國土資源執(zhí)法監(jiān)察先進(jìn)事跡

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今年來，縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)積極服務(wù)“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”大局中，創(chuàng)新思路、改進(jìn)觀點(diǎn)、改變作風(fēng)，樹立土地執(zhí)法也是服務(wù)的理念，把服務(wù)貫穿于每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)中。近年來，監(jiān)察大隊(duì)先后獲得南通市“五五”普法中期考核先進(jìn)單位，2007-2008年度縣級文明單位，2008年度全縣依法行政工作先進(jìn)單位。

一、兼顧雙保關(guān)系

，服務(wù)水平有新提高今年來，監(jiān)察大隊(duì)積極服從國家促進(jìn)國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，正確處理“保障科學(xué)發(fā)展、保護(hù)耕地紅線”的關(guān)系，努力服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

一是切實(shí)維護(hù)土地利用總體規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃是指導(dǎo)全縣土地利用的大綱，具有法律效力。近年來，監(jiān)察大隊(duì)切實(shí)維護(hù)土地利用總體規(guī)劃的權(quán)威性，對不符合土地利用總體規(guī)劃的用地，予以嚴(yán)肅糾正，保持全縣土地利用秩序的規(guī)范、有序。

二是嚴(yán)格堅(jiān)守耕地紅線。保護(hù)耕地，就是保護(hù)我們的生命線。近年來，監(jiān)察大隊(duì)不斷創(chuàng)新管理模式，大力推行土地執(zhí)法監(jiān)察“片警式”監(jiān)管模式，不斷完善縣、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有效保護(hù)了耕地。近年來，全縣違法用地?cái)?shù)量連續(xù)在全市保持較低水平。

三是堅(jiān)決區(qū)別化執(zhí)法。近年來，監(jiān)察大隊(duì)本著“依法執(zhí)法、服務(wù)執(zhí)法、創(chuàng)新執(zhí)法”的理念，兼顧執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，對不符合土地利用總體規(guī)劃、不符合產(chǎn)業(yè)政策、占用基本農(nóng)田的違法用地，堅(jiān)決予以查處，對符合土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的違法用地，在行政處罰自由裁量上予以從輕，并積極協(xié)調(diào)規(guī)范用地手續(xù)。

二、重視土地信訪，維穩(wěn)能力有新提升

近年來，監(jiān)察大隊(duì)本著高度的政治責(zé)任感，科學(xué)把握土地信訪規(guī)律，按照“重在預(yù)防、強(qiáng)化疏導(dǎo)、盡快處理”的原則，不斷推進(jìn)土地信訪工作的創(chuàng)新，始終做到把土地信訪解決在萌芽、解決在源頭和解決在基層。

一是暢通信訪渠道。為方便信訪人反映、舉報(bào)問題，監(jiān)察大隊(duì)除設(shè)置舉報(bào)箱、設(shè)立信訪室外，還充分發(fā)揮“片警式”網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)等作用，經(jīng)常上門收集群眾的意見、建議，做好政策法規(guī)的宣傳解釋，同時(shí)開設(shè)網(wǎng)上舉報(bào)信箱，并參與縣糾風(fēng)辦“118”短信平臺(tái)、縣政府信息中心“中國.在線訪談”、“領(lǐng)導(dǎo)大接訪”等活動(dòng)，“五一”、國慶等節(jié)假日期間還實(shí)行土地信訪“零報(bào)告”制度，進(jìn)一步擴(kuò)大了信訪舉報(bào)和發(fā)現(xiàn)渠道，及時(shí)有效地將一批信訪解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

二是堅(jiān)持分類處理。為保證節(jié)日和重大活動(dòng)期間的社會(huì)穩(wěn)定，監(jiān)察大隊(duì)每年都要組織多次土地信訪集中排查和治理活動(dòng)。對經(jīng)核查屬訴求合理的土地信訪，落實(shí)責(zé)任部門和人員按照相關(guān)政策限期落實(shí)解決；對定性明確、處理到位，但信訪人依然糾纏不休的土地信訪，安排專人開展交流對話、情況溝通，切實(shí)做到思想疏導(dǎo)通、情緒穩(wěn)定好、人員控制住；對已經(jīng)信訪程序或司法審定終結(jié)，屬于無理纏紡、鬧訪的重復(fù)上訪案件，會(huì)同所在鎮(zhèn)及相關(guān)部門采取強(qiáng)勢措施依法予以處理。去年奧運(yùn)會(huì)、紀(jì)念改革開放30周年期間，監(jiān)察大隊(duì)共集中排查出11件重大典型土地信訪，均得到有效解決，未發(fā)生越級和群體上訪現(xiàn)象。

三是實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。為提高信訪辦理效率，增強(qiáng)維穩(wěn)能力，大隊(duì)針對不同類型的信訪件實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。對一般的來電、來訪，針對群眾所反映和提出的問題，按照有關(guān)政策及法律法規(guī)，能當(dāng)場解決的，當(dāng)場告知其解決辦法和途徑，同時(shí)做好法律法規(guī)的宣傳和當(dāng)事人思想解釋工作；對不能當(dāng)場解決的信訪件，及時(shí)調(diào)查了解后反饋信訪人，堅(jiān)持急事急辦，緊急事項(xiàng)一般在3日內(nèi)辦結(jié)，其他的一般在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；對上級交辦、轉(zhuǎn)辦、領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件，一般在一周內(nèi)辦結(jié)。

三、強(qiáng)化內(nèi)部管理，部門形象有新改善

一是維護(hù)自身形象。近年來，監(jiān)察大隊(duì)堅(jiān)持“抓教育、抓管理、抓建設(shè)”，狠抓內(nèi)部管理。大隊(duì)人員嚴(yán)格落實(shí)國土系統(tǒng)工作人員“五條禁令”，不接受行政相對人的吃請，工作日中午下基層不飲酒。去年以來，大隊(duì)人員先后有3人受到縣以上表彰。

二是堅(jiān)持集體會(huì)審制度。為切實(shí)提高國土資源違法案件的辦案質(zhì)量、加強(qiáng)對國土資源違法案件處理過程的內(nèi)部監(jiān)督和制約，監(jiān)察大隊(duì)建立了土地違法案件集體會(huì)審制度，對每件違法用地均提交案件會(huì)審小組會(huì)審，保證了案件的辦案質(zhì)量。近年來，縣局土地行政復(fù)議維持率、行政訴訟勝訴率均為100%。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察大隊(duì)作風(fēng)效能建設(shè)，弘揚(yáng)敢于拼搏、務(wù)實(shí)進(jìn)取的團(tuán)隊(duì)精神，今年初，監(jiān)察大隊(duì)制定了內(nèi)部管理二十一項(xiàng)制度，從內(nèi)部管理、任務(wù)辦結(jié)時(shí)限、下基層辦事、大隊(duì)工作例會(huì)、考核掛鉤等方面進(jìn)行了規(guī)范，保證了大隊(duì)各項(xiàng)工作的良好運(yùn)轉(zhuǎn)、高效推進(jìn)。