快現(xiàn)代大型商業(yè)網(wǎng)點布局。扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，留住企業(yè)研發(fā)、物流、商務(wù)等高端環(huán)節(jié)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二是全面加強(qiáng)社會治安綜合治理，推進(jìn)平安建設(shè)。堅持“一手抓發(fā)展，一手抓治理”，不斷創(chuàng)新管理手段、強(qiáng)化社會管理，大力開展社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪和“兩搶一盜”犯罪活動，持續(xù)開展“整治重點場所、嚴(yán)管重點人群”專項行動，扎實開展矛盾糾紛排查調(diào)處，積極化解各類社會矛盾；全面構(gòu)建人防物防技防相結(jié)合的防控體系，大力實施全方位社會治安巡邏，強(qiáng)力推進(jìn)安全文明小區(qū)和“圍合式”小區(qū)建設(shè)，安裝5萬個電子監(jiān)控探頭；加強(qiáng)流動人口和出租屋管理，大力整治治安亂點區(qū)域和重點行業(yè)；狠抓安全生產(chǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)交通綜合整治，堅持不懈地開展打擊非法營運和“禁摩”行動；開展法制宣傳教育活動，組織300余名律師進(jìn)駐全區(qū)154個社區(qū)開展法律咨詢。

三是堅持以人為本，提高社會公共服務(wù)水平。區(qū)委區(qū)政府從以人為本這一科學(xué)發(fā)展觀的核心出發(fā)，相繼出臺了《關(guān)于全面實施素質(zhì)工程的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)和改善勞務(wù)工工作建立和諧勞動關(guān)系的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的決定》、《關(guān)于創(chuàng)造青少年健康成長良好社會環(huán)境的若干意見》等重要文件，以制度建設(shè)為保障促進(jìn)人的全面發(fā)展。財政投入進(jìn)一步向民生領(lǐng)域傾斜。每年財政安排教育經(jīng)費10多億元；加快醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大社康中心覆蓋面；推進(jìn)公交特許經(jīng)營改革，新開通一批公交線路，提高公交站點覆蓋率；擴(kuò)大社會保險覆蓋面，為欠發(fā)達(dá)社區(qū)居民繳納社會保險；在全市率先成立區(qū)級慈善會，建立和完善社會救助體系，切實解決困難群眾的實際問題。

四是加強(qiáng)精神文明建設(shè)，不斷提高市民文明素養(yǎng)。大力實施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全面落實《寶安區(qū)文化發(fā)展規(guī)劃綱要》。加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，扎實推進(jìn)社會主義榮辱觀教育；廣泛開展文明禮儀宣教等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展“十佳道德模范”等評選活動；實施全民健身計劃，加快體育設(shè)施建設(shè)；每年舉辦數(shù)千場次各類文化活動，連續(xù)四屆成功舉辦青工文化節(jié)；在《寶安日報》開設(shè)了《打工文學(xué)》周刊，扶持和鼓勵打工文學(xué)發(fā)展。

五是加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。按照建設(shè)平安、和諧、繁榮、優(yōu)美寶安的總體發(fā)展目標(biāo)，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，創(chuàng)新城市管理手段與方法，城市管理水平明顯提高。先后編制完成了“十一五”建設(shè)、組團(tuán)分區(qū)、土地利用等總體規(guī)劃以及一批專項規(guī)劃。加大寶安中心區(qū)、“西北門戶”、“窗口”街道等重點區(qū)域建設(shè)力度，加快建設(shè)一批重點基礎(chǔ)設(shè)施；加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，加快污水管網(wǎng)、污水處理廠等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)開展環(huán)境綜合整治，重點整治舊屋村、舊工業(yè)區(qū)以及“三邊”地帶亂搭建等區(qū)域；大力推進(jìn)觀瀾河等主要河流水環(huán)境整治，開展采石場復(fù)綠和水土流失整治工作，實施飲用水源安全保障工程；實施重點道路沿線“穿衣戴帽”工程；加快森林公園、城市公園、社區(qū)公園和生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)。

