環保局科學發展觀動員講話（市）

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同志們：

根據市委的統一部署，經局黨組研究確定，今天召開市環保局深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，主要任務是學習貫徹市委深入學習實踐科學發展觀活動動員大會精神，對全局開展學習實踐活動進行全面動員和部署。市委第十五指導檢查組組長江敦生同志還將作重要講話，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據我局的工作實際，講幾點意見。

一、充分認識開展學習實踐科學發展觀活動的重大意義，切實增強參加學習實踐活動的政治責任感和現實緊迫感

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署。從去年9月份，全黨第一批學習實踐活動全面展開。市委于3月25日召開了全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，王兆力市長作了重要講話，對我市開展學習實踐活動進行動員并對活動的開展作出了部署。全市動員大會結束后，局黨組迅速召開會議，傳達學習了市委領導的重要講話和有關文件精神，對市環保局開展學習實踐活動進行了認真研究。全局黨員干部一定要從講政治的高度，深刻認識開展這次學習實踐活動的重大意義，把思想和行動統一到市委的決策部署上來，以高度的政治熱情積極參加學習實踐活動，努力使我局的學習實踐活動取得實實在在的成效。

（一）開展學習實踐科學發展觀活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措。

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段的基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求，提出了科學發展觀這一重大戰略思想?？茖W發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧?？茖W發展觀作為中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想?？茖W發展觀提出五年多來，內容不斷展開，思想不斷深化，越來越凝聚起推動發展的強大動力，越來越顯示出強大的真理力量，越來越得到全黨全國人民的衷心擁護。近年來，市環保局在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為統領，堅持解放思想，深化“三學三創”(三學：學理論、學業務、學先進。三創：創一流工作水平、創一流工作業績、創一流服務形象)切實轉變作風，污染減排扎實推進，生態市建設成效顯著，環境質量持續改善，有力促進了經濟社會的科學發展。但同時也要清醒地看到，我們對科學發展觀的學習還不夠深入，運用還不夠自覺，一些黨員干部在真學、真懂、真信上還有差距，學習實踐還只是初步的。這就要求我們，面對環保工作的新形勢和新任務，必須更加自覺地開展學習實踐活動，真正用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，讓科學發展觀在思想深處扎根，貫徹到環保工作的每一個環節、每一項內容，成為統領全市環保工作的根本指導思想，成為推動環保事業科學發展的強大動力。

（二）開展學習實踐科學發展觀活動，是推動全市環保工作上水平的迫切要求。

黨的十七大提出建設生態文明新要求。在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上，總書記的重要講話中5次提到了生態文明建設、環境保護和節能減排工作，特別是把生態文明建設與經濟、政治、文化、社會建設并列，作為全面建設小康社會的宏偉目標?？梢哉f，生態文明建設是科學發展觀的主要標志，是環保部門在學習實踐活動中要著力推進的一項重要任務。當前，全市環境保護正處在一個關鍵時期，在總量減排、水和大氣污染防治、環?；A工作、體制機制等方面都還存在一些問題亟待解決，經濟發展和環境保護的矛盾比較突出。如果不開展深入學習實踐科學發展觀活動，就難以解決生態環保中存在的深層次問題，難以實現環境事業的科學發展。特別在當前經濟形勢下，開展深入學習實踐科學發展觀活動具有特殊重要的意義。如何按照市委“保增長、抓項目、調結構、重民生”的要求，擔負起保護環境和促進經濟發展的雙重任務，既為我市項目建設提供優質高效的環保服務，實現“保增長”這一首要任務；又發揮以環保優化經濟發展、促進經濟戰略轉型的作用，防止污染在保增長的名義下反彈，防止“兩高一資”項目卷土重來，是我們必須面對的重大課題。可以說，當前做好環保工作存在很多困難和挑戰。越是面臨復雜多變的局面，越需要科學發展觀的“指針定向”。要把科學發展觀作為提振信心的思想基礎，作為保持正確發展方向的工作指南，以環境保護的實踐推動我市經濟的科學發展跨越發展。

