公證處先進(jìn)事跡材料

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我公證處在區(qū)局黨組和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)下堅(jiān)持以黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)這一中心，充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化公證管理，狠抓公證質(zhì)量，提升公證服務(wù)，不斷推進(jìn)公證事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。今年四月，根據(jù)《司法部關(guān)于在全國(guó)公證隊(duì)伍中開(kāi)展教育規(guī)范樹(shù)形象活動(dòng)的意見(jiàn)》精神和省廳部署，精心組織，周密安排，扎實(shí)開(kāi)展公證教育規(guī)范樹(shù)形象活動(dòng)，較好地完成了各個(gè)階段工作任務(wù)，取得了明顯成效。

———隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育,結(jié)合當(dāng)前正在開(kāi)展的共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全體公證人員政治上更加堅(jiān)定，執(zhí)業(yè)思想更加端正，誠(chéng)信為民意識(shí)更加強(qiáng)化，共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用更加顯現(xiàn)；公證人員的執(zhí)業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步提高，學(xué)習(xí)、工作積極性進(jìn)一步增強(qiáng)，改變了過(guò)去任務(wù)靠派、指標(biāo)靠下、學(xué)習(xí)靠壓的被動(dòng)局面,工作中團(tuán)結(jié)協(xié)作、默契配合、搶任務(wù)、爭(zhēng)上游、創(chuàng)一流已蔚然成風(fēng)；全體公證人員職業(yè)道德水平進(jìn)一步提高，公證質(zhì)量意識(shí)和執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

———服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)開(kāi)門(mén)納諫，廣泛征求意見(jiàn)，結(jié)合區(qū)局正在開(kāi)展的公證服務(wù)質(zhì)量年活動(dòng)，使廣大公證人員牢固樹(shù)立誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí),改坐等辦證、態(tài)度冷硬、被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)、上門(mén)服務(wù)，推行規(guī)范服務(wù)用語(yǔ)，大力開(kāi)展法律援助，努力為當(dāng)事人提供方便。如今年8月份，全體公證人員克服人手少、當(dāng)事人多、辦證內(nèi)容復(fù)雜等不利因素，雙休日加班加點(diǎn)，在短短十天時(shí)間內(nèi)，及時(shí)為600余位當(dāng)事人辦理了雇傭合同、合伙協(xié)議公證共500余件，使他們能按時(shí)參加采砂船投標(biāo)工作，為確保我區(qū)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工作順利進(jìn)行提供了優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，受到了當(dāng)事人的普遍好評(píng)。

———公證管理日趨規(guī)范。針對(duì)自查自糾查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步的健全和規(guī)范了公證內(nèi)部管理制度，從公證申請(qǐng)、受理、審查、出證、送達(dá)、收費(fèi)等辦證全過(guò)程以及內(nèi)部稽查、錯(cuò)案追究等方面都做到有章可循，崗位職責(zé)更加明確，管理方法更科學(xué)，改變過(guò)去單純以情感人管理模式，建立以制度服人為主導(dǎo)和以情感人相結(jié)合的管理模式，進(jìn)一步激發(fā)了公證人員工作積極性、自覺(jué)性。

———辦證質(zhì)量顯著提升。通過(guò)規(guī)范辦證程序，完善質(zhì)量監(jiān)督制度，加大對(duì)公證機(jī)構(gòu)和人員的違法違紀(jì)處罰力度，有效地防止了假證、錯(cuò)證、違規(guī)辦證和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的發(fā)生，公證質(zhì)量大幅度提高。今年來(lái)未發(fā)生因公證質(zhì)量引發(fā)的信訪、復(fù)議和訴訟案件，公證工作公信力不斷提高，群眾滿(mǎn)意度大幅度攀升。