六是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供政治保障和組織保障。扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、“三個走在前面”排頭兵實踐活動、繼續(xù)解放思想學(xué)習(xí)討論活動、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，為科學(xué)發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)；開展了為期兩年多的“掀起‘責(zé)任風(fēng)暴’、實施‘治庸計劃’、加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)”活動，進(jìn)一步完善了區(qū)委議事規(guī)則和區(qū)政府工作規(guī)則，建立了責(zé)任制度體系；加強(qiáng)黨政干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；切實加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部任用條例，堅持正確的用人導(dǎo)向，積極改革探索干部選拔方式；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，扎實推進(jìn)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，強(qiáng)化對干部權(quán)力運行和行政績效的監(jiān)督。

（二）取得的主要成效

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量好、速度快。經(jīng)濟(jì)綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，外貿(mào)增長方式實現(xiàn)較好轉(zhuǎn)變，抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險能力增強(qiáng)。20*年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2*8億元，增長13.2%。二是社會大局穩(wěn)定和諧，人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)。治安形勢持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，各級干部依法行政觀念和市民法制意識不斷增強(qiáng)。三是以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾安居樂業(yè)。教育實現(xiàn)均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，群眾“看病難”、“出行難”問題加快解決，社會保障水平顯著提高。四是精神文明建設(shè)取得豐碩成果，群眾文化生活日益豐富。人民群眾的思想道德和文明素養(yǎng)進(jìn)一步提升，文藝精品創(chuàng)作取得良好成績。五是城市規(guī)劃建設(shè)與管理水平不斷提升，城市面貌顯著改觀。城市規(guī)劃設(shè)計進(jìn)一步深化提升，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度明顯加快。六是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。黨的基層組織和黨員隊伍發(fā)展壯大，干部隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實推進(jìn)，形成了風(fēng)正氣順的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）存在的問題及原因

對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們將存在的問題歸納為十個方面：

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性不夠強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量、效益與經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度不相協(xié)調(diào)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)，民營企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)偏低。二是社會治安仍是制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問題。區(qū)域環(huán)境復(fù)雜，社會治安的一些深層次矛盾和突出問題依然存在。特別是在當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢下，維穩(wěn)綜治任務(wù)十分艱巨。三是各類潛在的安全隱患多，安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨。四是流動人口多，社會管理難度大、成本高。五是缺乏科學(xué)規(guī)劃，城市更新改造難度大。六是資源制約日益明顯，生態(tài)環(huán)境問題比較突出。七是社會公共服務(wù)產(chǎn)品短缺，布局不合理。八是農(nóng)村城市化轉(zhuǎn)制后遺留問題多，群眾反映強(qiáng)烈。九是治安基層基礎(chǔ)力量薄弱，沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。十是干部作風(fēng)還存在不少亟待解決的問題，等等。

分析以上存在的問題，我們認(rèn)為，主客觀原因是：一是一些干部的思想觀念和工作方法還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求；二是一些干部在一定程度上存在自滿思想；三是一些干部在困難面前缺乏改革創(chuàng)新的精神和迎難而上的斗志；四是一些干部綜合素質(zhì)和能力水平有待進(jìn)一步提高；五是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的

三、下一步的工作思路與措施

保障機(jī)制不夠健全等等。

三、下一步的工作思路與措施

總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委十屆四次全會、市委四屆十一次全會精神，繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新，認(rèn)真落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（20*－2020年）》和《深圳綜合配套改革總體方案》的總體部署，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端、集聚、集約發(fā)展；優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，為科學(xué)發(fā)展提供智力支持和原動力；優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；優(yōu)化社會環(huán)境，促進(jìn)文明進(jìn)步；優(yōu)化基層組織設(shè)置，夯實基層基礎(chǔ)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，確保民生進(jìn)一步改善，確保社會和諧穩(wěn)定，努力創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展新業(yè)績。重點要做好以下工作：

（一）著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實問題和長遠(yuǎn)問題，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長

