全市學習實踐科學發展觀轉段動員講話

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同志們：

在省委、洛陽市委的正確領導和省委指導檢查組的精心指導下，我市學習實踐活動圓滿完成了學習調研階段各項工作，經請示省委學習實踐活動領導小組辦公室同意，從今天開始，我市學習實踐活動轉入分析檢查階段。今天我們在這里召開會議，主要目的是:貫徹落實省委學習實踐活動轉段動員會精神，回顧總結我市學習實踐活動學習調研階段工作，動員部署分析檢查階段工作，進一步統一思想，深化認識，強化措施，狠抓落實，確保全市學習實踐活動穩步推進并取得明顯成效。下面，我就學習實踐活動講四點意見，隨后，洛陽市委常委、市委秘書長尚朝陽同志和省委學習實踐活動指導檢查組李樹銘組長還要作重要講話。

一、高度重視，突出特色，學習調研階段工作成效明顯

按照省委統一部署，我市學習實踐活動于*月*日正式啟動。活動開展以來，全市廣大參學單位緊緊圍繞“學習實踐科學發展觀，爭當科學發展排頭兵”這一主題，牢牢把握“規定動作不走樣、自選動作有特色”這一要求，精心部署，周密安排，扎實工作，學習實踐活動開局良好、進展順利、發展健康、初見成效。具體表現在以下八個方面：

（一）領導重視。我市被省委確定為學習實踐活動試點后，中央學習實踐活動指導檢查組組長張維慶、省委常委、組織部長葉冬松、省委學習實踐活動指導檢查組長李樹銘等領導同志親自到我市檢查指導學習實踐活動開展情況，為全市開展好學習實踐活動提出了具體要求，指明了努力方向；省委常委、洛陽市委書記連維良將偃師市作為自己的聯系點，對我市開展好試點工作做出了明確的指示，并親自為我市廣大干部上黨課、作輔導；洛陽市委常委、組織部長李少敏親自到我市就學習實踐活動進行專題調研，并就如何開展好活動提出了指導性意見。市委堅持把學習實踐活動作為一項重要內容，與經濟發展、社會穩定等中心工作一起進行安排部署，多次召開常委會專題聽取市活動辦公室和各參學單位活動開展情況匯報，及時研究解決全市學習實踐活動中的重要問題。市四大班子領導干部在活動中帶頭學習、帶頭撰寫心得體會、帶頭到聯系點上黨課作輔導、帶頭深入基層調查研究、帶頭開展討論活動、帶頭破解發展難題，并經常深入聯系點指導檢查工作。各參學單位負責人也能對學習實踐活動高度重視，堅持親自抓、負總責，并在人力、物力、財力上給予大力支持，為活動開展提供了有力保障。

（二）周密安排。嚴格按照省委部署，立足偃師實際，確立了“學習實踐科學發展觀、爭當科學發展排頭兵”的活動主題，圍繞“提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制、促進科學發展、構建和諧偃師”的目標要求，根據活動每個階段的不同特點，分別謀劃了富有特色的載體。在學習調研階段，圍繞破解省委提出的“十大難題”，我市確立并開展了“百題調研”、“千人下鄉”、“萬人問計”活動；在即將開始的分析檢查階段，我們將圍繞省委確定的“新視野、新作風、新措施”破舊立新活動，把“五查五看五評議”作為活動載體；在下一階段整改落實階段，我們把“實施‘八大工程’、完善‘八大機制’”確定為活動載體。為指導活動穩步推進，我市出臺了一系列指導性文件，使每個環節都有嚴密的工作計劃、詳實的日程安排、具體的工作要求。

