集團領導踐行科學發展觀黨課報告會講話

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同志們：

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求，提出了科學發展觀。科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

實踐證明，科學發展觀對于我國經濟社會和各項事業的發展起到了巨大的推動作用，越來越顯示出強大的真理力量，越來越得到全黨全國各族人民的衷心擁護。但也要清醒地看到，一些黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性還不高，對科學發展觀理解還不深；一些領導干部的思想、作風和能力素質與科學發展觀要求還不適應；一些影響和制約科學發展的問題還比較突出，保障科學發展的體制機制還不夠健全。這些問題如不及時解決，我們就會喪失難得的發展機遇，就無法應對新形勢下黨所面對的新挑戰，就難以肩負起繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的崇高使命。

黨的十七大決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。指導思想就是要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反應強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把全社會的發展積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。最終達到提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展的目標要求。

按照中央和國資委黨委的部署和要求，集團公司作為中央企業參加第二批學習實踐活動，自3月10日正式啟動進入學習調研階段，至今整整一個月。在這一個月中，全集團廣大黨員特別是各級領導班子、領導干部，按照集團公司學習實踐活動的總體部署和要求，采取多種形式對中央、國資委黨委有關文件精神及“三本書”進行了廣泛深入的學習，不僅對開展學習實踐活動的重大現實意義和緊迫性有了較為深刻的認識，而且對照科學發展觀的要求，進一步深入地看到了集團公司廣大黨員、各級領導班子、領導干部對科學發展思想認識、觀念理念上的差距和問題，看到了集團公司及各所屬企業在發展中的問題和差距，這為開展解放思想討論及第二、第三階段活動的深入開展，奠定了良好的基礎。

從今天開始，集團公司學習實踐活動第一階段將逐步轉入解放思想討論環節，為了幫助全集團各級領導班子、領導干部及廣大黨員，進一步深刻理解和領會科學發展觀的科學內涵，充分認識科學發展觀對集團公司發展的重大現實指導意義，達到解放思想，實現發展理念新飛躍；統一認識，確立科學發展新思路；建章立制，形成科學發展新機制；以人為本，呈現科學發展新氣象；改革創新，開創黨建工作新局面的目的，使解放思想大討論更深入，分析檢查更徹底，整改落實更到位，集團公司黨委安排了這次黨課報告會。

下面，我就談一談自己通過學習對科學發展觀的認識，對集團發展問題、如何實現科學發展以及黨建工作保障作用發揮方面的體會、思考和啟示，拋磚引玉，啟發認識。

一、科學發展觀是新時期指導我們思想的理論基礎

科學發展觀是科學的理論，是我們黨在發展問題上的重大理論創新，科學發展觀的提出，不僅是基于對我國經濟社會發展歷史經驗教訓的深刻總結，而且是基于對世界性發展問題的深刻認識和戰略思考，是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律認識上的重要升華，也是我們黨執政理念的一次飛躍，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。科學發展觀是中國共產黨人在新時期對發展問題的科學思想、科學認識和科學方法，是指導我國經濟社會發展的重要理論基礎，是我們思考、認識、看待和解決發展問題的根本依據，是指導我們思想的重要理論基礎。要認識、掌握和實踐科學發展觀，就要認真領會它的基本含義、基本內涵和理論的形成，使之真正成為我們思想的指南、行動的準則。

（一）科學發展觀的基本含義

科學發展觀的基本含義，可以從什么是“觀”，什么是“發展”，什么是“科學”、這三個概念之間的邏輯關系來分析和認識。

1、什么是“觀”。“觀”的原始文字表意是“視”和“看”，是人們對外部事物感知的第一印象。我們這里所說的“觀”則是一種科學的思想、認識和理念，是對“如何發展、怎樣發展、依靠誰發展”的看法和認識。“觀”是起作決定性作用的，思想決定行動，影響行動。正確的思想，產生正確的行動，正確的行動，產生正確的結果，也就是我們所說的“觀念先行”，“觀念引領行動”，“有什么樣的發展觀就會有什么樣的發展”。

2、什么是“發展”。“發展”是哲學術語，指事物由小到大，由簡到繁，由低級到高級，由舊物質到新物質的運動變化過程。唯物辯證法認為，運動是物質的根本屬性，而向前的、上升的、擴大的運動就是發展。鄧小平同志首先在發展理論的特有含義上，把“發展”這一術語引用到中國的政治生活中來。早在1984年，他在談到中國的內外政策時指出，中國國內政策的目標是要通過幾十年的發展，“接近發達國家的水平”，“在爭取和平的前提下，一心一意搞現代化建設，發展自己的國家”。因此，對國家來說，發展就是經濟實力增強，是物質文明、政治文明、精神文明水平提高，是社會和諧、人民幸福；對企業來說，發展就是做強做大、經濟效益最大化，就是員工生活水平不斷改善，個人價值與企業價值、社會價值的共同實現。