按照保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的原則，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，在保增長過程中推動科學(xué)發(fā)展。區(qū)委區(qū)政府以2009年1號文件出臺《關(guān)于采取綜合措施確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的若干意見》和《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》、《關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)的若干措施》、《關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的若干措施》、《關(guān)于加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的若干措施》、《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干措施》、《關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)支持企業(yè)發(fā)展的若干措施》、《關(guān)于加強(qiáng)行政服務(wù)全面提速提效的若干措施》、《關(guān)于加快引進(jìn)各類人才的若干措施》等8個配套文件。

堅定不移地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。繼續(xù)采取積極引進(jìn)、大力培育、轉(zhuǎn)型升級、有序轉(zhuǎn)移、依法淘汰等同步推進(jìn)的舉措，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托兩港優(yōu)勢，重點發(fā)展空港海港物流，引進(jìn)培育總部經(jīng)濟(jì)、金融保險、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。著力培育文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，大力扶持工業(yè)設(shè)計等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加快大型連鎖商業(yè)、專業(yè)市場網(wǎng)點布局，完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，推進(jìn)高星級酒店和旅游設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)加工貿(mào)易和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級工程，推動加工貿(mào)易由代加工逐步向代設(shè)計、自主品牌轉(zhuǎn)變。加快“三來一補(bǔ)”企業(yè)原地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型為獨立法人企業(yè)。提高我區(qū)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計、核心制造和品牌服務(wù)能力。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，重點發(fā)展以電子信息業(yè)為先導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、以裝備制造業(yè)為基礎(chǔ)的先進(jìn)制造業(yè)、以物流業(yè)為重心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)意設(shè)計為特點的文化產(chǎn)業(yè)、以品牌帶動為核心的優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

堅定不移地增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。重點扶持電子信息、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺建設(shè)。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快建設(shè)面向社會、資源共享的科技信息、技術(shù)研發(fā)、檢測實驗、技術(shù)轉(zhuǎn)移等創(chuàng)新平臺。進(jìn)一步發(fā)揮桃花源科技創(chuàng)新園孵化功能，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速器建設(shè)，落實市、區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施自主創(chuàng)新型優(yōu)勢科技企業(yè)重點扶持計劃，努力造就一批集研發(fā)、設(shè)計、制造于一體，具有國際競爭力的行業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)，把在我區(qū)的港澳臺資中小企業(yè)納入自主創(chuàng)新體系。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法，鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和個人申報國內(nèi)外發(fā)明專利，引導(dǎo)、支持企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，扶持企業(yè)打造國際國內(nèi)品牌，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)。加強(qiáng)自主創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步完善建設(shè)自主創(chuàng)新型城區(qū)的政策體系，拓展與境內(nèi)外企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，加快引進(jìn)培育儲備海內(nèi)外高層次人才。

大力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目和政府投資項目建設(shè)。加大招商引資工作力度。建立重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資責(zé)任制和獎勵制度，加強(qiáng)對寶安投資環(huán)境的推介，規(guī)劃好、布局好、協(xié)調(diào)好重大招商引資項目，解決招商引資中的各類問題。推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。力促已投產(chǎn)的項目達(dá)到設(shè)計產(chǎn)能，推進(jìn)正在建設(shè)的項目加速建成投產(chǎn)，加快已引進(jìn)的項目落實用地和開工建設(shè)。加大政府投資力度。加大財政投入，繼續(xù)全力配合做好省在我區(qū)投資的沿江高速、城際交通、鐵路和電網(wǎng)等重大項目建設(shè)；全力保障和做好市安排在我區(qū)的165個投資項目建設(shè)；加快推進(jìn)區(qū)財政投資36億元的重大項目建設(shè)，進(jìn)一步引導(dǎo)全社會加大固定資產(chǎn)投入。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快推動中心區(qū)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、桃花源科技創(chuàng)新園、中心區(qū)商圈、龍華商圈、福永空港綜合保稅園區(qū)、沙井電子物流園區(qū)等十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)抓好大浪服裝產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)。