（三）廣泛宣傳。把營造濃厚的輿論氛圍做為推進學習實踐活動開展的一個重要舉措。從*月*日我市召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨科級干部專題研討會以來，全市多次召開學習實踐科學發展觀的專題報告會和舉辦專題輔導班，切實把全市各級領導干部的思想統一到了中央精神和省委要求上來，使各參學單位掌握了方法步驟，明確了工作任務，增強了開展好學習實踐活動的責任感和使命感。全市除7234名黨員投身活動之外，多數單位的非黨同志也參與到了活動中來，為全市活動的深入開展打下了堅實基礎。我市還在市電臺、電視臺和《西亳新訊》等新聞媒體開辟了學習實踐活動專欄，報道活動信息200余條；在電視臺開辟“學習實踐科學發展觀人物訪談”欄目，對參學部分委局的負責同志就如何貫徹落實科學發展觀進行訪談；舉辦了“爭當科學發展排頭兵”板報展，展出版面200余塊。此外，各參學單位通過懸掛橫幅、張貼標語、制作黑板報、開辟學習園地等方式，為學習實踐活動營造了良好的輿論氛圍，使學習實踐活動達到了“家喻戶曉、人人皆知”。

（四）學習深入。各參學單位在市委的領導下，在學習實踐活動領導小組辦公室的具體指導下，采取靈活多樣的學習方式，選擇不同的學習載體，使學習調研活動開展的扎實有效、有聲有色，真正起到了統一思想、提高認識、促進工作的目的。針對第四季度中心工作多、日常事務忙的實際，市委中心組將集中學習時間多數安排在晚上；有的參學單位建立健全了集中學習簽到制度、請銷假制度、缺課人員補課制度、學習內容考核制度、指導組成員列席制度等；大多數參學單位把集中學習安排在晚上、節假日等業余時間，并與每周學習日相結合，從而保證了學習質量、妥善處理了工學矛盾；對離退休黨員實行“上門送學”，對老弱病殘黨員進行“結對幫學”，確保參學對象全員覆蓋。市委辦公室、市國土資源局、市人勞局等單位還建立了學習實踐活動專題網頁，為參學對象提供了學習交流平臺。市教育局在學習培訓環節還創造性的推行了“四步行動”學習法，把學習培訓環節分為閱讀思考、闡述交流、實證分析、總結成果四個階段，較好提高了學習培訓成效。我市創新學習方式、確保參學對象全員覆蓋的做法被省委學習實踐活動簡報以專期形式予以刊發。

（五）調研認真。為使活動突出實踐特色，我市以“百題調研”活動為載體，圍繞全市急需解決的“影響科學發展的大事、制約科學發展的難事、阻礙科學發展的急事、關系民生的實事”，組織參學的副科級以上領導干部深入基層、深入群眾，調研影響全市科學發展的制約因素，查找解決辦法、破解發展難題。從提高調研活動的針對性和可操作性出發，對每個調研課題均堅持做到“五個一”：通過召開不同層次座談會等形式和對調研題目實行“三把關”，確保每個調研課題有一個立足本職、破解難題的調研題目；通過市委常委領題調研、其他縣處級領導干部帶隊調研和科級干部專題調研，確保每個調研課題有一支領導帶隊、專業精干的調研隊伍；從保障調研工作扎實開展出發，確保每個調研課題有一套目標明確、內容詳實的調研方案；通過深入基層調研、認真召開分析研討會，確保每個調研課題有一個深入群眾、分析研討的調研過程；對調研報告實行了嚴格的審核把關制度，確保每個調研課題有一個立足當前、指導長遠的調研報告。通過落實“五個一”，全市共確立調研課題442個，參與調研的人員達2000多人，召開調研報告分析研討會302個，所有調研課題組均高質量完成了調研報告的撰寫任務，為全市今后發展指明了方向。市檢察院把全體黨員干部撰寫的調研報告整理匯編成《20*年檢察探索與實踐》，并在洛陽市檢察系統內部發行。

