司法局科學發展觀黨風建設分析材料

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一、黨風廉政建設存在的主要問題

1、理論學習和業務學習不夠深入。平時重于工作，輕視了理論和業務學習，即便是學習也是浮于表面，沒有深入的進行學習。自身的理論水平和業務素質有待于不斷提高。

2、思想認識不夠到位，教育成效不夠明顯。無論是作風上的問題還是廉政方面的問題，其根源都在思想上，思想認識不到位是個較為突出問題。部分黨員干部對開展黨風廉政建設的重要性和緊迫性認識不足。對新的歷史條件下黨風廉政建設面臨的新形勢，對領導的世界觀、人生觀和價值觀以及權力觀、地位觀和利益觀出現的新變化，沒有在思想上引起足夠重視，缺乏求真務實、埋頭苦干的精神，有的黨員干部對政治理論學習不重視，靜不下心來學，坐不下身來學，養不成學習習慣。

3、監督機制不夠健全，制約措施不夠有力。一是對黨風廉政建設責任制落實情況缺少檢查監督，對各級領導班子和領導干部落實黨風廉政建設責任制的情況缺少經常性的檢查監督。二是紀檢監察機構不健全，我局設有紀檢組，但沒有專職紀檢人員。

二、加強黨風廉政建設的對策思考

加強黨風廉政建設是一個系統工程，教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。我們認為應該重點解決思想認識、制度規范、監督制約和責任落實等問題：

（一）建立和完善思想教育機制

思想教育在黨風廉政建設中起著基礎性作用，要提高黨性修養，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和利益觀，必須進行思想教育；從法律、紀律和他律逐漸轉變為高度的自律，從恐懼懲罰到內在的責任感，到對黨和人民賦予權力珍惜和對自身人格尊重等等，也離不開思想教育。黨風廉政思想教育要著重解決思想認識問題，包括理想信念、世界觀、人生觀、價值觀、權利觀、法治意識，誠信公平原則等。通過思想教育樹立政治意識、大局意識和責任意識，做到明志、重責、慎權、輕利、自重、自省、自警、自勵。

一要加強對思想教育工作的組織領導。要使思想教育有人管，有人做，有人承擔責任。局主要領導為第一責任人，其他領導班子成員也要明確任務，承擔責任，紀檢組要認真組織實施，切實把思想教育擺到重要位置，與其他工作一起研究、一起部署、一起落實。做到思想教育與業務工作同時部署，同時考核，并與獎懲掛鉤，促使思想教育真正落實，取得實效。

二是抓住重點，擴大教育面。黨風廉政教育的重點對象無疑是領導干部和在容易發生問題的部門和崗位上的人員，如涉及采購、公證、律師、財務等環節的人員，預防職務犯罪，但不僅限于此，還應盡可能擴大面，通過黨課、政治學習、民主生活會以及日常活動，加強對普通黨員、干警進行黨風廉政建設教育。

三要增強思想教育工作針對性和適時性。要通過深入調查研究，摸清廣大黨員干警的真實思想及其發展變化，針對不同崗位人員的思想狀況、心理特點和理解能力，確定不同教育內容、方法和要求，缺什么補什么，哪一方面薄弱就加強哪一方面的教育。

四要改進方法，講究實效。要改變過去單一的集中起來學習，關起門來討論做法，加強對學習活動的組織領導。民主生活會重在開展批評與自我批評，批評與自我批評不能"只對事不對人"，要觸動思想、解決問題。

（二）完善制度，為黨風廉政建設提供有力保證

開展黨風廉政建設，制度是保證。要建立和健全制度規范機制，用好的制度規范人們的行為，符合科學發展的要求。

1、對現有規章制度及其執行情況作一次全面清理、檢查，消除局限性，增強適應性和可操作性，使規章制度更加完整、統一。

2、根據新出現的情況及時制定相應的規章制度。隨著司法行政體制改革發展的不斷推進和新的歷史條件下出現的新情況、新問題，有些事情"無法可依"，有的雖然在舊的規章制度中有涉及，但不全面或已不適用。因此，必須盡快制定與新出現的問題相對應的規章制度。