大力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。為工業(yè)龍頭企業(yè)提供“一企一策”服務(wù)。重點扶持民營成長計劃工程企業(yè)發(fā)展，充分調(diào)動港澳臺資中小企業(yè)投資發(fā)展的積極性，鼓勵外遷企業(yè)回遷高端制造環(huán)節(jié)。支持中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套，推動企業(yè)聯(lián)合兼并重組。切實幫助企業(yè)解決融資問題。加大財政對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，積極爭取上級產(chǎn)業(yè)扶持資金，政府采購向本區(qū)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)傾斜；擴(kuò)大政策性信用擔(dān)保資金規(guī)模和范圍，鼓勵支持設(shè)立各種形式的社會互助擔(dān)保體系，搭建銀企溝通平臺，加強(qiáng)企業(yè)上市和發(fā)債工作，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃，拓寬企業(yè)融資渠道。切實幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。加大企業(yè)境內(nèi)外參展力度，鼓勵企業(yè)實施出口市場多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開拓內(nèi)地市場。積極創(chuàng)造便捷的通關(guān)條件，加強(qiáng)對企業(yè)防范國際貿(mào)易風(fēng)險的指導(dǎo)，對企業(yè)遭遇貿(mào)易摩擦和糾紛給予法律援助。

大力營造保增長的良好環(huán)境。減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步清理和削減區(qū)各項涉企收費，堅決杜絕對企業(yè)吃拿卡要拖、亂收費、亂攤派、亂罰款等損害企業(yè)利益的行為。動員全社會力量幫扶企業(yè)，妥善解決困難企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題，幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。推動行政審批提速提效。完善行政審批運行機(jī)制，縮減審批環(huán)節(jié),簡化審批手續(xù)，創(chuàng)新行政審批方式，提高行政效率。加強(qiáng)對行政審批的監(jiān)督管理，加大對行政審批違規(guī)行為和審批不作為的責(zé)任追究力度。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善領(lǐng)導(dǎo)掛點重點企業(yè)機(jī)制，完善政府領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)溝通機(jī)制，完善重大事項協(xié)調(diào)解決機(jī)制，提高企業(yè)綜合信息平臺的服務(wù)水平。

（二）著力加強(qiáng)平安建設(shè)，切實維護(hù)社會穩(wěn)定

始終堅持“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”，強(qiáng)勢推進(jìn)平安建設(shè)，保持社會安定有序。區(qū)委區(qū)政府以2009年2號文件出臺《關(guān)于多措并舉確保社會和諧穩(wěn)定的若干意見》和《關(guān)于切實解決信訪突出問題的措施》、《關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)社會穩(wěn)定工作的措施》、《關(guān)于大力加強(qiáng)社會治安綜合治理的工作措施》、《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的措施》、《關(guān)于對復(fù)雜區(qū)域及場所進(jìn)行綜合整治的措施》等5個配套文件。

強(qiáng)力推進(jìn)社會治安綜合治理。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，規(guī)范和整合基層治安輔助力量，提高整體素質(zhì)，形成合力；加大路面防控力度，筑牢社區(qū)治安防范基礎(chǔ)，強(qiáng)化重點行業(yè)、單位和場所的治安防范，增強(qiáng)企事業(yè)單位內(nèi)保能力。加強(qiáng)綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深入開展平安創(chuàng)建活動，深化街道、社區(qū)、企業(yè)綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)；全面推行物業(yè)化管理，提高人防物防技防水平，加強(qiáng)群防群治隊伍建設(shè)。加大打擊與管理力度。加強(qiáng)流動人口服務(wù)與管理，嚴(yán)管出租屋，強(qiáng)化業(yè)主法律責(zé)任。全面整治治安復(fù)雜區(qū)域和場所，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力、黑惡勢力犯罪和多發(fā)性侵財犯罪等。

