農業局科學發展觀活動動員大會上的講話

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同志們：

今天，我們召開省農業廳深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務是認真貫徹中央和省委的精神，正式啟動和全面部署我廳深入學習實踐科學發展觀活動。

9月下旬，黨中央、省委分別召開了深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，并舉辦了領導干部專題研討班，明確了這次學習實踐活動的指導思想、基本原則、目標任務、方法步驟，對第一批學習實踐活動進行了動員和部署。我廳作為全省第一批啟動的單位。為幫助開展好這項活動，省委安排湯濤同志負責聯系我廳，還派來了以劉賢木同志為組長的第16指導檢查組。我代表廳黨組和全廳3200多名干部職工，向指導檢查組的全體同志表示熱烈歡迎。我們一定按照省委的統一部署，在指導檢查組的指導下，認真搞好我廳的學習實踐活動。

9月28日下午，廳黨組召開了擴大會議，傳達學習中央和省委領導同志的重要講話，就我廳扎實推進學習實踐活動進行了研究和安排。下面，我根據黨組會議的意見，先講五點意見，再請劉賢木同志作重要講話。

一、中央和省委深入學習實踐科學發展觀活動動員會議的主要精神

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大決策。9月14日，黨中央下發了《關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》，決定從2008年9月開始，用一年半左右時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動。9月19日至21日、25日至28日，中央和省委先后召開了深入學習實踐科學發展觀活動動員大會。主要精神集中體現在中央和省委領導同志的重要講話中。

（一）重大意義

總書記9月19日的重要講話，精辟闡述了在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大現實意義。深入開展學習實踐科學發展觀，是“三個代表”重要思想和保持共產黨員先進性學習教育活動的繼續發展，是在深刻變化的國際環境中推動我國發展、落實實現全面建設小康社會奮斗目標新要求、以改革創新精神全面推進黨的新的偉大工程的迫切需要。中央號召全黨，在世情、國情、黨情發生深刻變化的條件下，為適應新形勢、完成新任務、實現新發展，必須深化用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，把深入學習實踐活動放在突出位置，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設。

羅清泉同志9月25日的重要講話，要求全省黨員干部一定要把思想認識統一到中央領導同志重要講話精神和部署上來，切實增強學習實踐活動的緊迫感、責任感和自覺性、堅定性。全省開展學習實踐活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部頭腦的重大舉措；是推動我省經濟社會又好又快發展的迫切需要；是加強領導班子和干部隊伍建設的必然要求；是順應人民群眾新期待的重要體現。省委要求，全省黨員干部迅速行動起來，扎實開展學習實踐活動，為盡快把我省建成中部地區崛起的重要戰略支點而奮斗。

（二）科學內涵

搞好這次學習實踐活動，深入學習、提高認識、緊扣實質是基礎。檢驗學習實踐活動成效，首先看用科學發展觀武裝頭腦是否下了真功夫，看對推動科學發展觀的重要性和緊迫性的理解和把握是否有了新提高。全體黨員干部要深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，深刻領會和全面把握“科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”，以學習推動實踐，以實踐促進學習，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。一是進一步抓好發展這個黨執政興國的第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。二是進一步實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，突出以人為本這個核心。三是進一步堅持解放思想、改革創新，研究解決發展中的新情況、新問題。四是進一步提高黨員干部隊伍素質，提高科學發展的本領。五是進一步動員廣大人民群眾投身科學發展的偉大實踐，使人民群眾真正明白科學發展觀的要求是什么，貫徹落實科學發展觀能帶來什么，推動科學發展應該做什么，使人民群眾從內心深處更加擁護科學發展，更加主動投身科學發展，形成推動科學發展的強大合力。

（三）基本要求

第一，準確把握指導思想，確保正確方向。這次學習實踐活動指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員干部深入學習實踐科學發展觀，以解放思想為主線，以推動科學發展、加快建設中部崛起的重要戰略支點為主題，努力在科學發展的認識上取得新的提高，在解決群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題上取得新突破，在構建有利于科學發展的體制機制上取得新進展，在改進作風上取得新成效，確保黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。