（六）討論交流。我市圍繞“緊密結合工作實踐，積極推動科學發展”這一討論主題，堅持把討論活動與深化“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大討論活動相結合，與完善“百題調研”成果相結合，與推動本單位本部門工作相結合，與應對國際金融危機相結合，與開展干部作風整頓活動相結合。我市在討論交流環節注重“五個結合”的做法得到省委學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室的充分認可，被省學習實踐活動簡報以“亮點集錦”方式印發推廣。此外，我市還通過開展“千人下鄉”、“萬人問計”活動，進一步創新了討論載體、豐富了討論內容、提高了討論成效。各參學單位通過組織黨支部討論、黨委（黨組）討論、研討交流以及深入基層走訪座談、發放征求意見表等形式，圍繞廣大人民群眾的需求和如何推動科學發展等問題進行深入討論。活動中，各參學單位共發放征求意見表18000余份，收集到各類意見、建議11277條。

（七）解決問題。活動中，我市堅持邊學習、邊調研、邊整改，著力解決影響和制約全市發展的、群眾反映突出的熱點難點問題。面對當前國際金融危機，我市緊抓國家支持基礎設施領域建設、擴大內需促進經濟增長的政策機遇，加大對上級支持的政策性項目的篩選論證和爭取力度，目前，全市已基本確定政策性項目40個，擬爭取資金16015.94萬元。此外，抓住國家實施適度寬松貨幣政策的機遇，于12月2日舉辦銀企洽談會，簽約項目52項，簽約金額15.94億元。針對被省環保局“區域限批”問題，我市知恥后勇、痛定思痛，采取有力措施，對93家違法建設項目實行強制停產；對3家未完成限期治理任務的企業實行停產治理；對24家死灰復燃“十五小”及淘汰落后生產工藝企業予以集中搗毀，使我市的環境保護工作上了一個新的臺階。為保證市區安全穩定供熱，市財政從10月份到12月份對華潤熱電公司每月補貼100萬元，并幫助該公司積極爭取省財政拆借資金，確保城區集中供熱不受影響。市衛生局針對個別衛生創建村保潔基礎設施差、垃圾搬運不及時等情況，將28臺價值4萬元的環衛保潔車發放到14個衛生村，得到基層群眾的好評。

（八）督導有力。省委學習實踐活動指導檢查組多次深入我市對學習實踐活動進行指導、檢查、督促，并從提高活動成效出發提出了具體的改進措施，有力保障了活動在“規定動作”上保證質量，在“自選動作”上創出特色；市四大班子領導同志堅持到聯系點調研、指導、檢查學習實踐活動開展情況，并幫助聯系單位分析解決突出問題，有力確保了市委各項安排部署落到實處；市委抽調40名干部組建了10個學習實踐活動指導組，督促指導各參學單位的學習實踐活動；市學習實踐活動辦公室對每個環節嚴格把關，對各參學單位活動開展情況定期不定期進行督促指導，有力促進了活動扎實有效開展。同時，我市還積極實行了指導組例會制度，市學習實踐活動辦公室堅持每周三聽取指導組工作匯報，并對下步工作進行研究和安排，對督導重點進行明確，有力確保了督導工作成效。

經過兩個月來的活動開展，各參學單位和廣大黨員干部進一步深化了對科學發展觀的認識，達到了解放思想、促進工作的良好效果。

——思想認識不斷提高。通過學習實踐活動的開展，各參學單位和廣大參學對象深化了對科學發展觀是什么、中央提出科學發展觀為什么、科學發展觀為我們帶來什么、科學發展觀要我們做什么、結合偃師實際我們落實科學發展觀應該做什么“五個關鍵問題”的認識，進一步深刻領會了科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，真正把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅定信心、謀劃科學發展的正確思路、促進科學發展的政策措施，轉化為增強黨性修養、提高思想覺悟的自覺行動。

——干部作風明顯轉變。各參學單位認真貫徹落實全市干部大會精神，深入開展機關作風整頓活動，使全市機關效能明顯提高。市公安局深入開展了“萬警進萬家”活動，對在公安機關辦理業務、報警求助的群眾進行走訪、座談，廣泛征求基層對公安機關的意見、建議，并積極整改，樹立了立警為公、執法為民的良好形象。市工商局在秋收期間，從服務秋播、確保農民群眾用上放心農資出發，開展了為期兩周的“紅盾護農保秋播”專項執法行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資商品違法行為，確保了非法農資不上市、假劣農資不下田、農民利益不受損。