積極主動化解社會矛盾。強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格實行維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、屬地責(zé)任制及責(zé)任追究制度。強(qiáng)化源頭調(diào)處，切實解決信訪突出問題，扎實推進(jìn)“大調(diào)解”體系建設(shè)，建立完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，完善維穩(wěn)情報信息報送辦法，推行企業(yè)經(jīng)營預(yù)警和處置機(jī)制，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織在維護(hù)穩(wěn)定中的作用，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。強(qiáng)化應(yīng)急管理，依法及時妥善處置突發(fā)事件。強(qiáng)化法律意識，加大法制宣傳教育力度，引導(dǎo)群眾理性、合法表達(dá)利益訴求；建立惡意欠薪、逃匿等企業(yè)黑名單制度，強(qiáng)化企業(yè)法律責(zé)任和社會責(zé)任。

全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作。落實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責(zé)任，強(qiáng)化安全隱患督查督辦，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。加強(qiáng)對舊工業(yè)廠房、城中村、危險邊坡等重點區(qū)域的安全隱患排查整治；加快消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善交通安全設(shè)施；深入開展食品藥品安全專項整治，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)，增強(qiáng)市民安全意識和安全防范能力。

（三）著力改善民生，讓人民群眾得到更多實惠

強(qiáng)化政府公共責(zé)任，把更多的財力、物力、精力投向民生領(lǐng)域，努力擴(kuò)大公共服務(wù)，使改革發(fā)展成果惠及人民群眾。區(qū)委區(qū)政府以2009年3號文件出臺《關(guān)于采取有力措施確保民生進(jìn)一步改善的若干意見》和《關(guān)于保障困難群眾基本生活的若干措施》、《關(guān)于促進(jìn)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干措施》、《關(guān)于加強(qiáng)居民繼續(xù)教育服務(wù)的若干措施》、《關(guān)于提升公共服務(wù)水平的若干措施》、《關(guān)于優(yōu)化人居環(huán)境的若干措施》、《關(guān)于完善城市功能的若干措施》等6個配套文件。

千方百計擴(kuò)大就業(yè)。實施以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)戰(zhàn)略，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，鼓勵社區(qū)股份合作公司吸納居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面落實就業(yè)登記制度。加強(qiáng)公共就業(yè)信息化建設(shè)，充分發(fā)揮公益職介職能，提高公共就業(yè)服務(wù)能力。深入開展“農(nóng)轉(zhuǎn)居”居民職業(yè)技能和學(xué)歷教育培訓(xùn)，實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)“金鑰匙行動”。繼續(xù)推進(jìn)生源大中專畢業(yè)生“展翅行動”。幫扶低保等困難人員就業(yè)，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零。

加快公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。按照《寶安區(qū)公共設(shè)施專項規(guī)劃（2005-2020）》，落實公共服務(wù)設(shè)施用地，推進(jìn)行政管理與社區(qū)服務(wù)、文化、體育、衛(wèi)生、社會福利等設(shè)施建設(shè)。按時按質(zhì)完成44所原村辦小學(xué)改造；科學(xué)謀劃醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)點，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，推進(jìn)醫(yī)院和社康中心“一大一小”建設(shè)；大力推進(jìn)中心區(qū)體育館、圖書館、博物館、藝術(shù)中心、演藝中心等五大公共設(shè)施建設(shè)；加快公交場站、公交停靠站建設(shè)。

加快發(fā)展社會事業(yè)。提高區(qū)域教育現(xiàn)代化水平。積極創(chuàng)建“省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平；促進(jìn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、學(xué)前教育、社區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展文化事業(yè)。廣泛開展群眾性文化體育活動，積極創(chuàng)新形式和載體，組織開展各類體育活動。認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系加快文化事業(yè)發(fā)展的意見》，深入實施文藝精品創(chuàng)作工程，培育一批藝術(shù)團(tuán)體，打造一批文藝精品。加快公共醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)。實施健康城市計劃，推動社康中心管理運行機(jī)制改革試點，進(jìn)一步提高計劃生育服務(wù)水平，繼續(xù)加強(qiáng)疾病預(yù)防監(jiān)測。大力發(fā)展公共交通。加快公交線路優(yōu)化調(diào)整，完善公交網(wǎng)絡(luò)，加快社區(qū)巴士投放。完善社會保障體系。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，抓好保險擴(kuò)面工作，繼續(xù)幫助欠發(fā)達(dá)社區(qū)群眾解決繳納社會保險問題；完善社會救助體系，加大慈善救助力度，加快保障性住房建設(shè)，努力解決困難群眾住房問題。