第二，準確把握主要原則，確保健康有序推進。中央和省委明確指出，為確保學習實踐活動的健康開展，一定要牢牢把握好“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”四條主要原則。這些原則是我黨長期開展集中學習教育活動的經驗總結，也是學習實踐活動試點工作經驗的重要成果，必須自始至終把握好、掌握好。

第三，準確把握目標要求，確保取得實效。科學發展觀是管根本、管全局、管長遠的戰略思想，學習實踐科學發展觀要全面推進各方面工作上水平，重點在“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”四個方面取得新的重大進展。這四個方面是一個相互聯系、相互促進的有機整體，反映了人民群眾的期盼，體現了學習活動的目的。

第四，準確把握方法步驟，確保扎實有效推進。全黨學習實踐活動用自上而下分三批進行，每批半年左右。每批分為學習調研、分析檢查、整改落實三個階段展開，要做到“一個步驟不少，一個環節不省，一個標準不降”，各地要根據實際，把握工作進度，把工作質量放在首位，堅持時間服從質量，嚴格把關，完成好學習實踐活動各項任務。

（四）組織領導

中央和省委要求，全黨各級組織務必把學習實踐活動作為一項重大政治任務抓緊、抓實、抓出成效。一是落實領導責任，充分發揮各級領導干部特別是主要負責同志的示范帶動作用，各級黨委、黨組主要負責同志是學習實踐活動的第一責任人。二是注重分類指導，增強學習實踐活動的針對性和實效性，緊緊依靠群眾，發揚民主，杜絕形式主義，防止文山會海。三是加強督辦檢查，防止走過場、出偏差，發現問題，及時整改，確保學習實踐活動達到預期效果。四是抓好輿論導向，營造良好氛圍。五是堅持統籌兼顧，做到學習實踐活動與各項工作“兩不誤、兩促進”，全面完成全年經濟社會發展目標。

二、切實增強農業部門開展深入學習實踐科學發展觀活動的緊迫感和責任感

農業、農村和農民問題，始終是關系黨和國家工作全局的根本性問題。中國最大的民生問題是農業，農業問題沒有解決好就沒有科學發展的基礎。中國現代化的成敗取決于農民，沒有高素質的農民就沒有國家整體的現代化。全社會科學發展的“短板”在農村，沒有農村的繁榮，整個國家就沒有科學發展、和諧穩定的基石。正如總理指出的那樣，實現科學發展，關鍵是要解決好“三農”問題。

今年是我國農村改革30年。這30年，中央和省委、省政府以及社會各界對“三農”的工作認識不斷深化，支持力度不斷加大，措施不斷強化，農業經濟實現了前所未有的巨大發展，農村面貌發生了翻天覆地的變化，農民生活水平取得了實質性的提高。特別是黨的十六大以來，全省各地按照科學發展觀的要求，堅持城鄉統籌發展方略，把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，突出農業增產和農民增收這個中心，在制度上、政策上、投入上采取了一系列重大舉措。取消農業稅，終結了2600多年農民繳納“皇糧國稅”的歷史，建立農業補貼制度，大幅度增加農業投入，極大調動農民和基層政府積極性，農業農村經濟穩定發展。主要農產品增產較多。2007年在耕地比1978年減少971萬畝的情況下，糧食總產達到437億斤，比1978年增產92億斤；生豬出欄3130萬頭，增2211萬頭；水產品298萬噸，增285萬噸。農民生活質量改善明顯。2007年農民人均純收入3997元，是1978年的36倍；生產生活設施有較大改觀，農村通電率達到99%，通村公路率達到90%，合作醫療普及率達到80%，農機化率達到50%。干群關系更為融洽。農業農村發展迎來了歷史最好的時期。今年，盡管先后遭受了50年一遇的冰雪災害、歷史罕見的作物病蟲害、來勢兇猛的暴雨洪澇以及波動起伏較大的市場風險，農業仍然繼續保持了良好發展勢頭，預計糧食實現連續五年增產，增產7億斤，農民收入增加500元左右，可望超額完成省委、省政府確定的發展目標。農業連年穩定增產、農民連續大幅增收，對于促進全省經濟平穩較快發展、保持社會和諧穩定發揮了關鍵作用。