3、什么是“科學”。“科學”即是規律，是運用范疇、定理、定律等思維形式，反映現實世界各種現象的本質和規律的知識體系，要求主觀認識符合客觀實際，符合客觀事物的發展規律和本質。“科學”是對“發展”的規制。經驗教訓告訴我們，發展不能是隨意的、無章法的發展，不是“有增長無發展”，也不是以犧牲資源和破壞環境為代價，以犧牲子孫后代的利益為代價的發展；不僅要有經濟增長的數量和速度，還包括發展的質量和效益，包括經濟、政治、文化、社會的全面協調發展，人與自然和諧的可持續發展，是要尊重自然、遵循規律。曾說過：“如果對自然界沒有認識，或者認識不清楚，就會碰釘子，自然界就會處罰我們。”

因此，科學發展觀就是我們黨對發展的科學思想、科學認識、科學方法，我們既要從理論的層面去深刻認識，更要把這些理性的認識轉化為指導和引領實踐的思想觀念，這是國家經濟社會發展的需要，也是企業發展需要。

（二）科學發展觀的深刻內涵

科學發展觀發展是第一要義，核心是“以人為本”，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。它的基本內涵：一是全面發展；二是協調和可持續發展。所謂全面發展，就是要著眼于經濟、社會、政治、文化、生態等各個方面的發展；所謂協調，就是各方面發展要相互銜接，相互促進，良性互動；所謂可持續，就是既要考慮當前發展的需要，滿足當代人的基本需求，又要考慮未來發展的需要，為子孫后代著想。科學發展觀要求經濟、政治、文化全面發展，社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，經濟與人口、資源、環境的可持續發展。

學習實踐科學發展觀，必須牢牢把握其本質和內涵，在認真學習、深刻領會的基礎上，緊密結合實際加以對照和運用。

1、牢牢把握發展第一要義。就要著力解決發展思路不清、發展信心不足、發展方式落后、發展質量不高、發展后勁不足等問題。

2、始終堅持以人為本這個核心。就要著力解決執政為民意識淡薄，不能深入了解群眾愿望、順應群眾要求，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注不夠，對群眾合法權益維護不夠，對社會和諧穩定重視不夠等問題。

3、深入貫徹全面協調可持續的基本要求。就要著力解決片面發展、盲目發展、只顧眼前發展等問題，尤其要解決單純追求速度，不重視調整經濟結構，不重視質量和效益，不重視節能減排，甚至以犧牲環境、破壞資源為代價換取一時經濟增長，不重視經濟、政治、文化、社會的協調發展等問題。

4、認真遵循統籌兼顧的根本方法。就要著力解決全局意識不強，缺乏戰略思維，不能妥善處理中央和地方、局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關系，有令不行、有禁不止、政令不暢通問題，尤其要解決不能正確認識和妥善處理城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展的關系，不能正確統籌國內國際兩個大局等問題。

（三）科學發展觀理論基礎的奠定

“科學發展觀”從十六屆三中全會明確提出，到十七大寫進黨章，直到今天有將近六年的時間了。從提出到現在，黨中央先后對科學發展觀提出了三個不同層次的要求：從“牢固樹立”到“全面貫徹落實”，再到“深入貫徹落實”，科學發展觀對于我國經濟社會和各項事業的發展起到了巨大的推動作用，越來越顯示出強大的真理力量。在“要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展”的認識飛躍上，對我們的思想產生了深刻的影響。

以同志為總書記的黨中央提出的科學發展觀，是根據辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，在總結了國內外發展問題經驗教訓的基礎上，吸收了人類發展過程文明精華的進步成果。不僅是經濟社會發展和經濟工作的指導方針，還是新時期指導我們思想的理論基礎。它的形成過程，具體可以分為三個階段：

1、科學發展觀提出。這一階段，同志從理論和實踐方面闡釋了發展的重要性和含義，強調了發展應以人為本，是在經濟增長的基礎上，社會全面、協調、可持續的發展。2003年7月1日，同志在“七一講話”中指出：“發展是以經濟建設為中心、經濟政治文化相協調的發展，是促進人與自然相和諧的可持續發展。”10月14日，中共十六屆三中全會《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。強調統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會的協調發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放。這是黨的文件第一次提出了科學發展觀。

