安監局科學發展觀查找差距和問題講話

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根據XX市解放思想擴大開放大討論領導小組《關于深入查找差距和問題的通知》精神，按照局黨組扎實推進“解放思想、擴大開放”大討論深入開展的要求，現對全局深入查找差距和問題的有關要求如下。

一、明確查找差距和問題的重要意義

“看不到差距是最大的差距，找不出問題是最大的問題”。深入查找差距和問題，是確保全局“解放思想、擴大開放”大討論取得實效的關鍵。能否把差距和問題查準查實查到位，直接反映思想解放的程度，直接關系整改措施的制定，決定著大討論活動的效果。只有把差距和問題查準查實查到位，才能進一步營造更加濃厚的學習討論氛圍，推動大討論向深度和廣度發展；才能促進思想大解放、觀念大更新；才能有針對性地制定出整改措施，使安全生產監督管理工作服務開放、促進發展的目標和措施更加符合實際；才能真正弄清解放什么思想、怎么解放思想，從而為貫徹落實“314”總體部署、深化“128”工作思路、實現建設“西部領先、全國一流”奮斗目標奠定堅實的基礎。各單位、各處室要在繼續抓好學習和宣傳，不斷提高思想認識的同時，把重點放在用“三把尺子”深入查找差距和問題上，充分認識查找差距和問題的重要性和必要性，高度重視，精心組織，立說立行、邊整邊改，出真招、見實效，切實把自身的差距和問題查準查實查到位，確保大討論收到預期效果。

二、突出查找差距和問題的重點

查找差距和問題，要堅持以科學發展觀為指導，用“三把尺子”特別是橫比的“橫尺”和“314”總體部署這把“國尺”來衡量，以各單位、各處室及其領導班子為主要對象，重點從五個方面入手，緊密結合安全監管工作實際，深入查找影響擴大開放、加快發展的“痛點”、“難點”問題，深刻剖析產生問題的原因。

一是深入查找思想觀念、思想根源上的差距和問題。對照“314”總體部署的要求，看安監干部隊伍特別是各級領導干部中，有哪些不適合、不利于XX“加快”、“率先”的保守思想、陳舊觀念；對照沿海發達地區的成功經驗和做法，看本單位、本處室在開放意識、世界眼光、創新精神等方面有哪些差距和問題；對照人民群眾的企盼和要求，看是否牢固樹立了以人為本的科學發展觀，是否堅持做到了以為人民群眾謀福祉為己任、把人民群眾的利益擺在了首位，是否按照“執政為民、服務發展”的要求做到了依法行政。在思想解放上，是否存在顧及突破法律法規可能帶來的風險、是否存在顧及單位和部門利益受損、是否存在與己無關的消極懶惰思想等問題。

二是深入查找服務開放、促進發展上的差距和問題。對照“國尺”量未來，看服務對外開放、促進經濟社會發展的方向和目標是否明確，是否自覺把安全監管事業的發展融入到了經濟社會發展大局之中，是否定好了自己的位置、扮演好了自己的角色；對照“橫尺”量左右，看與先進省市區相比的差距和薄弱環節在哪里，有哪些經驗做法應該學習借鑒；對照“民尺”量成效，看工作責任和使命是否明確，在服務對外開放、促進XX發展上，以及內強素質、外樹形象上，與人民群眾的企盼和要求相比還有哪些差距和問題。

三是深入查找工作目標、工作思路上的差距和問題。對照局黨組的要求和“128”工作思路，審視本單位、本處室發展的總體構想、工作目標、工作思路、工作措施，看存在哪些差距和問題，是否充分體現了市委、市政府和國家安監總局的工作要求。從明確責任使命、拓展職能空間、提升團隊效能等方面，深入查找差距和問題，看是否存在簡單復制、“照貓畫虎”、上下一般粗，甚至跟著感覺走，只當口號喊等現象。

四是深入查找制度保障、制度建設上的差距和問題。按照擴大開放、跨越發展對發展環境的要求，認真查找本單位、本處室在政策體系、建章立制、機關作風、廉政建設等發展軟環境方面的問題。特別要認真查找權力運行、責任分解、激勵機制等方面存在的與擴大開放、加快發展不相適應的差距和問題。

五是深入查找隊伍建設、工作能力上的差距和問題。對照建設過硬安監隊伍的要求和服務對外開放、促進經濟社會發展的現實需要，深入查找領導班子、領導干部科學決策、民主決策、依法決策和抓工作落實的能力水平上的差距和問題；深入查找人才吸納、人才培養、人才選拔、人才使用機制上的差距和問題；深入查找制約和影響本單位、本處室整體能力水平的充分發揮，始終保持良好精神狀態方面的差距和問題。

三、把握查找差距和問題的基本方法

為使差距和問題的查找更具針對性，提出的意見和建議更具操作性，制定的政策措施更具實效性，各單位、各處室要注意把握有效的方法，通過領導重視推動、抓好典型促動、學習討論互動、搭建平臺聯動、征求意見主動、主題實踐助動等多種方式方法，切實把差距和問題找準，努力把整改措施落實。

一是要深入搞好調研。要緊緊圍繞肖健康局長幾次專題報告和市安監局提出的60個抗震救災應急工作反思建議，擬制調研提綱，引導干部職工認真思考、深入討論，切實使差距查得更準、問題找得更實、措施定得更好。要通過深入細致的調查研究，全面掌握本單位、本處室的實際情況，深入了解和掌握先進發達地區的成功模式、典型經驗和好的做法，深入了解和掌握本單位、本處室的有關情況，做到知己知彼，找準“標桿”。

二是要廣泛征求意見。要切實開門解放思想，認真聽取部分人大代表、政協委員和企業的意見和建議；要主動到區縣、企業上門征求意見，切實把集民智、看民愿、納民策、聚民心的各項工作做好做實、做出成效。

三是要理清整改思路。查找差距和問題的過程，也是理清發展思路和制定整改措施的過程。各單位、各處室要堅持立說立行、邊整邊改，主要負責同志要通過安排中心組學習或講黨課等形式，帶頭查找本處室、本單位及其領導班子自身存在的差距和問題，切實做到邊查找差距問題，邊理清發展思路，邊思考整改措施，努力把大討論不斷引向深入。各單位、各處室要認真搞好差距和問題、措施和辦法的集中梳理。局機關各處室及直屬事業單位全體干部職工須認真撰寫個人剖析材料。相關材料請于2008年7月20日前報送局大討論辦公室。