水利局科學發展觀第三階段轉段動員會講話

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同志們：

根據市委學習實踐科學發展觀活動領導小組的部署，我局的學習實踐活動即將從第二階段：分析檢查、查找問題階段，轉入第三階段：整改落實、完善制度階段。今天，我們召開轉段動員大會，主要任務是對第二階段工作進行簡要總結，對第三階段工作做安排布置。下面，我講四點意見。

一、全市第二批深入學習實踐活動整改落實階段工作部署會議的主要精神

7月6日，全市召開了第二批深入學習實踐科學發展觀活動整改落實階段工作部署會議，市委副書記楊毅在會上作了重要講話，傳達了全省第二批學習實踐活動整改落實階段工作部署會議精神，總結了全市第二批深入學習實踐活動分析檢查階段工作取得的成效，對全面開展好整改落實階段工作提出了四點要求：一是毫不松懈地抓好理論學習，把學習實踐活動與當前各項工作更加緊密地結合起來。要堅持把理論學習貫穿于學習實踐活動的始終，認真學習中央、省委和市委的重要精神，把積極應對金融危機、保持全市經濟平衡較快發展和“保增長、保民生、保穩定”中心工作與學習實踐活動與有機結合起來，堅定改革開放方向，堅定攻堅克難信心，深化對科學發展觀的理解，提升學習效果，轉化學習成果，努力促進全市社會經濟又好又快發展。二是嚴格按照“四個明確一承諾”的要求，制定目標明確、措施具體、責任到位和整改落實方案。要立足于更好地履行部門職責，保障和促進科學發展，以科學發展觀為指導，以領導班子分析檢查報告為依據，以整改措施目標化、具體化、責任化為基本要求，認真制定能解決突出問題和完善體制機制的整改落實方案。整改方案要突出針對性和可操作性，切實做到明確整改落實項目、明確整改目標和時限、明確整改措施、明確整改落實責任、對整改落實做出公開承諾的工作要求。三是集中力量解決突出問題，使人民群眾真正得到實惠。要求圍繞服務基層和促進科學發展，緊密結合工作和思想實際，集中力量解決影響和制約科學發展的突出問題，突出重點抓整改、多措并舉抓整改、上下聯運抓整改、求真務實抓整改，特別要切切實實做好大學習就業工作。四是積極穩妥地推進體制機制創新，為深入貫徹落實科學發展觀創造良好的政策制度環境。要從實際需要和真正體現群眾意愿出發，按照科學發展觀的要求，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設。要組織專門力量，集中時間認真做好政策制度的“廢、改、立”工作，對現有規章制度進行清理，及時廢止不適應科學發展形勢、阻礙科學發展觀的制度規定，修改完善總體較好、局部內容不適應科學發展要求的制度規定，抓緊建立和充分論證當前迫切需要而且實踐基礎較好的制度，溝通協調和聯動解決涉及多個層次、多個部門的制度，著眼長遠地探索建立保障科學發展的長效機制。

最后，楊毅副書記要求各級各部門要進一步提高思想認識、加強組織領導，強化分類指導、營造良好氛圍，科學合理安排、統籌兼顧推進學習實踐活動，把學習實踐活動緊緊抓在手上，毫不松懈扎實推進，有始有終抓好落實，努力把學習實踐活動辦成人民滿意工程。我們要認真學習貫徹楊毅副書記的講話精神，扎扎實實抓好我局學習實踐活動整改落實階段的工作，確保活動取得實實在在的成效。

二、我局學習實踐活動分析檢查階段工作的主要做法和成效

按照市委安排，我局學習實踐活動從5月初起轉入第二階段：分析檢查、查找問題階段。在工作時間緊、任務重、要求高的情況下，我局嚴格按照市委指導組的工作安排和要求，認真做好各項“規定動作”，做到了認識上水平、分析有深度、問題擺充分、提高有目標、發展有方向的活動效果，第二階段學習實踐活動基本達到了預期的目的。

一是繼續深化學習，牢固樹立了用科學發展觀指導水利工作的思想基礎。堅持把學習貫穿到整個學習實踐活動的全過程，突出學習的針對性和實踐性，采取中心組專題學習帶動各支部集體學習，通過舉行交流座談、專題輔導講座等多種形式，組織黨員干部認真學習中央、省委和市委關于推進學習實踐活動的重要決策部署，認真學習了省委書記白恩培同志在全省縣委書記隊伍建設座談會上的講話精神，以及學習省、市關于加快擴大內需水利項目建設推進經濟平穩較快發展的一系列決策、部署精神，進一步提高了廣大黨員干部對科學發展觀的認識，更加自覺地把科學發展觀的根本要求與搶抓機遇、加快水利建設的具體實踐結合起來，努力現實全市水利工作的大發展和可持續發展。