2、科學發展觀的形成。這一階段，同志系統闡述了發展戰略和科學發展觀的理論基礎、實踐來源、深刻內涵、基本要求，形成了完整的科學發展觀理論體系。2004年2月，中央舉辦省部級主要領導干部“樹立和落實科學發展”專題研究班，這是黨中央為推動全黨樹立和落實科學發展觀而采取的一個重要舉措。之后，同志在《中央人口資源環境工作座談會上的講話》中全面闡述科學發展觀的理論基礎、實踐來源、深刻內涵和基本要求，系統地闡述了

“全面發展、協調發展、可持續發展”的主要內容。”

3、科學發展觀的完善。這一階段，同志著重強調了要緊抓科學發展觀的落實工作，進一步完善了科學發展觀。主要論述是做到三個“緊密結合”和

“四個依靠”。這一階段，在科學發展的指導方針和政策措施上促進了薄弱環節的改善，進一步完善了科學發展觀。

以上，我們從基本含義、深刻內涵和理論基礎的奠定三個方面，對科學發展觀進行了一次再認識，這就要求我們必須努力在如何發展，如何實現科學發展的問題上，按照科學發展觀的要求，在集團及各個企業的發展思想和理念上產生一個質的飛躍，通過學習和解放思想討論，在“觀”上真正有一個新的突破。

二、發展是集團追求的永恒主題

科學發展觀強調發展是第一要義，這個發展不是單純的經濟增長，而是要求全面協調可持續，要求統籌兼顧。但提出全面、協調、可持續的發展觀，并不意味著發展經濟退居次要的位置，更不意味著經濟建設不重要了。經濟的發展，是為人的發展，為人類個體、群體、整體與自然萬物的和諧發展，創造與提供更有利的物質條件。全面協調可持續發展，核心是發展，沒有發展其他就全部失去了意義。國家如此，企業亦如此。我們必須按照科學發展觀的要求，清醒、正確地認識和看待發展問題。發展同人心向背、事業興衰緊密相連。只有經濟發展，企業實力增強，企業才能在競爭激烈的市場中處于主動地位、保持領先地位。企業能不能發展，不僅關系到企業對職工的凝聚力和向心力，而且關系到企業在市場競爭中的興衰存亡。在任何時候我們都要牢牢把握發展這個第一要義，始終把發展放在首位，把發展作為集團追求的永恒主題，矢志不渝地為之奮斗。

當前，集團的發展踏上了新的平臺，站在了新的起點，今后五年的發展方向、發展思路和發展目標已經明確，就是要以“1458”工作思路指導發展，處理好“八個方面的關系”，立足于建設五大基地，緊抓煤炭資源這條生命線，開拓疆土，擴大生存空間；以規模、速度、效益這三個維度為支撐，做強做大五大支柱產業，保持行業領先地位，拓展市場空間；以必勝的信心應對金融危機帶來的發展困難，提高管理水平、加強隊伍建設，苦練內功，增強企業抗風險能力，全面實現“*****”發展目標，進而實現科學發展，打造基業長青的百年的遠景目標。這既是集團現階段發展的根本任務，更是我們深入學習實踐科學發展觀所必須始終堅持的第一要務。

（一）擴大資源占有，緊抓生命線

作為以煤炭為主業的能源集團，煤炭資源占有是我們立業之本，是發展的根基。資源是生命線，沒有資源，五大煤炭及煤轉化生產基地就沒有生命之源；五大支柱產業,就會失去生命之基；進入全球領先煤炭公司行列，建設成具有國際競爭力的大型能源集團，就是紙上談兵，集團的發展就談不上基業長青。因此，必須從企業發展戰略的高度，盡可能多地掌握資源、占有資源，改善資源分布格局，為集團公司長久發展創造更好的發展條件、拓展更大的發展空間。通過我們的努力，目前集團公司擁有煤炭資源量從2005年的**億噸增加到目前的**億噸，增長了175％，只有加快資源開發的步伐，才能為可持續發展奠定資源基礎。

（二）牢牢抓住市場，拓展生存空間

市場是我們生存發展的基本空間，沒有了市場我們就會喪失生命，抓不牢市場就會降低我們的生存質量。因此，集團公司及各企業的發展，必須把眼光緊緊地盯住市場，在抓牢現有市場的基礎上，最大限度地擴大市場，為長遠發展不斷拓展出足夠的自由空間。

要在現有基礎上加大力度，提高煤炭貿易國際國內市場的保有量；在拓展有形的產品市場的同時，堅持以客戶為中心，開發無形的客戶市場。加強與合作伙伴的溝通交流和戰略協作，放眼長遠。重視客戶的滿意度對企業發展的推動作用，以高效的管理、優良的服務、優質的產品，贏得更多的客戶資源，擴大企業的影響力和知名度，提高企業在市場上的人氣，以自強不息的發展吸引更多戰略合作伙伴。