——中心工作穩步推進。主要經濟指標完成較好。通過采取措施積極應對金融危機，全市經濟繼續保持平穩較快增長的良好態勢。截止11月30日，全市完成規模以上工業增加值96.3億元，同比增長27.7%；財政一般預算收入107768萬元，同比增長27%；全社會消費品零售總額68.3億元，同比增長20.4%；城鎮固定資產投資74.7億元，同比增長51.8%。招商引資和項目建設成效顯著，截止11月底，全市共簽約項目141個、總投資137.76億元，已開工建設的項目117個，項目開工率達83％；共引進域外資金31.12億元，占洛陽市下達年度目標任務的143.7%，省外境內資金完成20.38億元，占洛陽市下達年度目標任務的121.52%，實際利用外資達到4000萬美元。城市建設和城中村改造步伐加快，目前投資1億元的上海花園、投資5000萬元的西亳市場拆遷改造、投資4000萬元的錦城花園二期等6個建設項目已全面完工，投資1.28億元的洛河市區段綜合治理、投資5000萬元的華陽小區、投資3200萬元的市第二污水處理廠等7個跨年度工程正在緊張進行，累計完成投資3.2億元，完成建筑面積18.3萬平方米；城中村改造工作已完成投資5億元，拆遷面積4.6萬平方米，建成面積33萬余平方米。新農村建設進展順利，全市新建沼氣池12032座，新硬化通組通戶道路660公里，新建標準化衛生室152所，新建成農村社區服務中心22個，發展新型住宅公寓7.5萬余平方米、住戶790戶。

——社會大局和諧穩定。認真開展領導大接訪活動，使一批疑難信訪案件實現了息訪、罷訴；大力開展“提升公眾安全感集中宣傳”活動，嚴厲打擊“兩搶一盜”犯罪行為，有力震懾了不法分子，極大提高了人民群眾安全感，保持了社會大局穩定；積極預防和妥善處置各類突發事件，嚴格落實安全生產責任制，加強對煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等高危行業和道路交通安全、消防安全、森林防火的監督檢查，堅決消除各種安全隱患，加強人員密集區域和場所安全防范，有效防止了重特大安全事故的發生。

——基層組織得以加強。進一步深化干部人事制度改革，堅持公開、公平、公正、公信的原則，在全市公開選拔了委局長1名、鎮長2名、鄉鎮黨委副書記2名、副科級干部6名。大力實施“大學生村干部”工程，全市選派100名大學生村干部赴村任職，占全市行政村的30%。扎實開展第六屆村民委員會換屆選舉工作，全市332個行政村中已有325個村完成換屆選舉任務，選民參選率和一次性成功率分別為91.3%和98.3%，達到了“換出團結，換出和諧，換出穩定，換出發展新局面”的目的，為推進農村發展提供了更加堅強的組織保證。

雖然我市在學習實踐活動中取得了一定成績，但一定要保持清醒頭腦，對成績不可估計過高，要看到活動中還存一些問題和不足，如：各參學單位活動進展不平衡、極個別單位存在應付思想和懈怠意識、個別黨員干部學習不夠系統、聯系實際不夠緊密等問題，這些問題都要在后兩個階段的活動中認真加以解決。

二、突出重點，把握關鍵，扎實做好分析檢查階段各項工作

分析檢查階段是學習實踐活動承上啟下、承前啟后的一個重要階段，是決定整個學習實踐活動成功與否的關鍵。這一階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向，既涉及領導班子集體又涉及領導干部個人，既要分析現在又要評價過去，既要總結經驗又要分析教訓，既要查找問題又要挖掘根源。各參學單位要做到“四個著眼于”，即：著眼于擴大民主、形成共識，認真召開好領導班子專題民主生活會；著眼于分析問題、查找不足，起草形成高質量的分析檢查報告；著眼于開門納諫、凝聚共識，切實組織好群眾評議；著眼于解決問題、推動工作，切實搞好整改意見并付諸實施。