努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。依法保障勞務(wù)工合法權(quán)益，推廣勞務(wù)工工資監(jiān)控系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，嚴(yán)厲打擊拖欠工資、超時加班等侵犯勞務(wù)工權(quán)益的行為；完善勞資糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制；暢通勞務(wù)工訴求渠道，不斷改善勞務(wù)工生產(chǎn)生活條件，營造全社會關(guān)愛勞務(wù)工的氛圍；發(fā)揮“兩新”組織黨組織和工青婦組織的作用，廣泛開展“企業(yè)愛員工、員工愛企業(yè)”活動，引導(dǎo)勞務(wù)工與企業(yè)共渡難關(guān)、共同發(fā)展。

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。深化社區(qū)管理體制改革，積極培育社區(qū)民間組織，扎實推進(jìn)固本強(qiáng)基社區(qū)建設(shè)項目，加大“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建力度，不斷提高社區(qū)公共服務(wù)水平，改善社區(qū)居民生活環(huán)境。繼續(xù)實施第四期同富裕工程，加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快解決農(nóng)村城市化后遺留的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)股份合作公司經(jīng)營管理行為，促進(jìn)社區(qū)股份合作公司健康發(fā)展。

加強(qiáng)居民繼續(xù)教育服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)素質(zhì)工程，進(jìn)一步提高居民綜合素質(zhì)。積極引導(dǎo)居民參加繼續(xù)教育，充分發(fā)揮區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)作用，積極組織開展各類培訓(xùn)。為居民繼續(xù)教育創(chuàng)造條件、營造環(huán)境、提供保障。開展形勢教育和政策宣傳。加強(qiáng)企業(yè)管理培訓(xùn)，實施企業(yè)員工特別培訓(xùn)計劃。加大戶籍居民職業(yè)技能培訓(xùn)政府補(bǔ)貼政策實施力度，支持和鼓勵企業(yè)在不裁員的情況下對員工進(jìn)行輪訓(xùn)。加強(qiáng)社區(qū)干部培訓(xùn)，提升社區(qū)干部綜合素質(zhì)。深化文明法制教育，抓好“一街道一道路一企業(yè)一社區(qū)一學(xué)校”的文明示范點建設(shè)，倡導(dǎo)積極健康的生活方式，培育市民文明素養(yǎng)，提高社會文明程度。

創(chuàng)造優(yōu)美人居環(huán)境。加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計，努力實現(xiàn)法定圖則全覆蓋。大力推進(jìn)專項規(guī)劃編制，重點開展城市更新舊工業(yè)區(qū)規(guī)劃整合研究等。提升城市管理效能，進(jìn)一步細(xì)化城市管理標(biāo)準(zhǔn)，全面開展市容環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格土地管理，加快重點區(qū)域的景觀建設(shè)，全面提升城市管理的精細(xì)化和信息化水平。開展寶安中心區(qū)、各街道中心區(qū)和區(qū)內(nèi)主要道路的凈化、亮化、綠化、美化工程，加快寶安大道、1*國道等重點道路沿線“穿衣戴帽”工程；推進(jìn)福永、觀瀾、民治等“窗口”街道、松崗“西北門戶”建設(shè)，以及“一街道一特色商業(yè)街一景觀路一花園街區(qū)”建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善節(jié)能降耗配套政策，提高清潔能源和可再生能源的利用率。強(qiáng)力開展污染減排，實施治污保潔工程，加快污水處理、垃圾處理、排污管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力

以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，在加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)中提升干部隊伍素質(zhì)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保障和組織保障。