要高度重視產業鏈延伸，擴大生存發展的空間。在傳統產品和高附加值產品市場方面，我們目前的煤炭產品主要還是初級產品。煤炭是不可再生的資源，煤炭貿易受國際金融危機和國家宏觀調控的影響，出口貿易額在作減量調整；國內市場方面，電力企業紛紛涉足煤炭行業，進一步擠壓我們的市場空間，對今后的發展將產生重大影響。礦建施工、煤機制造都屬于完全競爭行業，附加值低，行業競爭激烈、管理要求高、安全風險大。這些都要求我們要延伸產業鏈、提高煤炭資源性產品的附加值，做強傳統產業、提高科技含量，站穩已有市場，做大潛在市場。同時要加快煤炭轉化、發電、煤化工等煤炭資源深度開發利用，把產業鏈向高端產品延伸，搶占發展制高點，搶占未來市場，保持可持續發展。

（三）做強做大企業，爭得話語權

話語權是企業在行業中的控制力、影響力和帶動力。集團作為我國煤炭企業，不僅要在國內同行業保持足夠的話語權，而且要向國際爭得話語權。這不僅是集團公司自身發展的要求，更是作為中央企業建設具有國際競爭力的大型能源集團的要求。因此，做強做大是我們現階段發展的又一個重點任務。

要向行業標兵看齊。成立于1995年的**集團，十幾年來通過不斷提高科技創新能力，實現了跨越式發展。神東公司一礦一井一個工作面的工人是300名，年產量可達1000萬噸。而按一般標準，一個百萬噸級礦井，需要工人近6000人。早在1997年，**集團就站在國家能源安全的戰略高度，開始探索用循環經濟思路，拉長煤炭的產業鏈，注重提高煤炭產品的附加值，不斷擴大煤炭轉化和深加工項目，2005年**集團成立10年之際，煤炭產量規模已經位居國內第一、世界第五。**集團的“強”和“大”，得益于建設“五型企業”、“四堅持”、“四強化”的以人為本發展理念，得益于堅持創新、走超常規發展、走新型工業化道路的發展模式。

要看到差距奮起直追。與**相比，我們的差距還很大，2010年也就是明年，進不了中央企業80—100序列，我們就會失去大好的發展平臺和環境，淪為二流企業，可能出現的形勢就是惡性循環，直至被最終淘汰出局，這就是危機。今年是集團重組10年，我們也面臨著一個新的發展機遇期和轉折點，做強做大、爭得話語權，是今后一個時期集團發展的主要任務，“***”工作思路和“***”發展目標正是基于這樣的前提確定的。因此，我們當前發展的重點，就是要按照這一新的發展思路，一方面盡快轉變全員的發展思想和發展理念，牢固樹立全員危機意識，按照“**”工作思路的要求，在提高自身發展能力、發展水平和發展質量上下大功夫；另一方面，在加大“五大基地”和“五大產業”的建設上下大功夫，盡快形成符合具有國際競爭力的大型能源集團要求的生產規模、生產能力和產業支柱。使集團的發展不僅能抵御各種風險，而且能夠生機勃勃、充滿活力、基業長青。

（四）加快發展速度，保持領先地位

集團公司2008年實現營業收入**元，相對于中小企業來說這個量是比較大的。但與**比，我們營業收入差**元；與我們的追兵比，差距很小，幾乎并肩。距標兵遠、離追兵近。這就是集團公司目前面臨的競爭形勢，這種緊迫形勢絲毫不允許我們樂觀，不允許我們在發展上有絲毫的懈怠。

以實現戰略轉型、境內外兩地上市、建成億噸級煤炭大集團為標志，集團重組十年來取得了長足的發展。然而，十年的發展，對于打造百年老店來說，只是萬里長征的第一步。與我們幾乎并肩的同行業競爭對手，都在加快奔跑的速度，沒有更快的速度，落后是無疑的。集團要實現科學發展、跨越發展，發展的速度就要快，要實現超常規、跨越式發展，隔兩年上一個臺階，始終保持行業領先地位。“**”協同發展的格局，沒有速度的保證是很難實現的。

集團公司對“發展目標進行了具體的規劃和部署，重點項目任務繁重。這些都要求我們要以時不我待，只爭朝夕的精神和狀態，提高工作效率，合理安排工作流程，抓住工作重點，分清輕重緩急，加快建設進度，加快企業發展速度。

（五）練好經營管理“內功”，增強發展實力

應對危機的挑戰，最根本的是要增強自身實力，提升抗風險能力，要有與時俱進的發展思路，要有健全完善的管理體系和高素質的隊伍保障。這就要求我們必須“強身健體”，練好經營管理的“內功”。