（一）領導班子專題民主生活會要突出“找準問題”。召開好領導班子民主生活會是分析檢查階段的一個重要環節，也是加強交流、統一思想，發現問題、解決問題，加快推進科學發展的重要手段。各參學單位要充分認識召開領導班子專題民主生活會的重要性，確定好主題、查找好問題、準備好發言材料、開展好批評和自我批評，最終找準推動發展、促進和諧，解放思想、改革創新，體制機制、政策制度，為民務實、清正廉潔等方面存在的問題和不足。一是查找問題要突出廣泛性。要充分利用好“百題調研”、“千人下鄉”、“萬人問計”和大討論活動成果，對第一階段征求到的意見建議進行認真匯總梳理，使第一階段查擺出的問題成為民主生活會的重要議題；要繼續通過召開座談會、個別訪談、問卷調查、網上調查等形式，廣泛征求黨員干部群眾的意見建議，最終使查擺出的問題客觀全面、切中要害。二是查找問題要突出針對性。要認真開展好“五查五看”活動（即查思維理念，看思想觀念是否開放，思維方式是否科學；查工作思路，看發展方向是否明確，工作重點是否突出；查落實措施，看責任目標是否落實，工作動力是否充足；查推行機制，看制度體系是否完善，長效機制是否健全；查工作責任，看執行力是否落實，廣大群眾是否滿意），對照科學發展的新要求、先進地區的新經驗、發展階段的新變化、人民群眾的新期待，聯系十六大以來的發展實踐，找準個人思想、政治、工作、生活等方面存在的問題和制約單位科學發展的瓶頸問題。三是查找問題要突出深入性。各參學單位的領導班子成員要深入開展談心活動，對查擺出的問題，交換看法、統一思想、達成共識，并在此基礎上，認真剖析出問題存在的根源，撰寫好個人發言材料。

此外，為保證領導班子專題民主生活會質量，各參學單位要堅持正面教育為主的原則，做到不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責任，以民主團結、務實創新的氛圍開展好批評和自我批評，真正把民主生活會開成診斷會、研討會、聚力鼓勁會。市派指導組要對分包單位領導班子成員，特別是一把手的民主生活會的發言材料進行認真審核，對查找問題不準、原因分析不透、整改措施不到位的，要退回去重寫；對批評與自我批評開展不起來的，要責令重開，堅決做到從嚴要求，不搞人人過關。各參學單位在召開好領導班子專題民主生活會的同時，要組織黨員召開專題組織生活會，按照科學發展觀的要求，分析查找自身的差距和不足，明確努力方向。

（二）領導班子分析檢查報告要突出“明確方向”。領導班子分析檢查報告，是這一階段活動成果的集中體現，也是整改落實的主要依據。各參學單位要以高度的政治責任感撰寫好領導班子分析檢查報告，努力使分析檢查報告成為分析形勢、查找不足、明確方向的重要依據，成為解決影響科學發展問題的重要依據。各參學單位的領導班子分析檢查報告，要突出三個方面的內容：一是在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題；二是形成問題的主客觀原因特別是主觀原因；三是貫徹落實科學發展觀的主要思路、工作措施和具體保障等。分析檢查報告要緊密聯系實際，充分運用調研、討論和民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，切實做到問題突出客觀性、剖析問題突出深刻性、明確方向突出科學性、整改措施突出可操作性。領導班子分析檢查報告在形成過程中要以適當方式聽取各方面意見建議，并經黨委（黨組）會議充分討論，通過對報告的反復修改、不斷完善，使報告真正突出如何解決問題這一核心，成為本單位本部門科學發展的行為指南。各單位主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，市派指導組要指導所聯系單位撰寫好分析檢查報告，并對分析檢查報告進行嚴格審閱把關。