（三）開展學習實踐科學發展觀活動，是轉變工作作風、提高機關行政效能的重要契機。

近年來，我們按照市委、市政府的統一部署，毫不放松地抓班子、帶隊伍、強作風、樹形象，環保系統干部隊伍總體上是好的，是一支政治素質好、業務水平高、奉獻精神強的隊伍。但是與新形勢、新任務的要求特別是與科學發展觀的要求相比，還有一定差距。一是思想認識還不適應。有的干部思想不解放，眼界不開闊，工作不主動，學習實踐科學發展觀僅僅停留在口頭上；有的同志政治和大局意識淡薄，不能從科學發展的高度來思考問題，指導工作。二是工作作風還不適應。有的同志缺乏工作激情和開拓創新精神，因循守舊；有的工作作風浮飄，敷衍了事，缺乏敢于負責、敢于擔當的精神。三是服務水平上還不適應。有的同志業務不精、服務不主動，執法不到位。四是工作體制機制還不適應。工作制度還不健全，基本規章、工作紀律、行為規范還沒有全部建立起來。與環境管理的制度化、規范化和科學化要求還有不小的差距。因此，我們必須抓住深入學習實踐科學發展觀活動的有利時機，善于學習、勤于思考、勇于創新，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，解決好工作中存在的問題和不足，不斷提高工作水平，增強依法行政能力，使黨員干部成為科學發展觀的堅定信仰者、忠實實踐者。學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是在我國經濟社會發展的重要戰略機遇期，對全黨進行的一次科學發展觀的思想洗禮，必將促進我國經濟社會又好又快發展。環境保護是我國一項基本國策，是經濟社會發展全局的重要組成部分，是科學發展觀的重要內容。當前，環保事業正處于一個新的歷史時期，深入開展學習實踐科學發展觀活動為我們適應新形勢、完成新任務、實現新發展提供了非常好的契機，我們一定要緊緊圍繞市委確定的“保增長、抓項目、調結構、重民生”的要求，推動雞西市科學發展”的活動主題，把深入開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神結合起來，與落實中央和市委、市政府對我市環保工作的新要求結合起來，與當前及今后一個時期環境保護工作的具體實踐結合起來，充分認識深入開展學習實踐活動的重大意義，切實增強學習實踐科學發展觀的緊迫感和責任感，把思想和行動迅速統一到中央和市委、市政府的決定部署上來。

二、深刻理解，準確把握科學發展觀指導思想和基本原則，扎實推進深入學習實踐科學發展觀活動

根據市委安排，我局為第一批學習實踐活動單位，作為環保部門的同志，我們要深刻理解科學發展觀精神實質和指導思想，把握基本原則扎實深入開展學習實踐活動，

（一）明確學習實踐活動的指導思想

這次學習實踐活動的指導思想是，堅持以黨的十七大精神為統領，圍繞省委提出的“解放思想、改革創新、優化環境、科學發展”的活動主題，緊密結合全市環保工作實際，組織全局廣大黨員干部特別是領導干部認真學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義和根本要求，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約環保服務經濟又好又快發展和干部職工反映強烈的突出問題，切實增強在推進環保工作中貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，全面提高全市環保工作的監管水平，大力推進環保歷史性轉變，為雞西經濟又好又快、更好更快發展做出貢獻。

（二）明確學習實踐活動的基本原則

這次學習實踐活動，時間緊，覆蓋面廣，要求質量高，工作任務重，我們必須要把握好學習實踐活動的基本原則：一是堅持解放思想。要以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解環保服務發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合環境與經濟社會可持續發展規律，使環境保護事業更加符合科學發展觀的要求。二是突出實踐特色。學習實踐活動重在實踐，重在解決突出問題，重在促進環保服務發展。要學以致用，要用“以科學發展觀為指導，推進環保歷史性轉變”和“從我做起，爭當環保促進經濟又好又快發展先鋒”為載體，緊密結合全市環保工作實際，把實踐特色貫穿活動中，把查找和解決問題貫穿始終，在解決影響和制約環保工作的突出問題上下功夫，在解決群眾反映最強烈、最直接、最關心的問題上下功夫，在解決環保隊伍建設存在的實際問題上下功夫，確保取得實效。三是貫徹群眾路線。充分發揚民主，真誠接受群眾監督。要廣泛征求群眾意見、吸收群眾參與、接受群眾評議，切實把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿學習實踐活動全過程，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。四是正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、干部深入學習科學發展觀。要聯系思想和工作實際，自覺查找在貫徹落實科學發展觀和思想、作風及環保工作等方面存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護系統黨員、干部服務發展的積極性。

（三）明確學習實踐活動的目標要求

按照市委確定的指導思想，牢牢把握“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，以著力實施穆棱河水污染防治，持續推進生態市建設，認真解決環境民生問題為重點，學習要突出解放思想，實踐要突出改革創新，在環保推動經濟科學發展、又好又快發展方面，努力做到思想更加統一、行動更加自覺、措施更加有力、機制更加完善，使學習實踐活動取得實效，真正成為“群眾滿意工程”。