練好“內功”，要明確思路和目標。明晰的發展思路和發展目標，是我們練好內功的根本要求。集團公司當前的發展思路和發展目標已經十分明確，下一步關鍵在于如何按照五年規劃編制的要求，把這個思路和目標全面分解和落實下去。要在企業發展的各個方面都建立起明確的目標，有明確的工作思路和落實的具體措施。集團公司各個所屬企業，都應該在集團公司這個總體規劃框架下，深入地分析研究自身在實現這個總體規劃中的地位和作用，根據自己的實際情況和特點，制定形成子規劃，以及在這些子規劃指導下的各方面工作思路、工作目標和落實措施。切實做到集團公司整體發展條理清晰、步調整齊，協調一致，真正形成攥攏的有力鐵拳。

練好“內功”要健全完善管理體系。要從完善管理、調整優化上水平著手，從企業發展戰略到管理構架、管理流程、資源配置等方面進行調整優化，以適應現代競爭。以執行“***”為契機，健全和規范集團公司及各個企業的經營管理制度體系，提高決策的科學性、前瞻性，提高管理的敏銳性和有效性，提高執行的嚴肅性和堅定性。

練好“內功”要建設高素質的隊伍。要在提高隊伍素質等基礎工作上下更大的功夫，注重隊伍建設的規劃性、計劃性和目的性。要根據集團公司及各個企業發展的需求，一方面加強內部五支人才隊伍的培訓培養工作，另一方面要采取各種手段和措施，聚集行業各類人才，全面提升全員素質，為集團公司的發展積蓄后勁。

三、科學發展是打造百年老店的必由之路

科學發展觀講求的是發展中的“科學”二字。無論是全面協調可持續，還是統籌兼顧，強調的都是“科學”二字。只有按照全面協調可持續和統籌兼顧的要求發展，才能使我們的發展事業基業長青，才能把集團打造成百年老店。按照科學發展觀的要求，實現科學發展，是集團長期努力的方向，需要通過一個又一個階段的發展去逐步實現，是一個長期的、系統的工程，我們必須在不同的階段確定不同的重點，隨著發展能力和發展水平的不斷提高，逐步全面落實科學發展觀的要求，當前的重點要放在科學的體制機制和科學的經營管理運作上，這是實現全面協調可持續發展的一項十分重要的基礎性工作。

（一）建立科學的工作機制

機制是經過實踐檢驗證明有效的、較為固定的方法，它的作用在于約束和限制。與單純的工作方式、方法不同，機制是不可以根據個人的主觀愿望隨意改變的。機制是一系列制度元素的有機組合，是系統化、理論化的制度體系。科學的工作機制能夠保證決策不失誤。

2008年我們在體制機制建設上實現了重大突破，建立了董事會，初步形成了規范的法人治理結構。這對集團公司的管理來說是個新事物，初步形成的新體制運行能否產生良好效果，需要有制度機制來保證，這個制度機制就是“***”。科學的工作機制要求決策程序和方式方法科學，要求我們在決策和決策執行過程中，形成權力機構、決策機構、監督機構和經營管理者之間的有效制衡，保證各項決策始終在科學、規范的前提下進行。

目前在各二、三級企業，還沒有完全形成現代企業治理結構，這就對集團新體制機制下，企業權力運行、工作決策提出了更高的要求。只有集團公司的“***”，沒有各二級單位和基層企業的執行體系對接和支撐，沒有順暢的決策執行運行通道，再好的體制機制也發揮不了作用，決策會被層層架空，權力會失去過程的監督和制衡。因此，這方面的當務之急，是依照“***”，對各級單位現行的規章制度逐步進行清理、修訂、完善，結合集團公司新體制機制的要求，進行決策程序、方式和工作規則的流程再造，建立健全規范的業務管理流程，形成集團公司自上而下、相互對接、相互支撐、相互促動的制度體系，做到層層決策有章程、有規則，有執行、不失誤。

（二）健全規范的工作制度

制度是要求大家共同遵守的辦事規程或行動準則。制度具有強制性和約束力，一經頒布，有關人員必須遵守，如有違反，則要受到相應的處罰。制度是形成良好發展環境的必要條件，能夠保證執行“不走偏”。

不折不扣地執行制度，是實現科學發展的基本要求。現代企業管理的一個顯著特征就是執行高效。每一個執行部門和執行單元，都應該形成這樣一個閉環：決策指令、傳遞部署、迅速執行、結果反饋、效果評價。在制度執行方面，人的作用是很關鍵的，執行與不執行、執行的快與慢、執行的好與差，都是影響科學發展的重要因素。集團公司主業涉及到許多方面，二級單位也有多家。實際經營過程中，各單位有各單位的困難和問題，各單位也都有各單位的想法和措施，如果沒有制度的約束，你說你的，我做我的，體制機制、規章制度就成了擺設；做錯了、碰壁了再回頭，執行的成本就會提高，效益就會降低。不講章法、不講規矩，這有悖于科學發展觀的要求，也有損于中央企業的形象。