——業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。探索創(chuàng)新，不斷拓展公證證源，圍繞政府工作重心，公證處積極主動(dòng)參與拆遷、征地、招投標(biāo)、國(guó)有土地拍賣(mài)、金融貸款、提存等業(yè)務(wù)公證，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。近年來(lái)，公證業(yè)務(wù)量以?xún)赡攴环乃俣瓤焖僭鲩L(zhǎng)，2003年全區(qū)共辦理各類(lèi)公證業(yè)務(wù)2488件，2004年上升為3820件，2005年1-10月，已辦理各類(lèi)公證業(yè)務(wù)3974件，收到了較好的社會(huì)效益,同時(shí)也收到了良好經(jīng)濟(jì)效益的，公證工作日益受到黨委政府和人民群眾的重視和支持，使公證業(yè)務(wù)的開(kāi)展進(jìn)入了一個(gè)良性循環(huán)。

主要做法：

一、抓組織保障，扎實(shí)開(kāi)展教育規(guī)范樹(shù)形象活動(dòng)

根據(jù)省廳、市局關(guān)于開(kāi)展公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹(shù)形象活動(dòng)的總體部署，局黨組高度重視，精心策劃，并及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，區(qū)委副書(shū)記親自過(guò)問(wèn)教育規(guī)范樹(shù)形象活動(dòng)進(jìn)展情況，區(qū)局專(zhuān)門(mén)成立了以局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，法管、公證、辦公室主要負(fù)責(zé)人為成員的公證教育規(guī)范樹(shù)形象活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了上級(jí)文件精神，結(jié)合實(shí)際制訂實(shí)施方案，及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)議，區(qū)人大副主任親自參加動(dòng)員，局領(lǐng)導(dǎo)始終關(guān)注整個(gè)活動(dòng)的進(jìn)展，法管科全程負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)教育規(guī)范樹(shù)形象活動(dòng)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，形成一把手負(fù)總責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。為搞好這項(xiàng)工作奠定組織保障。

二、抓學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)活動(dòng)針對(duì)性和實(shí)效性

為了保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，制定了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，在確保公證業(yè)務(wù)正常開(kāi)展的情況下，充分利用夜學(xué)習(xí)、雙休日時(shí)間，采取集中學(xué)習(xí)、分散自學(xué)相結(jié)合的方式，學(xué)習(xí)了《全國(guó)公證隊(duì)伍教育規(guī)范讀本》、《關(guān)于在公證隊(duì)伍中開(kāi)展教育規(guī)范樹(shù)形象活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)公證程序規(guī)則》、《公證人員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《行業(yè)自律公約》等必讀課目和有關(guān)法律、法規(guī)，邊學(xué)習(xí)教育、邊落實(shí)整改、邊促進(jìn)提高，做到學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)兩不誤、兩促進(jìn)。

為增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，在組織學(xué)習(xí)的同時(shí)，積極開(kāi)展疑難案例討論分析、典型案例互評(píng)等活動(dòng)，還邀請(qǐng)區(qū)公安分局法制科長(zhǎng)為全體公證人員講授了筆錄規(guī)、范制作課程，對(duì)公證案卷筆錄制作過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。全體公證人員在學(xué)習(xí)中做到讀書(shū)有筆記、發(fā)言有提綱、討論有記錄、學(xué)后有心得，大家一致認(rèn)為：教育規(guī)范樹(shù)形象活動(dòng)，是適應(yīng)法制環(huán)境提高自身素質(zhì)的需要、是更好地服從服務(wù)于經(jīng)建設(shè)的需要、是穩(wěn)定隊(duì)伍創(chuàng)建和諧單位的需要。為搞好教育規(guī)范樹(shù)形象活動(dòng)提供了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