但是，我們也應該看到，當前農業農村發展仍處于一個艱難的爬坡階段，面臨的矛盾和問題突出。農業依然是全省國民經濟最薄弱的環節，農村依然是全面建設小康社會最大的難點，農民依然是最需要關心和扶持的社會群體，城鄉失衡仍然是最大的社會結構性矛盾。這些都是影響我省經濟社會科學發展的突出問題，也是科學發展觀突出強調、實踐科學發展觀必須努力解決的重大問題。具體地講，主要存在“七大”矛盾：

（一）工業化、城鎮化進程加快與農業可持續發展的矛盾。現在從上到下，大力推進新型工業化、信息化進程，組織實施“工業強省、強市、強縣”戰略，招商引資，征地建工廠，搞開發，對推動經濟發展作用巨大，成效有目共睹。問題是，工業與農業、城市與農村爭地、爭資源的矛盾相當突出。盡管國家出臺了占補平衡、土地整理的政策，但是要看到，占去的是良田，補回的是“生”地，耕地數量仍然是減少。過去10年，全國耕地減少1.2億畝，人口每年增加900萬人；我省耕地減少400萬畝，人口每年增加20萬人。土地硬性減少，人口剛性增加，保糧食安全、主要農產品供給、促進農業可持續發展壓力很大。

（二）發展糧食生產與優化農業結構的矛盾。這幾年，我們圍繞農民增收這個核心，積極推進農業結構戰略性調整，發展農業板塊，促進優勢產品向優勢區域集中，比如糧食集中在46個縣市，水產在26個縣市，生豬在30個縣市等等，農業優勢產業布局初現雛形。可是，從2006年開始，全球出現“糧荒”，38個國家缺糧，世界糧價高位運行，各國加緊控制糧源。中央從國家安全考慮，實施“糧食千億斤增產規劃”，劃定包括我省在內的7個省為重點增產省份，到2015年，我省糧食比2007年要增產100億斤。多年謀劃、建設成形的板塊布局，可能面臨重新洗牌。既要抓緊“米袋子”，又要穩定“菜籃子”；既要保總量平衡；又要抓農民增收，無論是認識上還是操作上，難度可想而知。農業各產業的科學發展面臨新的挑戰。

（三）增加農產品有效供給與確保質量安全的矛盾。目前全世界出現農產品供求緊張，國家更加重視農產品數量，要求大力發展糧食，保障供給。比如去年開始實施糧油創高產行動，目標就是多產糧油。與此同時，社會需求對農產品質量的要求越來越高。這幾年，農產品質量安全問題一直不斷，讓人心驚肉跳，瘦肉精、孔雀石綠、毒大米、禽流感等影響都很大，內銷外貿備受牽制。最近牛奶三聚氰胺問題，震動不亞于汶川地震。現在農村土地殘留累積，水源污染嚴重，化肥、農藥、地膜大量使用，農作物廢料和畜禽、水產養殖廢棄物大幅增加。2007年全省每畝化肥施用量達60.8公斤（折純），農藥每畝施用量近2公斤，均高于全國平均水平。農產品要實現既高產、又優質，突出科學發展人本理念、最大限度滿足人民群眾有效需求的難度很大。

（四）現代農業對科技的依賴與推廣體系不健全的矛盾。科技是第一生產力，科技應用是發展現代農業的決定因素。這幾年，我們按照省委、省政府的部署，積極推進農業科技推廣體系改革，構建新的體制和機制，取得一些進展。但是由于農科教聯系不緊密、應用成果比較少、務農的農民接納農業技術的能力低、技術推廣體系不健全、網破人散”的局面沒有根本性的改變，總體上科技普及水平不高，貢獻率在45%左右，比全國低3個百分點，比世界平均水平低20-30個百分點。農業生產仍是習慣或傳統技術為主，實用技術在相當一部分地方進不了村、入不了戶。轉變農業發展方式，實現科技種養，提高農業效益，促進科學發展還有相當多的工作要做。