（三）設計合理的工作程序

程序，是為進行某活動或過程所規定的途徑，是管理方式的一種，是能夠發揮出協調高效作用的工具，是工作的步驟。程序不合理，必然導致職責不明、互相推諉、管理混亂，必然會出現對制度、規程和標準不負責任的思想和做法。因此，設計合理的工作程序能夠保證執行過程中“不隨意”。

落實和執行工作程序，需要各級管理人員和領導干部以強烈的責任意識，做好各自崗位環節的工作，必須堅決克服不懂規矩、不守制度、我行我素的現象，在具體工作的各個方面、各個層次、各個環節，杜絕執行過程中的“偷工減料、跑冒滴漏”，確保履行職能各方面的工作有依據、有章法、有規范。

落實和執行程序還要講求工作效率和工作質量，不講工作效率就會影響整體工作成效。同時也不能以講程序為借口，不講工作質量，草率從事、馬虎應付。要明確責任，哪一個環節出現效率不高、工作質量低下的問題，就由哪一個環節的人負責。資源開發，規模擴大，在建項目和待建項目，投資規模大小,不按確定的項目計劃執行，不按嚴密的工作程序推進，很容易出漏洞，很容易出問題，必須嚴格按照工作程序來操作，該請示的必須請示、該匯報的必須匯報，該批準的必須批準，嚴格按照程序的要求去做，不得有絲毫的含糊，否則我們的目標就難以按規劃進行，就會出亂子。

（四）確定清晰的工作流程

流程就是做事的方法，它不僅包括先后順序，還包括做事的內容。我們在制度的執行中，有一個“先做什么、接著做什么、最后做什么”的先后順序，流程就是這樣一系列活動的組合。清晰的工作流程能夠保證執行“不越軌”。

嚴格執行工作流程，能夠使各項工作條理清晰。通過完善集團公司授權體系，規范各級管理部門的工作流程和業務流程，將各企業、各部門的職責融合到集團公司的整體戰略中來，轉化為全體員工的日常工作和自覺行動，避免“想到那做到那、想怎么干就怎么干、想到什么程度就干到什么程度”的現象，既要做好自己的事，不越權、不越軌，又要對上下流程負責，實現工作流程的標準化、制度化、精細化，不斷增強管控能力和執行能力。

清晰的工作流程，能夠使各項工作順暢銜接。上一個程序做什么，你所處的程序該做什么，下一個程序做什么，有安排、有執行、有效果反饋，各工作程序都有一個明確的標準和要求。每個流程本身固有的方法和內容、標準和要求，能夠有效地凝聚經驗、指導新人、提高工作效率、提升工作效果。

（五）形成有序的工作秩序

秩序是指我們在經營管理過程中相對穩定的關系模式、結構和狀態。這種相對穩定的關系模式、結構和狀態，保證了我們工作有條不紊地進行，要求我們在各自的崗位明確“該做什么”、以及“什么時候做”、“以什么標準做”、“什么時候完成”。有序的工作秩序能夠保證執行過程“不亂套”。

良好的工作秩序，不僅體現企業的管理思想、經營理念，而且體現企業的領導作風、價值觀念，是一個企業管理水平、領導水平的綜合反映。保證良好的工作秩序，達到互相配合不亂套，需要有良好的職業品德、積極主動的合作精神，以企業規章制度規范從業行為，自覺提高道德修養的能力，為工作秩序注入道德的力量，實現集團公司上下左右、各單位內部管理秩序的有序運行。

總之，沒有科學通暢的執行運行載體，沒有制度、程序、流程和秩序，再好的體制機制，再好的思路目標，再好的發展機遇，都可能被我們錯過，集團的發展也就不可能沿著科學的道路行進。

“科學的工作機制、規范的工作制度、合理的工作程序、清晰的工作流程、有序的工作秩序”，要求我們在實現科學發展的過程中，人人職責明確、事事規范明確、處處標準明確、時時要求明確。這就象演奏一首交響樂，每一個演奏者可以有分譜，但必須與總譜和諧一致，個人的演技只有在總體的音樂效果中得到體現。所以無論你是首席還是一般樂手，都是重要的。但如果你不聽指揮或不按樂譜演奏，想展示你的個人演技，那么，整首樂曲的和諧就會被破壞；如果在演奏中隨意發揮，就會亂了節拍，就會出現雜音。發展事業就是一部雄偉的“交響樂”，科學發展是集團發展的主旋律，“**”工作思路和“***”發展目標是集團五年發展的新樂章。我們是譜寫者，也是演奏者，要共同譜寫好，演奏好集團科學發展的新樂章。