二是廣泛征求群眾意見，找準制約水利科學發展的突出問題。我局緊緊圍繞“為全市經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力的水利支撐和保障”這一主題，采取拓寬渠道“群眾提”、座談走訪“當面問”、問卷調查“多方求”、總結經驗“對比找”等方法，通過發放征求意見表、召開座談會、深入基層走訪、誠請群眾進機關等多種活動形式，廣泛征求群眾意見。共組織召開6場征求意見座談會，分別向各科室、局屬各支部、五縣區務局、基層水利站、工程建設單位、水利服務單位以及離退休老干部和全局干部職工等征求意見，共發出征求意見函200份，回收195份。經對各方面意見、建議進行認真梳理，匯總成7個方面共159條意見、建議。找準了我局在貫徹落實干部隊伍建設“一面旗、一團火、一盤棋”要求方面的突出問題，找準了影響和制約全市水利搶抓機遇、加快建設和科學發展觀方面的突出問題，找準了黨性黨風黨紀方面和群眾反映強烈的突出問題。

三是深刻剖析，認真撰寫了領導班子分析報告。緊密聯系保增長、保穩定、保民生和推進水利加快發展、科學發展、提高水利保障能力具體實踐，緊密聯系當前水利工作實際，認真撰寫了《××市水利局領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告》。分析檢查報告形成初稿后，先后召開了局機關各科室和局屬各支部負責人座談會，同時主動征求五縣區水務局、基層水管單位的意見。按照群眾的意見和建議，局黨組先后3次對分析報告進行修改完善，全面總結了我局近年來貫徹落實科學發展觀所取得的7方面成效，形成了貫徹落實科學發展觀的6點共識，查找出了8個方面的突出問題，分析出了3個方面的主觀原因，理清了今后貫徹落實科學發展觀的7項主要思路，制定了加強領導班子自身建設的具體措施。

四是精心組織，認真開好專題民主生活會。按照市委組織部、市委指導組關于開好黨員領導干部民主生活會的通知要求，我局在民主生活會召開前，通過采取座談、發放征求意見通知等方式，廣泛收集了局機關、局屬各單位和服務對象對局領導班子的意見和建議，并將這些意見向班子成員進行了通報。局領導班子在深入學習調研和認真對照檢查的基礎上，緊密聯系思想和工作實際，對貫徹落實科學發展觀情況進行了全面反思，撰寫了個人發言提綱。6月19日，召開了局黨員領導干部專題民主生活會。會上，局領導班子圍繞“深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇加快建設全面實現全市水利又好又快發展”主題，緊密聯系個人實際和分管工作，認真開展“四個對照檢查”，重點分析查找了班子和個人在貫徹落實科學發展觀，以及黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。局班子成員開誠布公地談問題、找原因、提建議，主動吸取經驗教訓，認真開展批評與自我批評，暢談了對進一步貫徹落實科學發展觀、推進全市水利科學發展的意見和建議，提高了局班子科學發展領導水利工作的水平。

五是征詢廣泛，認真組織開展了群眾評議。向基層單位、服務對象、機關各科室、局屬單位干部職工代表和市級有關單位等5個方面的代表發送了評議邀請函，在充分討論局領導班子分析檢查報告的基礎上，以無記名方式對分析檢查報告進行滿意度測評。共發出測評函60份，收到回函60份，滿意率為100%。

六是注重實踐特色，切實做到學習實踐活動與業務工作相互促進。以學習實踐活動推動工作，以工作引領學習實踐活動，扎實抓好擴大內需水利工程建設和安排部署好全年各項工作，確保高質量完成全年水利建設管理目標任務。按照“一面旗、一團火、一盤棋”的要求，我局始終把“三個一”貫穿于分析檢查階段全過程，局領導班子帶頭學習市委二屆五次全會精神，積極引導機關形成濃郁的學習氛圍，努力把全局工作思路和重點統一到市委的決策上來;局領導班子協調配合、形成合力，全身心投入到搶抓機遇加快建設的中心工作上來，上半年共爭取資金1.4億元，完成投資4.2億元;局領導班子結合前階段調研成果，科學謀劃了下一段時期水利建設與發展的工作重點，努力加快民生水利工程建設，計劃在年內再開工12件小(一)型病險水庫除險加固工程，解決10萬農村人口的飲水困難和飲水安全問題。

總體上看，我局分析檢查、找準問題階段工作總體進展順利，活動都按照時限規定，有條不紊地進行，取得了初步成效。但也存在邊整邊改的力度還不夠大，整改措施的落實力度還有待進一步加強的問題，個別科室對問題的剖析還不夠深入，提出的對策措施仍需進一步完善，個別參學單位在聯系思想和工作實際，學以致用，用以促學方面還有待于進一步提高。我們要繼續進行分析檢查“回頭看”，采取有力措施及時改進，確保學習實踐活動取得實效。