（四）明確學習實踐活動的方法步驟

根據市委統一部署，市環保局學習實踐活動從2009年3月開始，到2009年8月基本完成，分學習調研、分析檢查、整改落實3個階段。

第一階段為學習調研階段，時間從2009年3月中旬至5月中旬。這一階段重點抓好調查研究、解放思想討論兩個環節。要組織黨員干部認真學習中央和省、市委規定的必學內容和必讀書目，真正領會和掌握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。要圍繞市委、市政府決策部署和當前突出環境問題確定調研課題，由局領導班子成員帶隊開展調研，深入調查研究、廣泛聽取意見、認真總結經驗、全面綜合分析、提出對策建議，形成調研報告。深入開展交流研討，加深對科學發展跨越發展的理解，切實把思想和行動統一到科學發展跨越發展上來。

第二階段為分析檢查階段，時間從2009年5月下旬至7月初。這一階段的主要任務是，抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，并形成落實科學發展觀分析檢查報告。重點抓好以下兩個環節：一是召開領導班子專題民主生活會。圍繞推進科學發展跨越發展、干部作風建設，確定專題民主生活會主題。重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈突出的問題，剖析問題原因，深挖思想根源，落實整改措施。二是形成領導班子分析檢查報告。充分運用學習調研、解放思想討論和民主生活會成果，形成高質量的分析檢查報告。在分析檢查報告形成過程中，領導班子分析檢查報告要廣泛征求黨員、群眾的意見。對分析報告和評議結果通過適當方式進行公開。

第三階段為整改落實階段，時間從2009年7月上旬至8月下旬。一是制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改落實方案。整改落實方案要做到“四明確一公開”，明確整改落實的項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確分管領導和科室、單位，并采取適當的方式公布，接受黨員和群眾監督。二是集中解決突出問題。針對查找出來的突出問題，努力在學習實踐活動中解決好，特別重點解決好影響科學發展和關系群眾切身利益的環境問題，解決好影響政策執行和發展環境等方面的突出問題。三是完善體制機制。建立完善環境管理工作機制，形成黨委領導、政府負責、環保部門綜合管理、有關部門協調配合，全社會共同參與的良好工作格局；完善經濟發展與環境保護協調機制，解決我市建設項目分散布點、結構不優、排污強度大等突出問題；完善環境保護投入機制，拓寬環保投融資渠道，形成政府、企業和社會多元化的環保投入格局；健全環保責任激勵約束機制，層層落實責任制，嚴格實行問責制和“一票否決”。

三、真抓實干，堅持以科學發展觀統領新時期的環境保護工作

近年來，在全市上下的共同努力下，我市環保事業得到了長足發展，環保工作取得顯著成績，但距離市委、市政府的要求以及廣大人民群眾的愿望還有較大的差距，面臨的形勢仍然十分嚴峻。當前，環境保護工作與科學發展觀的要求還存在許多不適應的方面，普遍停留在就環保抓環保、就污染說污染、就問題解決問題的層面上，很大程度上抑制了環境保護向廣度進軍、向縱深拓展。學習實踐科學發展觀，我們就是要通過學習和實踐，在抓機遇中思考問題，在迎挑戰中理清思路，在全面提高環保工作水平上下功夫，從而使環境保護工作的路子越走越寬，不斷提高環境保護工作的成效。

一要立足發展抓環保。經濟發展雖然不是發展的全部內涵，卻是發展的核心內涵。環境保護必須立足發展開展工作，特別是在國際金融危機對我市的影響開始顯現，主要經濟指標增速回落，經。濟下行壓力明顯加大的形勢下，我們更要堅持環境保護服務和優化經濟增長，以戰略環評促進產業布局合理有序，以環境準入促進產業結構優化升級，以減排污染促進生產技術換代升級，以環境成本促進資源優化配置，才能在發展中做到有為有位，才能依靠發展解決環境問題。學習實踐科學發展觀，就要準確找準環境保護的定位，不能脫離實際，不能為保護而保護，更不能停止發展來保護，環境保護必須服從于和服務于經濟發展的大局。

二要以人為本抓環保。以人為本是科學發展觀的核心要求。以人為本，是指以人為價值的核心和社會的本位，把人的生存和發展作為最高的價值目標，一切為了人，一切服務于人。小康全面不全面，環境改善是非常關鍵的一環。維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益，是我們一切工作的根本出發點和落腳點。環境保護工作，必須堅持以人為本，必須不斷改善環境質量，滿足人民群眾環境質量需求，切實解決影響人民群眾生產、生活的環境問題，堅持環保工作以人為本。因此，我們要通過開展學習實踐活動，著力維護和保護好人民群眾的環境權益，著力解決影響可持續發展和危害群眾健康的突出環境問題。重點抓好節能減排、環?！八拇笮袆印钡戎饕ぷ?。通過強化節能減排，促進經濟增長方式轉變；通過開展環保“四大行動”，促進我市環境質量的改善；通過開展環境執法專項行動，妥善解決危害群眾健康的突出環境問題；通過打造宜居城市和創建生態城市，營造舒適、優美的人居環境。