四、加強黨的建設是集團實現科學發展不可或缺的保障

中央企業是國民經濟的支柱，黨的領導是保障企業健康發展的政治核心，堅持黨對國有企業、中央企業的政治領導這一重大原則在任何時候都不能動搖。加強黨的建設是實現科學發展的保證，是實現科學發展的基礎，生產經營、企業管理、黨的建設，都是為了集團的發展，都是企業發展不可或缺的部分，是相輔相成、協調一致的。黨的政治優勢、組織優勢和隊伍優勢是中央企業特有的競爭優勢，加強黨的建設，是企業實現科學發展不可或缺的保障。

（一）認真履行職責，保持集團發展的正確方向

中央企業是黨的執政基礎，發展的方向直接關系國計民生，把握正確的發展方向是中央企業黨組織肩負的重要使命，是必須嚴肅認真履行的基本職責。發揮政治核心作用，確保黨的路線方針政策在企業得到有效的貫徹落實，為企業生產經營、改革發展提供政治保證。提供政治保證，關鍵是要加強黨對企業的政治領導。集團是中央企業，必須堅持黨對企業的政治領導不動搖，不管遇到什么樣的風浪，都要始終做到方向不偏、言論不錯、行為不亂，始終與黨中央、國資委黨委對中央企業改革發展的要求保持高度一致。

（二）加強思想建設，引領科學發展的思想潮流

加強企業的思想建設，引領企業科學發展的思想潮流，是企業黨建工作的一項重要任務。

要以科學發展觀武裝全體黨員干部，特別是各級領導班子和領導干部。企業黨的各級組織要用科學發展觀作為指導我們思想的理論基礎，認真學習、覺悟在前、認識在前，引領思想潮流。著力轉變黨員干部特別是領導干部不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反應強烈的突出問題，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把職工群眾的發展積極性進一步引導到科學發展上來。堅決克服對“**”工作思路猶豫、觀望、等待以及對“**”發展目標懷疑、爭論等現象，著力轉變不適應、不符合集團公司發展要求的思想觀念，解決集團公司快速發展與黨員干部理念滯后的矛盾。

要以先進的思想認識和觀念理念，引導黨員干部為實現科學發展而奮斗。樹立建設國際競爭力大集團的遠大理想，堅決摒棄“小農意識”，要有做大企業、干大事業的心胸和視野；要有建設全球領先公司的氣魄，爭做行業的領跑者，引領行業的發展，不做行業的追隨者；更新思維模式，敢于打破僵化的、傳統的工作方式，打破常規的落實手段，不等不靠、爭取主動；要有跨越發展的勇氣，不按部就班、四平八穩，不因循守舊、墨守成規，真正使我們的思想、理念、意識與“**”相吻合，工作要求、標準、成效與“**”發展目標相適應。

（三）發揮政治優勢，凝心聚力共謀發展

宣傳、動員和組織群眾是黨特有的政治優勢。把企業的黨員、干部職工動員和組織起來，為實現企業的發展目標努力工作、共同奮斗，是企業各級黨組織的一項重要而艱巨的使命。

1、要注重宣傳職工。把發展的愿景展示給職工，把發展的任務交給職工，把如何實現發展的途徑告訴職工，堅定職工發展信心，激發職工發展熱情，使科學發展成為廣大職工共同參與的偉大實踐和自覺行動，形成推動集團公司科學發展的合力。

2、要著力凝聚職工。把“忠誠企業、熱愛本職、盡心做事、奉獻事業”的理念，灌輸到職工群眾和黨員干部的思想觀念中，指導實際工作，奉獻事業，使各級領導干部、廣大職工在實現集團發展目標的過程中，實現自己的人生價值。

3、要組織帶動職工。黨組織的工作不能只停留在宣傳動員上，要找準切入點，在企業生產經營、企業管理、安全生產等各方面工作中，發揮組織和帶領的作用。組織職工學知識、鉆業務、練技術、攻難關、克難題，把基層黨組織建設成為組織帶領職工完成各項任務的戰斗堡壘。廣大黨員是企業職工中的優秀分子，在職工中也有著不可忽視的示范和帶動作用，理應成為各方面工作的佼佼者，在各個崗位、各項工作中，踐行“三高”標準，成為科學發展的先鋒，成為落實工作思路、實現發展目標，推動企業科學發展的一面面旗幟。

（四）加強領導班子建設，形成堅強的領導核心

領導班子是企業科學發展的領導核心，在企業科學發展的過程中，發揮著決策謀劃、組織實施、帶領落實的作用。科學發展的工作思路、落實發展的具體措施、職工群眾的切身利益、企業環境的和諧穩定，都需要領導班子認真謀劃。因此，能否實現科學發展，關鍵在領導班子。加強各級領導班子建設，是集團公司各級黨組織的一項核心任務。