（五）農業市場的全球化與農民生產的分散化的矛盾。隨著改革開放步伐加快，特別是加入WTO以后，我國農業生產與世界市場緊密相連，“洋”農產品對我們的影響越來越來。比如，美國大豆，基本打垮我國大豆產業；新奇士臍橙，擠兌了我國柑桔產品出口。同時，國外對農產品進口，檢驗指標越來越苛刻，技術壁壘日漸增多。這些問題，對我們農業經營方式是一個很大的考驗。目前，我們農業土地規模小，農民經營分散、組織化程度低、抵御自然和市場風險的能力較弱，進入板塊的農作物不到總播面的30%，納入產業化一體化經營的不到20%，合作組織覆蓋面不到20%，土地規模經營不到10%。“老人農業”成為常態，“看守農業”、“口糧農業”問題突出。靠分戶零散生產、弱小的市場主體與全球化到農產品市場抗衡、競爭，實現農業全面、協調、持續發展，無異于“畫餅充饑”、“水中撈月”。

（六）農業發展中的“予”與“取”的矛盾。從投入上上看，“予”仍不足“取”。這幾年，盡管國家加大對農業的扶持，農業補貼增加，今年我省對農民的直接補貼達到44億元，比去年增加近20億元，但由于農資等上漲過快過猛，種糧比較效益下降，我們算賬，農民要增加成本支出50億元。投入在財政支出的比例不升反降，中央財政“三農”支出比重，由1996年的21%下降到2007年的17%；我省財政支農占地方財政支出比重，由1996年的7.9%下降到2006年的6.5%。從農業要素上看，外流也相當嚴重。農村良田好地每年減少近70萬畝。農村年輕力壯勞動力每年80萬人轉向城市，他們把青春貢獻給城市，把傷殘病老留給農村。農村信用社、郵政儲蓄從農村“抽血”問題突出，只存不貸現象普遍。我們調查一個縣信用社，2007年存貸差達到12億元。落實中央“多予、少取”方針、促進農業科學發展，還有很多文章要做。

（七）城鄉實施統籌發展與居民收入差距拉大的矛盾。中央提出實施城鄉統籌發展戰略，實行“以工補農、以城帶鄉”方針，出臺了很多措施，效果是比較明顯的。但由于社會發展變化速度大大超過農村速度，有的結果讓人生憂，農村好多東西統籌到城市；而城市不要的東西統籌到農村。城市修路、辦電、飲水，不要市民配套，農村則是要農民出勞力、拿資金。城鄉收入比由1978年的2.57:1，擴大到2007年的2.87:1，城鄉居民收入差距達7508元。歸結到一點，就是統籌城鄉發展的體制機制尚未建立，合力推進“三農”工作的局面尚未很好形成，重視農業、重視糧食生產的目標考核、績效評價機制尚未完全建立，真正把“三農”作為重中之重的政績觀尚未普遍樹立。

積極思考和努力解決好這“七大”矛盾問題，是我們農業部門學習實踐科學發展觀活動的頭等要事。全廳黨員干部要進一步增強使命感和責任感，按照科學發展觀的要求，科學判斷農業發展和農村改革形勢，分析面臨問題，明確努力方向，做到“于困境中找到出路，于困難中找到辦法，于可能中辦成事情，于無望中創造可能”，認真研究，提出對策，找出本系統、本部門的科學發展的路子。要通過學習實踐科學發展觀，加強部門自身建設，提高部門執行力，努力改進領導班子、黨員干部在思想觀念、思維方式、領導水平、工作方法、工作作風等方面不適應、不符合科學發展觀要求的地方，不斷提高全廳各級領導班子和廣大黨員干部的本領，把學習實踐成果轉化為新的思想觀念和思維方式，轉化為謀劃農業科學發展的具體思路，轉化為推動農業科學發展的實際能力，轉化為制定和實施更加符合農業農村發展規律、符合經濟社會發展全局要求、符合農民群眾利益和意愿的政策措施，努力化解存在的突出矛盾和問題，推進農業農村改革，建立健全科學發展機制體制，在更高層次、更寬領域上推進科學發展，努力開創“三農”工作的新局面，為早日把湖北建成中部地區崛起的重要戰略支點作出新貢獻。