加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)各級黨組織班子的能力建設(shè)，不斷提高干部的整體素質(zhì)。創(chuàng)新組織設(shè)置及活動方式，繼續(xù)擴(kuò)大黨建社區(qū)化試點，推進(jìn)新社會組織黨建工作，進(jìn)一步擴(kuò)大“兩新”組織黨組織覆蓋面。強(qiáng)化黨員教育，增強(qiáng)黨員的紀(jì)律觀念，引導(dǎo)黨員自覺遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律，充分發(fā)揮黨員在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中的先鋒模范作用。

大力推進(jìn)民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和群團(tuán)組織等作用。不斷擴(kuò)大基層民主。加大政府信息公開力度，完善居民自治，引導(dǎo)各類社會組織理性表達(dá)訴求，保障人民群眾依法管理基層公共事務(wù)和公共事業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共服務(wù)型政府。著力轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府組織架構(gòu)，規(guī)范政府行為，提高行政效率和服務(wù)水平，不斷推動行政運行機(jī)制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；深化黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，在減少審批、主動服務(wù)、提高效率、健全制度方面，有讓群眾、企業(yè)和基層看得見的明顯變化；發(fā)揚艱苦奮斗精神，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費預(yù)算，禁止鋪張浪費。加強(qiáng)對重大事項、重大投資項目、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，切實保證推動經(jīng)濟(jì)增長重大決策部署的貫徹落實；堅決查處各類違紀(jì)違法行為，嚴(yán)厲懲治腐敗。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的措施

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的開拓創(chuàng)新能力，準(zhǔn)確運用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐，貫徹黨的路線方針政策，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，靈活運用掌握的知識和經(jīng)驗去分析解決工作中的突出矛盾和問題，善于集中各方面智慧提出新思路、采取新舉措、開創(chuàng)新局面。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，用先進(jìn)的理論指導(dǎo)實踐；努力學(xué)習(xí)掌握各類新知識，不斷更新知識結(jié)構(gòu)；大膽實踐，勇于探索，善于總結(jié)。通過學(xué)習(xí)與實踐，不斷提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)。堅持民主集中制，建立完善各項制度，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委議事規(guī)則和區(qū)政府工作規(guī)則，通過制度保障領(lǐng)導(dǎo)班子決策的科學(xué)化、規(guī)范化；明確責(zé)任分工，實行責(zé)任分解，將工作責(zé)任分解落實到每個人，包責(zé)任落實、包任務(wù)完成；強(qiáng)化責(zé)任追究，對責(zé)任不落實的班子及個人嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

三是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，教育和督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨性、重品行、作表率；完善選人用人機(jī)制，堅持正確的用人導(dǎo)向，擴(kuò)大廣大群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高選人用人公信度；大膽使用政治上靠得住、勇于改革創(chuàng)新、敢闖敢干、善于抓落實、政績突出的干部。

四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅定理想信念，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，密切聯(lián)系群眾，及時掌握社情民意，了解群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題，切實為群眾辦實事、解難事；盡職盡責(zé)，愛崗敬業(yè)，忠于職守，甘于奉獻(xiàn)，正確處理好個人利益與集體利益、局部利益與全局利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，自覺服從、服務(wù)于實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的大局；廉潔從政，自覺接受組織、廣大黨員和人民群眾的監(jiān)督，做清正廉潔的表率。

五是營造創(chuàng)新氛圍。堅持改革創(chuàng)新、大膽實踐，把改革創(chuàng)新精神貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，不斷提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性；用創(chuàng)新的思維和方法應(yīng)對、解決發(fā)展中的新情況、新問題，謀劃和推動工作；在干部隊伍中大力營造鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境和氛圍，教育和引導(dǎo)廣大黨員、干部自覺堅持銳意改革、奮勇創(chuàng)新，激勵廣大黨員、干部不斷保持和增強(qiáng)蓬勃向上的朝氣、開拓創(chuàng)新的銳氣、不畏艱險的勇氣。