三要跳出環保抓環保。在環境保護中堅持統籌兼顧，就要運用戰略思維來思考環保工作，著眼宏觀層面推進環保工作。環境保護的過程就是人類文明進步的過程，就是人與自然和諧相處的過程。從這個意義上講，環境保護工作涉及方方面面，就環保說環保不行，就環保抓環保也不行，應該把環保工作置于人類社會與整個自然和諧相處來思考。如果說人類社會的進步與發展是宏觀層面，經濟社會的進步與發展是中觀層面，環境保護工作自身是微觀層面，那么跳出環保抓環保，就是要從微觀層面躍升到中觀層面，進而挺進宏觀層面。要立足我國的基本國情和社會主要矛盾，深刻認識環境保護在社會主義初級階段的地位和作用，自覺地把環保工作放在經濟社會發展全局中去思考，放在環保事業發展的大背景中來謀劃。

四是全面協調抓環保。全面發展包括經濟發展、社會發展和人的全面發展，包括社會主義的物質文明、政治文明、精神文明和生態文明的全面發展。協調發展，要求現代化建設的各個環節、各個方面相協調?？沙掷m發展，要求既滿足當代人的需要，又不對后人滿足其需要的能力構成危害的發展。我國是人均資源比較少的國家，資源約束是伴隨工業化、現代化全過程的大問題，工業化和城市化道路的選擇，發展模式、發展戰略和技術政策的選擇，乃至社會生活方式的選擇，都必須考慮資源約束和環境承載能力。加強環境保護，堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，既是全面發展的需要，也是實現經濟發展與人口資源環境相協調的需要，更是實現經濟社會永續發展的需要。中央將“又快又好”調整為“又好又快”，要求切實改變“先污染后治理”的狀況，以環境保護優化經濟增長，積極推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變，努力走出一條資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路，正是協調發展，可持續發展和科學發展的生動體現。

四、切實加強組織領導，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?/p>

這次學習實踐活動，中央和省委、市委高度重視，廣大黨員干部職工充滿期待。我們一定要把這次學習實踐活動作為一項重大的政治任務，擺上重要議程，加強領導，精心組織，確保學習實踐活動認真扎實、富有成效。

（一）加強領導，落實責任。學習實踐活動要在局黨組的統一組織領導下進行。為加強對全局學習實踐活動的領導，我局成立了開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，由我任組長，趙立波、張玉來同志任副組長，局部分科室、直屬單位主要領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室，設在局機關政工科，負責具體協調工作。

（二）領導帶頭，率先垂范。黨員領導干部既要全力以赴抓學習，又要擺正位置受教育，帶頭搞好學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實，積極參加活動，并結合各自分工建立聯系點，深入基層和群眾，總結實踐經驗，發現研究新情況、新問題，幫助解決實際困難。

（三）聯系實際，務求實效。我局作為參加全市第一批學習實踐活動的單位，要緊密結合工作實際，在深化理論武裝上下功夫，在解決突出問題上下功夫，在完善體制機制上下功夫。要緊緊圍繞可持續發展，真正把學習實踐活動的成效體現到創新體制機制、解決突出問題、促進環境發展上，用實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

（四）搞好宣傳，營造氛圍。按照市委的要求，要充分運用報刊、信息和環保網站等媒體，大力宣傳關于學習實踐活動的重要精神、重大部署和重要活動，大力宣傳開展學習實踐活動的重要意義和基本要求，大力宣傳組織學習實踐活動的基本情況和主要成效，為開展學習實踐活動營造良好的氛圍，切實把大家的思想和行動統一到市委和黨組的部署和要求上來。以極大的熱情和正確的態度，積極投入和參與學習實踐活動中。

（五）統籌安排，協調推進。當前全市環保工作頭緒多、任務重、壓力大，加之整個學習實踐活動時間跨度大，人員覆蓋范圍廣，必須統籌兼顧，科學安排，精心組織。要堅持把開展學習實踐活動同推動當前環保工作緊密結合起來，做到兩手抓，兩不誤，兩促進。既要保證學習實踐活動按照實施方案嚴格有序推進，高標準完成學習實踐活動各個階段、各個環節的任務，又要統籌抓好當前各項重點工作。

同志們，這次學習實踐活動意義重大，影響深遠。我們要把科學發展觀作為政治信仰來追求、作為科學真理來堅持、作為行動指南來踐行，按照市委、市政府要求，以高度的政治責任感，飽滿的精神狀態，求真務實的工作作風，扎扎實實地開展學習實踐活動，為我市環保事業大發展做出新的貢獻，為我市又好又快發展提供堅實的環境支撐！