三、全面把握學習實踐活動的要求任務

根據省委的統一部署以及學習實踐活動辦公室的部署，我們按照省委下發的《全省深入開展學習實踐科學發展觀活動的實施意見》以及第一批開展學習實踐活動的實施方案，研究制定了農業廳深入學習實踐科學發展觀的實施方案，明確了指導思想、目標要求、主要原則和方法步驟。廳機關處室、廳直屬單位一起部署，同時啟動，全面展開。這次學習實踐活動，以全廳處級以上領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加，歡迎黨外領導干部參與。廳黨組已經印發了這個方案，對全廳學習實踐活動的指導思想、目標任務、主要原則比較明確，也很具體。這里，我著重強調一下各階段的重點，以及需要注意的問題。

全廳學習實踐活動，從2008年10月開始，到2009年2月底基本結束，分三個階段進行。各單位要在做好思想、組織、工作準備的基礎上，積極推進各項工作，切實保證扎實有序開展。

（一）學習調研階段（2008年10月9日至2008年11月30日）。主要任務是進行動員部署，開展學習討論，統一思想認識。

1、學習培訓。重點是要豐富學習形式，創新載體，提高效果，防止走過場、流于形式。組織黨員干部認真學習貫徹中央、省委的有關精神，按照廳黨組的要求進行廣泛宣傳和思想發動，提高廣大黨員干部的積極性、主動性。采取個人自學、集中培訓、組織生活會、專題培訓班、研討班、輔導報告會等形式，學習黨的十七大精神，學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，學習等中央領導同志一系列重要講話精神，處以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。各級黨組織特別是黨委、總支的主要領導同志要聯系實際，為本單位黨員干部作一次科學發展觀的工作報告。9月10日至11日，廳里將舉辦專題培訓班，組織對處以上干部進行集中培訓。各單位也要組織本單位黨員干部進行集中學習培訓。

2、深入調研。重點是結合當前實際，以及我剛講到的“七大”矛盾，圍繞建立健全保障科學發展的體制機制、制定政策措施進行調研。廳領導要帶隊對重點問題進行調研，深入基層、深入一線聽取干部群眾意見，開展案例分析，帶頭撰寫調研報告，梳理出在科學發展上存在的突出問題。廳機關各處室和廳直各單位領導班子成員，也要結合工作確定重點，認真開展專題調研。

3、組織大討論。重點是如何解決影響科學發展的認識問題進行解放思想大討論，切實轉變不符合科學發展的觀念，努力形成科學發展的共識。要通過大討論，開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，促進思想觀念轉變和體制機制創新，推動自身建設，促進農業農村經濟科學發展。11月底，廳級領導、各單位一把手都要向廳學習實踐活動領導小組提交一篇調研報告。

（二）分析檢查階段（2008年12月1日至2009年元月15日）。主要任務是找準影響和制約農業科學發展的突出問題，分析原因，明確思路。

1、召開領導班子專題民主生活會。重點是找準農業發展不夠、不科學的地方，提高科學決策力、行政執行力、社會公信力。通過召開座談會、發放征求意見表、在湖北農業信息網上開設專欄、設立意見箱等形式，認真查擺問題。各級領導班子成員特別是一把手，要撰寫發言材料，在民主生活會上進行自我檢查，做到“四對照、四查找”，即對照科學發展觀的本質要求，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進省份發展經驗，認真查找本單位和分管工作在推動科學發展、和諧發展中存在的差距；對照我省工作實際，認真查找發展思路、發展戰略、體制機制和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照農民的新期待，認真查找事關群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。普通黨員和黨員干部做到“三查、三看”，即查思想，看科學發展意識是否明顯增強；查工作，看科學發展能力是否明顯提高；查作風，看踐行科學發展觀的實效是否明顯。廳領導要參加聯系點單位民主生活會，廳機關黨委、人事處、監察室和廳指導檢查組將派人列席各單位領導班子專題民主生活會。