三、準確把握整改落實階段的總體要求，確保學習實踐活動取得實效。

整改落實階段是檢驗學習實踐活動成效的最為重要階段，中央、省委和市委以及廣大人民群眾十分關注;整改落實階段也是活動的最后一個階段，是活動能否總結出經驗、創造出效果、最終取得成功的關鍵階段。

按照市委部署，我局整改落實階段時間從7月初開始到8月底基本結束。本階段任務重、時間緊、要求高，我們要把加快擴大內需水利工程建設作為最具體的學習實踐活動抓實抓好，緊緊圍繞“為全市經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力的水利支撐和保障”這一活動主題，著重抓好整改落實“四個環節”的工作。通過加快水源工程、病險水庫除險、飲水安全、干支渠防滲等民生水利工程建設，更加突出重點、突出特色、突出成效，下功夫解決好影響制約科學發展的突出問題，集中力量辦成幾件群眾迫切希望辦好的實事，研制完善一批當前迫切需要的制度措施，更加重視抓實整改落實階段的工作，努力在解決實際問題、完善體制機制上取得新突破、新成效，確保整個學習實踐活動不走過場、取得實效。

一是研究制定整改落實方案。要根據領導班子分析報告中查擺出來的突出問題和提出的解決措施，研究制定整改落實方案，把解決問題和完善制度工作具體化、目標化、責任化和制度化。整改落實方案要切實做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實措施，明確整改落實責任，對整改落實方案重要事項作出公開承諾。要按照輕重緩急和難易程度對問題進行認真梳理，分析歸類，對需要解決哪些突出問題、解決問題需要什么條件、在什么時間內解決、達到什么效果都要心中有數、一目了然。要從明確責任、加強協調、完善監督等方面細化整改措施，提出完備的工作步驟和辦法，增強整改落實的實效性。尤其要明確責任，由誰主管、由那個科室辦理、由什么人來完成、什么時間完成，都要做出明確規定。

二是集中力量解決突出問題。根據整改落實方案，堅持把行動整改、制度整改同思想作風整改結合起來，把上下聯動整改同左右配合整改結合起來，堅持邊學邊改、邊查邊改，集中力量解決影響和制約水利工作科學發展的突出問題，切實抓好各項整改措施的落實。要客觀分析存在的問題，堅持盡力而為、量力而行，抓住1-2件群眾反映強烈并能夠通過努力在近期加以解決的重點問題，加大整改落實力度，向社會作出整改承諾，集全局力量下功夫解決和尋求突破。要切實推進各方面的工作，力求在活動期間取得一批實踐成果，以實際行動和成效取信于民。特別是要鼓勵工程建設單位增加就業崗位，系統內有條件的單位要增加就業崗位，積極召錄畢業大學生，扎實做好大學生就業工作。

三是健全完善體制機制。緊緊圍繞科學發展觀的要求，立足當前，著眼長遠，把解決問題、完善制度工作有機結合起來，對過去出臺的有關水利工作發展的制度、措施進行一次全面清理。對不符合、不適應科學發展觀要求的文件和規定，要堅決廢止，對局部內容不適應科學發展要求的規定和規定，及時進行修改完善，當前迫切需要而且實踐基礎較好的制度，要抓緊建立、充分論證。抓住加快水利發展面臨的突出問題，結合調研專題，建立完善促進科學發展的體制機制、政策措施，完善市水利局工作制度。抓緊對一些現行制度特別是關系水利發展大局的政策性文件、法規性文件進行清理、修訂、完善，繼續加大水管體制改革的指導督促力度，創新水價、水利投融資體制改革，積極推進水務一體化和水資源流域管理。

四是認真做好總結、測評和考核工作。學習實踐活動基本結束時，要對開展學習實踐活動的基本情況、取得的經驗和成效、存在的不足和努力方向等進行認真總結，形成總結報告，并對鞏固和擴大整改成果做出安排。總結報告要在一定范圍內向黨員、群眾通報。在此基礎上，科學設計學習實踐活動滿意度測評的方法內容、人員范圍，對開展學習實踐活動的情況進行滿意度測評，測評工作要簡便易行，測評結果要真實可靠。滿意度測評結果要在一定范圍內公布，堅決防止盲目攀比，片面追求得高分的傾向。要根據測評結果，進一步完善整改措施，對測評滿意度過低的單位要進行補課，限期整改，真正把測評過程變成聽取民意，促進整改，推動發展，創建群眾滿意工程的過程。