3、加大規章制度宣傳力度，使之深入人心。規章制度制定之后，不能停留在紙上，應該通過各種方式加大規章制度宣傳力度，規章制度執行者和領導不僅要懂得具體規定，還應清楚制定該規章制度原則、精神。

4、領導要自覺維護規章制度權威性和嚴肅性，減少和避免人治色彩。規章制度制定之后，就要嚴格遵守，嚴格執行。因此，領導要自覺維護規章制度的權威性和嚴肅性，避免隨意性、以"言"代"法"和厚此薄彼，要體現在制度面前人人平等。

（三）抓住關鍵，建立和完善監督制約機制

教育和監督要雙管齊下，失去監督的權力必然導致腐敗。因此必須建立健全監督制約機制。

一要正確認識監督，自覺主動接受監督。加強對領導干部監督制約，有利于減少權力不當行使空間和條件，制止和預防腐敗。領導都要端正思想，自覺地接受監督和制約，不能把監督制約看作是對自己的不信任，或找茬，更不能故意抵觸、逃避監督和制約。

二要加大組織監督力度，充分發揮紀檢組的作用。監督重點內容首先是加強對貫徹執行黨和國家路線、方針、政策、法律、法規以及上級決議的監督。其次是加強對領導干部執行《廉政準則》、《黨風廉政建設責任制》落實情況監督。再次是加強對易發問題科室主管領導監督。

三要堅持對內監督與對外監督并重。對內監督就是班子內部的監督。要充分發揮班子成員之間相互監督，堅持民主集中制組織原則，完善領導民主生活會和班子成員合理分工、相互制約等制度。各職能科室要加強自我教育，使職能科室干部真正自覺按規章制度嚴格約束、規范自己行為，確保規章制度執行不走樣。對外監督是分管領導對所管轄的人員開展監督，要從"思想圈"、"工作圈"、"生活圈"和"社交圈"的情況入手，著眼于及時了解監督對象思想動態，掌握監督對象工作作風是否扎實，是否恪盡職守，掌握監督對象生活作風狀況，掌握監督對象喜歡與哪些人交往等方面情況。對內監督與對外監督要并重，要克服此輕彼重的錯誤思想。

四是放低監督門坎，加大群眾監督力度。放低監督門坎，是為了方便群眾開展自下而上的監督。對群眾反映的問題和各種途徑征集到的建議和意見，要認真研究、及時處理和反饋，以取信于民。要進一步完善政務公開制度，公證、法律服務等收費一律上墻公開，為有效監督創造條件。

（四）落實責任，建立和完善黨風廉政建設責任制

1、明確職責，做到責、權、利統一，營造良好的工作環境和氛圍。明確班子及其科室干部在黨風廉政建設中應當承擔責任，責任與職責、權力、利益密切相關。促使各級領導干部增強責任意識，牢記"誰主管，誰負責"原則，保證"看好自己的門，管好自己的人"，對不良傾向要敢于查處，對不正之風要敢于糾正，帶頭維護黨紀國法和黨風廉政建設責任制的嚴肅性。

2、健全黨風廉政責任制相關配套制度，保障責任追究有章可循。要制定《責任追究辦法》及其《實施細則》，結合本系統實際，制定黨風廉政建設責任制相關規定，如任期目標責任制等，保障責任追究有章可循。

3、把好用人關。黨風廉政建設責任制落實，關鍵在人。要堅持黨管干部、德才兼備、群眾公認、任人唯賢等用人原則，真正把那些政治堅定、作風正派、腳踏實地、開拓進取對象選拔到領導崗位上來，對于責任心不強，工作無政績，群眾不滿意要堅決予以調整、撤換。

4、增強政治責任意識，確保責任追究到位。愿不愿追究，敢不敢追究，取決于領導班子對黨風廉政建設責任制重要性認識是否到位。領導班子要進一步增強政治責任感，從講政治的高度來認識加大責任追究力度的必要性，認真履行黨風廉政建設責任，自覺克服好人主義、不折不扣地履行自己的職責，自覺接受組織監督，把黨風廉政建設責任制等有關規定落到實處。