2、形成領導班子分析檢查報告。重點是理清農業科學發展的思路。廳黨組和各單位領導班子的分析檢查報告要緊密聯系實際，在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，突出檢查分析，制定有針對性、操作性的措施，避免寫成工作報告。各單位的分析檢查報告，主要領導要全程主持，初稿形成后要以適當方式廣泛聽取各方面意見，經領導班子擴大會議充分討論并反復修改完善。

3、組織群眾評議。重點是發動群眾，做到真查真改。各級領導班子分析檢查報告形成后，要采取召開座談會或書面評議等形式，廣泛征求黨員群眾的意見，認真組織評議。廳黨組的分析檢查報告，將邀請廳系統政協委員、派人士、勞模代表和省直有關廳局、市州農業部門、部分縣市農業部門、廳干部群眾代表以及農業專家等參加評議，根據群眾評議中提出的意見、建議，作進一步修改完善。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公布。1月15日前，各單位向廳學習實踐活動領導小組提交分析檢查報告。

（三）整改落實階段（2009年元月16日至2009年2月28日）。主要任務是研究制定整改方案，建立有利于農業科學發展的體制機制。

1、制定整改落實方案。重點是制定有前瞻性、指導性、可操作性的方案和措施。各單位領導班子都要以分析檢查報告為依據，制定整改方案，并采取適當方式向黨員、群眾公布，做出承諾，接受監督。廳黨組針對查找到的突出問題，明確整改重點，提出整改措施，落實整改責任。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，明確整改落實的目標、方式和時間要求，明確具體措施，明確分管領導、分管部門責任，使整改工作落到實處。

2、集中解決突出問題。重點是抓住切入點，解決問題，取信于民。抓住那些事關全局、經過努力能夠解決的問題，集中精力加以解決。對群眾反映強烈又能夠在短時間內解決的，要集中一段時間進行整改；對能夠解決但需要一定時間的，要認真研究，制定整改計劃，分步抓好整改落實；對自身力量難以解決的，要積極探索上下互動、左右聯動等有效途徑，創造條件，尋求突破。解決問題要防止形式主義、短期行為。

3、完善體制機制。重點是從打基礎、利長遠出發，建立機制，完善制度。在統一認識、深入調研、分析檢查的基礎上，從農業農村經濟發展的實際需要出發，及時制定和完善促進科學發展的政策措施和體制機制。對于需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，積極向省委、省政府提出政策建議，推動問題解決。2月底，各單位向廳黨組提交學習實踐活動專題報告。

全廳學習實踐活動基本結束后，將進行全面總結，并組織滿意度測評。主要包括兩項內容：一是對解決突出問題的滿意度，二是對活動開展情況的滿意度。測評結果在一定范圍內公布，并作為評價學習實踐活動的重要內容。根據測評情況，進一步完善整改落實方案，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題得到有效解決。

四、扎實開展“科學發展、服務‘三農’”主題教育實踐活動

這次學習實踐活動，省委提出要按照學習實踐科學發展觀的要求，緊密結合當前思想和工作實際，采取多種形式，組織開展解放思想討論。全省的主題是“推動科學發展、加快構建促進中部地區崛起的重要戰略支點”。結合我廳的情況，在完成好“規定動作”的同時，要抓準選好“自選動作”，共同推動學習實踐活動。這方面，我們有經驗，有辦法，能夠做出大的成效。這次學習實踐活動，廳黨組確定在全廳組織“科學發展、服務‘三農’”主題實踐活動，以此來統領、整合當前重點工作，通過有聲有色地開展主題鮮明、形式多樣、影響廣泛、成效明顯的主題實踐活動，把科學發展觀進一步貫徹到各個領域里、深入到干群心中去、體現到工作措施上。這里，圍繞主題教育實踐活動，我先提出幾項活動。