五是結合學習實踐活動，切實抓好當前水利重點工作。抓好在建5件水源工程的建設管理工作，隆陽紅巖要加快施工進度，確保年內完成擴大內需投資任務，龍陵三岔河要加快導流隧洞的開挖進度，力爭8月底貫通基礎毛洞，騰沖甘露寺要按期完成初步設計等前期工作，確保9月底前全面開工建設;抓緊隆陽大小海壩、梨樹嶺崗等22件中型及重點小(一)型病除水庫除險加固工程，力爭年內完成主體工程建設任務，龍陵八0八要力爭年內竣工驗收;加快規劃內12件重點小(一)型病除水庫除險加固工程實施方案編報工作，做好年內新開工準備;加快實施5.5萬人的中央擴大內需飲水安全項目;繼續抓好施甸舊城二號大溝等干支渠防滲、騰北中型灌區、龍陵平達小禮山節水示范項目和龍陵幫煥大溝、大紅坡節水等水利工程建設。當前已進入主汛期，要切實加強水情、汛情的預測預報，全面落實防汛應急預案和防汛責任制，嚴格執行防汛值班制度，加快騰沖山洪災害防治試點工程建設，確保學習實踐活動期間的防汛安全，為國慶60周年營造好氛圍。

四、切實加強組織領導，認真落實各項舉措，努力把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。

我局第二批學習實踐活動已經全面轉入整改落實階段。各支部要把學習實踐活動緊緊抓在手上，進一步提高思想認識、加強組織領導、扎實抓好落實，毫不松懈地扎實推進“四個環節”的工作，努力把學習實踐活動辦成人民群眾滿意工程。

一要進一步提高思想認識。整改落實階段是深入學習實踐科學發展觀活動的關鍵和見成效的階段，我們一定要把解決問題、完善機制作為推動各項工作的重要動力，作為提升科學發展水平的重要機遇，切實做好整改落實階段的工作。各支部要進一步提高思想認識，堅決打消松口氣、歇歇腳的思想，進一步增強緊迫感和責任感，繼續保持高昂的工作熱情，拿出比前一階段更大的力氣、更強的勁頭，扎扎實實抓好第二批學習實踐活動，善始善終地完成好各項工作任務。

二要切實加強組織領導。各支部(總支)主要負責人要切實履行第一責任人的職責，親自帶頭實施好整改落實階段各環節工作。黨員領導干部要率先垂范，以自己的實際行動推動學習實踐活動深入開展。各科室領導要切實增強責任意識，用飽滿的熱情、足夠的精力帶頭開展整改落實工作。局班子成員要經常深入聯系支部，加強對整改落實階段工作的指導，幫助他們進一步理清思路，解決實際問題。局學習實踐活動辦公室要精心組織好本階段各個重點環節的工作，及時掌握整改落實階段工作的進展情況，切實加強督促檢查和工作指導，保證學習實踐活動符合各項要求。

三要抓好宣傳營造氛圍。要繼續運用簡報、信息、報刊、電視、網絡等宣傳手段，進一步搞好學習實踐活動的宣傳。特別是要大力宣傳加快推進擴大內需水利工程建設的做法和成效，大力宣傳水利基礎設施建設成果提高水利保障和促發展、保民生的做法、主要成效和先進經驗，認真總結宣傳學習實踐活動尤其是整改落實階段的好做法好經驗。以強大的宣傳力度，繼續引導廣大黨員干部認清形勢，堅定信心，迎難而上，切實推進學習實踐活動深入廣泛開展。

四要進一步強化統籌兼顧。要統籌安排好整改落實階段各個環節的工作，整體推進學習實踐活動深入發展;要求毫不松懈地抓好學習實踐活動的“回頭看”工作，對前兩個階段活動的不足之處要進一步加強和完善。要發揚只爭朝夕的精神和連續作戰的作風，爭分奪秒，搶前爭先，按照統籌兼顧的根本方法開展工作。既要把學習實踐活動各項工作做實、做細、做到位，高標準、高質量地完成任務，又要統籌抓好水利工程建設和防汛等重點工作，以學習實踐活動推動全局工作，在扎實開展工作中深化學習實踐活動，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”，使學習實踐活動與當前水利各項工作有機結合、相得益彰。

同志們，深入學習實踐科學發展觀活動已經進入攻堅階段，我們要以一團火的工作熱情，保持昂揚的精神面貌，用一盤棋的思維，謀事布局，有始有終，用一面旗的精神，樹立水利形象，確保整改落實階段工作出實招、見實效。要嚴格按照市委的統一部署，按照局黨組的要求，振奮精神，乘勢而上，努力完成學習實踐活動的各項任務，以優異的成績向祖國六十華誕獻禮，向市委和廣大黨員干部群眾交上一份滿意的答卷!