“四好”班子建設，是中央、國資委黨委關于企業領導班子建設的總要求，也是集團公司及各企業黨組織必須長期堅持開展的一項工作，加強各級領導班子建設，必須在這個總要求下，著力在提高各級領導班子的領導力、凝聚力、戰斗力和執行力上下功夫，通過“四力”建設，把各級領導班子逐步建設成為企業發展的一個個堅強領導核心。

1、加強素質建設，提高領導力。領導力，主要體現在領導班子在企業發展中政治的敏銳、先進的理念、科學的思維、明確的目標、清晰的思路、精確的分析、準確的判斷、果斷的決策等方面，這既是一種能力，更是一種素質。領導班子是否具備這種整體素質，決定著領導班子對企業發展的領導能力，也決定了企業發展的速度、質量和水平。加強領導班子的素質建設，必須成為我們始終抓緊的重點工作。

2、加強形象建設，提高凝聚力。凝聚力，主要體現在領導班子在企業發展中的思想覺悟、品格境界、事業追求、責任意識、精神狀態、工作激情、個人修養等方面，這代表著領導班子的形象。領導班子是否具備這樣的形象，決定著能否贏得廣大干部職工的信賴，能否團結和凝聚職工為企業的發展帶來而奮斗。加強領導班子的形象建設，也是黨建工作的一項重要內容。

3、加強作風建設，提高戰斗力。戰斗力，主要體現在領導班子在企業發展中的求真務實、真抓實干、講求實效、銳意創新、雷厲風行、敢作敢為、大膽潑辣、認真嚴謹等方面，這代表著領導班子的作風，體現著領導班子的銳氣。領導班子能否具備這樣的作風，決定著企業各項具體工作質量的高低，決定著任務目標實現的水平。加強領導班子的作風建設，是黨建工作的重要著力點。

4、加強紀律建設，提高執行力。執行力，主要體現在顧全大局、盡職盡責、團隊協作、落實制度、不折不扣、一絲不茍、有令必行、有禁必止等方面，這代表著領導班子的整體面貌，體現著領導班子的紀律觀念。領導班子能否具備這種面貌和觀念，決定著企業整體規劃、目標和各項任務能否順利實現。加強各級領導班子紀律建設是集團公司各級黨組織一項重中之重的任務。

（五）著力探索研究，創新黨建工作

深入學習實踐科學發展觀，如何保證科學發展觀在企業深入貫徹落實，是擺在集團公司各級黨組織面前的一個重大課題，如何適應企業科學發展新形勢新任務的要求，在進一步加強中改進和創新黨建工作，在企業發展新的歷史進程中發揮好堅強的保障作用，同樣是擺在我們各級黨組織面前的一個重大課題。集團公司各級黨組織，都承擔著積極探索、改進創新的責任和使命。

李榮融同志在中央企業學習實踐活動動員大會的報告中，就加強和改進中央企業黨建工作需要重視和研究解決的問題，提出了六個“如何”，這六個“如何”準確地概括了中央企業黨建工作目前存在的問題。

各級黨組織要回答這六個問題，認真研究集團公司領導體制、治理結構、經營機制的變化對黨建工作的新要求，進一步探索建立現代企業制度與發揮黨組織政治核心作用相結合的有效途徑，圍繞落實工作思路和實現發展目標，以科學發展觀為指導推動和保障企業科學發展，為實現集團基業長青，打造“百年老店”，從理論、制度、思想、政治和組織等五個方面提供有力保證，使黨建工作在集團公司及各企業科學發展新的歷史進程中，真正做到“有根、有力、有效”，做到“有影響力、有推動力、有創新力”。通過探索創新，把握集團公司黨建工作特點，找出存在的癥結，創新活動方式，創新活動載體，研究管理方法，增強工作效果。

同志們，“抓住機遇加快發展，落后的國家和民族就可能實現發展的新跨越，走在時代前列；喪失發展機遇，原本強盛的國家和民族就可能成為時代的落伍者。”因此，把“發展是第一要義”的理念變成為全體員工的自覺行動，把以人為本、全面協調可持續、統籌兼顧的發展要求，貫徹到集團公司經營管理的各個層面、各個環節，是我們當前和今后一個時期的緊迫任務。實現發展目標，既需要熱情信心，也需要理性智慧，更需要付出心血汗水和艱辛勞動。讓我們科學發展觀為指導，統一發展思想，明晰發展思路，解決發展問題，追求科學發展，為把集團打造成為基業長青的百年老店，而努力奮斗。

謝謝大家。