一是開展“一增兩保”大討論。圍繞增加農民收入、保糧食等農產品有效供給、保農產品質量安全這三個緊迫而重大問題，開展解放思想大討論，著力更新觀念、開闊思路，創新方法、提高能力，明確方向、形成共識，積極出謀劃策。

二是圍繞解決“七大矛盾”深入調研。按照貫徹落實科學發展觀的要求，遵循理論聯系實際的原則，立足本職、放眼全局，廳領導帶隊，深入聯系點、深入基層、深入實踐，傾聽群眾呼聲、直面發展要求，圍繞我前面講到的“七大矛盾”問題和工作中存在的不足，探索促進農業科學發展的途徑和方法。對這七個問題，將分別由一個廳領導負責，一個處室牽頭組織調研。

三是召開專題座談會。這項活動，我想了很久，準備了一段時間，結合這次主題學習實踐活動，主要是與機關干部一道就“如何謀事、如何干事、如何做人”進行討論座談，增強機關干部的執行力。

四是組織學習實踐活動征文。號召全廳干部職工學科學發展的理念，行科學發展的道路，提科學發展的對策，活躍機關文化，辦好辦實主題教育活動。

五是加強重點工作督導。最近，省委、省政府召開了關于農業發展幾個重要會議，比如秋冬生產、合作社發展、奶站整治等；還有一些年終結賬任務，比如糧食、肉類、水產品生產、沼氣池建設、農民增收情況以及板塊、農民培訓等項目建設，要及時進行督導。各單位要深入基層，聽取建議，評估工作實績，為今后部署工作、研究政策、判斷形勢積累素材、提供參考。

六是紀念農村改革30周年。通過召開研討會、舉辦成就展等一系列紀念、宣傳、教育活動，全面總結我省農業農村改革發展的寶貴經驗，大力宣傳取得的偉大成就。組織開展廳系統紀念改革開放30周年演講活動，深入具體地認識推進農村改革發展的規律和重點，進一步堅定實現農業農村科學發展的信心，明確努力方向。

七是組織學習考察活動。在適當時候，分批次組織各單位、各部門主要負責人到先進省份、先進地區，學習現代農業發展成功經驗，總結科學發展辦法，進一步激活創新思路。

八是學習貫徹黨的十七屆三中全會精神。今天上午十七屆三中全會開幕，將審議通過《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，這是今后一個時期推進農村改革發展的指導性文件。我們要認真學習，領會精神，結合存在的突出問題，抓緊研究當前和今后一個時期的工作思路和政策措施。

這八大活動，是貫穿整個學習實踐活動的重點內容。廳領導要帶頭實踐主題教育活動。各單位、各部門要從自身的職能和實際出發，圍繞主題開展各具特色的實踐活動，推進影響和制約本行業、本單位科學發展的突出問題的解決。要通過主題教育實踐活動，拿出一批重要調研成果，解決一批重大問題，完善一批制度規定，涌現一批先進典型，為推動我省農業農村經濟持續健康發展提供強大動力和支撐保障。

五、加強組織推動，確保學習實踐活動取得實效

深入學習實踐科學發展觀活動，是當前全廳黨員干部政治生活的頭等大事。全廳各級黨組織、各單位要迅速行動起來，按照省委的部署，在省委指導檢查組的指導和廳黨組的領導下，緊扣主題，堅持創新，認認真真把學習實踐活動組織好、實施好。