（三）組織群眾評議要突出“查漏補缺”。對分析檢查報告進行群眾評議，是傾聽民聲、了解民意、集中民智的過程，也是黨內集中教育活動的一個創新。各參學單位的領導班子分析檢查報告形成后，要通過群眾評議、專家評議、上級評議、自我評議、服務對象評議等形式，精心設計評議內容，組織熟悉情況、有較強參政議政能力的黨代表、人大代表、政協委員、基層黨員干部和服務對象，著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。各參學單位要積極吸納群眾評議意見，主動把群眾評議中提出的正確意見體現到修改后的分析檢查報告中來，引入到學習實踐科學發展觀活動的各個階段、各個層面，從而使群眾評議中查擺出的問題一個一個得以解決，將學習實踐活動一步一步推向深入。群眾評議結果要在參評人員和全體黨員干部中公布，評議滿意率達不到90%的，分析檢查報告要重新研究撰寫，并再次組織評議。市派指導組要全程指導分析檢查報告的評議工作，加強督促檢查，確保評議過程公開透明、評議結果真實可信。

三、立足實際，創新方式，著力提高分析檢查階段活動質量

為確保分析檢查階段工作穩步推進、取得明顯成效，各參學單位要著力在以下六個方面下功夫：

（一）要在深化學習上下功夫。黨員干部受教育是搞好學習實踐活動的前提。各參學單位要緊密聯系自身實際及當前國際國內經濟形勢的發展變化，進一步深化學習。一方面，開展理論學習“回頭看”活動。各參學單位要對前一階段的學習培訓效果進行一次“回頭看”，看廣大參學對象對“科學發展觀是什么、中央提出科學發展觀為什么、科學發展觀為我們帶來了什么、科學發展觀要我們做什么、結合偃師實際落實科學發展觀應該做什么”等“五個關鍵問題”是不是真正搞清楚、弄明白了，對科學發展觀的內涵、實質和要求是不是真正理解和掌握了。另一方面，繼續深化理論學習。各參學單位要繼續搞好學習培訓，堅持自學與集中學習結合起來、通讀與精讀結合起來，在抓好自學的同時，再拿出一些時間組織開展集中學習和培訓，對中央和省委規定的必讀篇目進行反復研讀，做到全面理解、融會貫通，特別是對總書記和其他政治局常委同志到聯系點調研時的重要講話和中央經濟工作會議、改革開放30周年紀念大會精神進行深入學習，加深對科學發展觀的理解，在樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識上取得新進步，切實達到黨員干部受教育的目的。市學習實踐活動辦公室和市派指導組要加強對各參學單位學習情況進行督促檢查，確保理論學習貫穿分析檢查階段全過程。

（二）要在提高認識上下功夫。前不久，總書記在學習實踐活動聯系點陜西省安塞縣調研時強調，要進一步深化對開展學習實踐活動重大意義的認識，正確把握黨員干部受教育的要求，使廣大黨員干部特別是領導干部增強貫徹落實科學發展觀、走科學發展道路的自覺性；正確把握發展上水平的要求，把科學發展觀轉化為促進科學發展的正確思路和自覺行動；正確把握人民群眾得實惠的要求，切實解決群眾反映強烈的突出問題。總書記還對認真做好分析檢查階段各項工作、推動學習實踐活動深入開展提出了明確要求。12月3日，中共中央政治局常委、書記處書記、中央學習實踐科學發展觀活動領導小組組長在廣州主持召開部分省、自治區深入學習實踐科學發展觀活動座談會并發表重要講話，要求各地區各部門各單位要把開展學習實踐活動與應對國際金融危機、推動經濟又好又快發展緊密結合起來，以學習實踐活動的扎實開展推動中央進一步擴大內需、促進經濟增長政策措施的貫徹落實。各參學單位要進一步提高對開展學習實踐活動重要性的認識，把做好分析檢查階段工作、扎實推進學習實踐活動，作為統一思想、應對挑戰、解決矛盾的契機，進一步把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量，不斷提高堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧的能力，為構建和諧偃師、加快發展堅實的思想、政治和組織基礎。