（一）提高認識，克服麻痹、厭戰情緒。近年來，根據形勢的變化和發展的需要，中央、省委省政府以及我廳先后組織了一系列學習教育活動。這些活動，對提高我們干部職工整體素質、解決一些突出問題發揮了極為重要的作用，很多同志深有體會。這些活動內容彼此關聯，相得益彰。比如，“三個代表”學習，是解決黨員干部思想信念問題；“一崗雙責”學習，是解決領導干部責任問題；“執行力和效能建設”學習，是解決組織領導以及如何做事、怎樣辦事、改進作風的問題。這次學習實踐活動，是解決“為誰發展、靠誰發展、怎樣發展”的問題。現在又值年底，農業農村各項工作任務很重，加上全系統行風評議已全面展開。全廳各級黨組織、各單位、廣大黨員干部職工要堅持顧全大局，統籌兼顧，把思想認識行動統一真正到中央、省委以及廳黨組的決策部署上來，堅決克服麻痹厭戰、敷衍了事、得過且過的思想，糾正“搞不搞一個樣、學多學少一個樣”的錯誤思想，保持奮發有為的精神狀態，主動組織、積極參與、扎實有效開展這次學習實踐活動。

（二）加強領導，落實責任。為切實組織開展好這次學習實踐活動，廳黨組決定成立農業廳學習實踐活動工作領導小組，我擔任組長，勝偉、炳輝任副組長，其他黨組同志為成員，下設辦公室，分成5個組，抽調近20人，負責全廳學習實踐活動的組織、指導、檢查等工作。各單位都要成立相應的工作班子，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。黨員領導干部在學習實踐活動中要發揮表率作用，帶頭學習，帶頭參加解放思想大討論，帶頭查找分析問題，帶頭抓整改。

（三）精心組織，務求實效。要圍繞這次學習實踐活動的目標要求，各單位結合自身實際，盡快制定本單位的實施方案，立刻啟動學習實踐活動。要把握每一階段的重點，理論學習要學深學透，調研討論要求真務實，分析問題要實事求是，整改措施要講求實效。要重點圍繞構建促進科學發展新機制，力爭拿出一批學習成果、調研成果、整改成果和體制機制創新成果。

（四）全員參與，接受監督。這次學習實踐活動以各單位領導班子和黨員領導干部為重點，同時要確保黨員全員參與、全程參加。要加強對開展學習實踐活動的重大現實意義和緊迫性的學習宣傳和思想發動，調動全廳廣大黨員、干部參與學習實踐活動的積極性。要采取多種形式征求意見，廣泛接受群眾監督。要把群眾滿意度作為評價學習實踐活動成效的重要依據。

（五）統籌兼顧，促進工作。要處理好學習實踐活動與抓好當前工作的關系，堅決防止“兩張皮”現象，切實做到兩不誤、兩促進。最近，我們將派8個組，分赴各地檢查督導秋冬種和秋冬農業開發情況。要在抓好學習實踐活動的同時，統籌抓好秋冬種、“菜籃子”產品生產、秋冬季重大動物疫病防控、農產品質量安全監管、減輕農民負擔等工作，認真抓好各項措施的落實，確保今年農業豐收，為明年良好開局打下堅實基礎。

這里，我還要強調一點，政風行風評議是我廳一件大事，各單位要正確處理好學習實踐活動與政風行風評議的關系，兩手都要硬，兩項都要抓。目前，政風行風評議將轉入整改階段，各單位、各部門要將查出的問題認真梳理歸類，扎實開展“回頭看”，結合實際制定出具體的整改目標和措施，并將整改方案于10月20日前報廳政風行風評議領導小組辦公室。

（六）領導帶頭，典型示范。全廳各級領導班子、黨員領導干部在學習實踐活動中責任重大，作用突出，一定要充分發揮好典型示范作用，帶頭解放思想、改革創新，帶頭提升能力、改進工作。廳黨組將制定領導駐點聯系方案，一個廳領導負責聯系1個縣（市），1個廳直單位，指導推動學習實踐活動。

省委第16指導檢查組的指導和幫助，是我們農業廳開展好學習實踐活動的重要保障。有關學習實踐活動的各項工作，我們要及時向湯省長、劉組長請示匯報，爭取指導幫助，自覺接受監督。指導檢查組的同志工作很深入、很辛苦，我們一定積極配合、搞好服務。

同志們，從今天開始，全廳深入學習實踐科學發展觀活動就全面啟動了。各黨組織、各單位必須進一步統一認識，增強緊迫感，提高自覺性，不折不扣地落實各項部署要求，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，精心組織，扎實推進，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。