（三）要在開門教育上下功夫。開展學習實踐活動，就是要讓群眾參與，請群眾評判，讓群眾滿意，充分調動和激發廣大人民群眾的積極性和創造性。各參學單位在分析檢查階段要深入貫徹開門搞教育的原則，注重充分發揚民主，堅持走好群眾路線，在召開班子專題民主生活會時，要主動邀請黨代表、人大代表、政協委員、專家學者、老干部等黨內外群眾列席會議；在形成領導班子分析檢查報告時，要通過班子會議、中層干部會議、服務對象座談會議等形式，廣泛聽取各方面的意見建議；在組織群眾評議中，要堅持代表性、層次性和廣泛性相統一的原則，合理確定參評人員，使參評人員既有本部門本單位的黨員和群眾，也有一定的基層單位代表和服務對象代表。要通過領導班子的學習實踐活動邀請普通黨員代表參加、黨內學習實踐活動邀請黨外群眾代表參加，從而使學習實踐活動真正形成黨內與黨外、干部與群眾共同參與、良性互動的局面。

（四）要在破解難題上下功夫。解決突出問題是確保學習實踐活動見到實效的根本所在。各參學單位要在堅持邊學邊改、邊查邊改的基礎上，組織專門力量，研究解決突出問題。對能夠解決的，馬上予以解決；對不具備解決條件的，創造條件抓緊解決；對涉及長遠或情況復雜的，要及早研究，拿出整改措施，逐步予以解決。要特別注重解決影響全市和本單位發展的突出問題，注重解決當前群眾生產生活中的熱點問題，多辦一些群眾看得見、摸得著的實事、好事。在解決突出問題的過程中，要深入查找影響制約科學發展的根源，積極尋求破解難題的方法和途徑，及早建立完善體現科學發展現要求的體制機制、政策規定、規章制度，為我市各項事業又好又快發展營造良好環境。

（五）要在推動發展上下功夫。開展學習實踐活動，核心是科學發展上水平。各參學單位要認真貫徹中央、省委和市委要求，從推進全市科學發展出發，切實做到“五個緊密結合”：一是把學習實踐活動與貫徹落實十七屆三中全會精神、推進農村改革發展緊密結合，進一步加強農業基礎，推進農業產業化，增加農民收入，保障農民權益，促進農村和諧，加快推進社會主義新農村建設；二是把學習實踐活動與應對國際金融危機、推動經濟又好又快發展緊密結合，引導廣大黨員干部增強攻堅克難、解決突出矛盾和問題的信心和能力，在科學發展觀指導下做好當前經濟工作，按照“防冷消滯，保暖促長”的總體要求，以學習實踐活動的扎實開展，推動進一步擴大內需、促進經濟增長各項政策措施的貫徹落實，推動偃師經濟在應對危機中實現又好又快發展；三是把學習實踐活動與紀念改革開放30周年緊密結合，進一步促進思想大解放、改革大深化、創新大弘揚，使“加快發展、改革開放，科學發展、實現跨越”成為全市上下的主旋律；四是把學習實踐活動與扭轉“區域限批”被動局面緊密結合，對“區域限批”進行深刻反省，深入剖析問題根源，舉一反三，全面提高抓好干部作風整頓的責任感和緊迫感，切實增強政治敏銳性，著力解決思想觀念陳舊、責任意識不強、工作作風浮飄、辦事效率低下、執法監管不嚴等問題。五是把學習實踐活動與全面完成今年工作、謀劃好明年工作緊密結合，在圓滿完成今年各項任務的基礎上，按照科學發展觀的要求認真考慮、深入研究，謀劃好、安排好明年工作，進一步把各項工作納入科學發展的軌道，把握經濟社會發展的主動權，在克難攻堅中同心協力、真抓實干，努力開創偃師發展新局面。

（六）在作好表率上下功夫。黨員領導干部要充分發揮表率作用，切實做到“六個帶頭”：一是帶頭深入學習，做到勤于學習、善于學習，學早一步、學多一點、學深一些；二是帶頭征求意見，真誠主動地向同事、下級和群眾征求意見，特別是批評意見；三是帶頭開展談心，與班子成員、黨員群眾暢所欲言、推心置腹，相互幫助，共同提高；四是帶頭分析檢查，深入查擺問題，深刻根源，做到觸及思想、觸及實質，堅決不走過場、不流于形式；五是帶頭開展批評與自我批評，既要勇于進行真誠的自我批評，又要敢于批評錯誤的思想和行為，還要虛心接受別人的批評；六是帶頭整改落實，針對存在的突出問題，認真總結經驗教訓，提出具體的整改措施，具備條件改的要立即改正，以實際行動為廣大黨員干部作出表率。

四、加強領導、強化指導，確保分析檢查階段活動取得成效

我市學習實踐活動分析檢查階段從今年12月上旬開始到明年元月上旬結束，歷時一個月時間。但這個階段正值歲末年初，各類檢查評比較多，加上這個階段的工作政策性很強，所以總體感覺是時間緊、任務重。各參學單位要嚴格按照省委和市委關于做好分析檢查階段工作的各項要求，妥善處理好工學矛盾，精心組織、周密安排，確保分析檢查階段活動扎實推進、取得實效。

（一）認真落實領導責任。開展學習實踐活動，是對黨員領導干部政治意識、大局意識、責任意識的一次實際檢驗。黨員領導干部要以高度的政治責任感、足夠的時間和精力抓好學習實踐活動，特別是市級領導干部要加強對聯系點工作的指導，各參學單位的黨委（黨組）書記要切實履行好第一責任人的職責，分管學習實踐活動的領導同志要切實承擔起直接責任，基層黨支部書記要認真落實好具體責任。市委組織部要把學習實踐活動的成效作為檢驗領導班子、領導干部能力和素質的重要依據，納入績效考核范圍。

（二）切實加強指導檢查。市派各指導組要切實履行職責，堅持高標準、高質量，認真指導、嚴格把關。對達不到要求，搞形式走過場的，一定要推倒重來。要加強分類指導，堅持時間服從質量、進度服從效果，在步驟、時間、進度方面不搞“一刀切”。要采取座談、實地查看等多種方式，經常深入各單位了解活動開展情況，廣泛征求和聽取群眾意見，及時發現和糾正分析檢查中出現的偏差和不足，并對其中存在的問題，積極予以幫助解決，真正把指導檢查工作的成效體現在解決問題、推動工作上來。

（三）著力搞好組織協調。市學習實踐活動領導小組辦公室要加強調查研究，搞好綜合協調，確保全市學習實踐活動不走過場、不出偏差，真正取得實效。各參學單位要把集中的思想發動與經常性思想工作結合起來，使廣大黨員干部特別是領導干部以良好的精神狀態投入到分析檢查工作中來；要精心抓好每一個步驟、每一個環節，既要高標準完成“規定動作”，又要盡可能推出“自選動作”，努力豐富活動內容，切實做到規定動作不走樣、自選動作有創新、學習實踐有特色。市委宣傳部、市廣電局和新聞中心要進一步加大對學習實踐活動的宣傳報道力度，確保宣傳的活動內容有較強的政治性、典型性、生動性，著力提高宣傳報道的吸引力，營造良好的輿論氛圍。

同志們，學習實踐活動已經進入關鍵階段。大家一定要按照省委和市委部署和要求，以更加飽滿的政治熱情，更加扎實的工作作風，認真做好分析檢查階段各項工作，確保學習實踐活動扎實有序開展，為推動全市科學發展做出應有的貢獻！