三、抓開(kāi)門(mén)納諫，廣泛征求和收集意見(jiàn)建議

采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”相結(jié)合的辦法，廣泛征求意見(jiàn)。一是對(duì)原有的行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員進(jìn)行了重新調(diào)整和聘任，把聘任對(duì)象擴(kuò)大到社會(huì)各個(gè)層面，由區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、政法部門(mén)業(yè)務(wù)骨干、社區(qū)干部、普通群眾和已退休公證員等組成，并多次召開(kāi)座談會(huì)，征求他們對(duì)公證工作和隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)和建議；二是通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、制作服務(wù)監(jiān)督卡、開(kāi)通投訴電話(huà)等形式做好案件辦理質(zhì)量和服務(wù)滿(mǎn)意度的回訪工作；三是開(kāi)展公證業(yè)務(wù)回訪工作，在分管副局長(zhǎng)和法管科負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下走訪部分當(dāng)事人，征求他們對(duì)辦證質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度的意見(jiàn)和建議；四是向社區(qū)、居委及與公證工作聯(lián)系較為緊密的單位及其工作人員發(fā)放辦證意見(jiàn)監(jiān)督卡和意見(jiàn)函共80余份，主動(dòng)接受社會(huì)各界的評(píng)議意見(jiàn)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，共征集到各種意見(jiàn)和建議共23條，其中，對(duì)區(qū)局意見(jiàn)和建議3條，對(duì)公證處內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制上的意見(jiàn)和建議9條，對(duì)公證人員意見(jiàn)和建議11條。本著“有則改之，無(wú)則加勉”的態(tài)度，對(duì)每條意見(jiàn)和建議進(jìn)行認(rèn)真分析和反思，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，深挖根源，為搞好自查剖析奠定基礎(chǔ)。

四、抓自查自糾，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求開(kāi)展自我剖析

一是從每個(gè)公證人員2004年度辦理的案件中分別抽取公證卷宗50件，深入開(kāi)展自查自糾和他查我糾活動(dòng)；二是參加各縣區(qū)公證互查活動(dòng)，認(rèn)真向兄弟縣區(qū)取經(jīng)學(xué)習(xí)，找出在公證管理、公證質(zhì)量和公證員隊(duì)伍素質(zhì)方面存在的問(wèn)題和不足；三是邀請(qǐng)公安、檢察、法院業(yè)務(wù)骨干對(duì)公證案卷進(jìn)行“挑刺”，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)癥下藥。

自查自糾工作主要體現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭自查，搞好剖析。在剖析會(huì)上，局領(lǐng)導(dǎo)、法管科長(zhǎng)、公證處主任帶頭深刻剖析，深挖思想根源，認(rèn)真開(kāi)展自我批評(píng)，并實(shí)事求是、客觀全面地對(duì)每個(gè)公證人員提出了批評(píng)意見(jiàn)，每個(gè)公證人員和公證輔助人員也逐一進(jìn)行了客觀的自我剖析，寫(xiě)好不少于1500字的自我剖析材料。二是積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。深刻查擺和糾正自身存在的問(wèn)題，重點(diǎn)查找內(nèi)部管理制度建設(shè)、公證人員職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律方面的問(wèn)題，及時(shí)糾正個(gè)別公證人員遷就當(dāng)事人、隨意簡(jiǎn)化辦證程序的行為和片面追求經(jīng)濟(jì)利益的問(wèn)題，做到思想上認(rèn)真負(fù)責(zé)，態(tài)度上誠(chéng)懇積極，既找準(zhǔn)了問(wèn)題，明確努力方向，又增進(jìn)相互間的團(tuán)結(jié)。三是認(rèn)真提出整改意見(jiàn)。根據(jù)自查自糾掌握的情況和征求到的意見(jiàn)以及工作中的一貫表現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)進(jìn)行談話(huà)談心，幫助認(rèn)清問(wèn)題，使每個(gè)公證人員認(rèn)識(shí)到自己以往的不足，對(duì)每個(gè)公證人員均認(rèn)真提出整改意見(jiàn)。

五、抓整改落實(shí)，不斷提高公證業(yè)務(wù)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量

堅(jiān)持以質(zhì)量求生存、以規(guī)范求發(fā)展、以發(fā)展促提高的工作思路，加強(qiáng)公證質(zhì)量監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)整改。一是針對(duì)自查自糾查擺出來(lái)的問(wèn)題，要求公證處和全體公證人員分別制定整改措施，做到整改重點(diǎn)、整改時(shí)限和整改責(zé)任三明確。公證輔助人員整改方案報(bào)公證處主任審核通過(guò)，公證員和公證處整改方案報(bào)局公證教育規(guī)范樹(shù)形象活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)，并通過(guò)召開(kāi)座談會(huì),邀請(qǐng)退休公證人員參加評(píng)議等方式,進(jìn)一步修改和完善。二是進(jìn)一步規(guī)范和完善了《公證處日常規(guī)范制度》、《公證辦證質(zhì)量管理制度》、《錯(cuò)假證責(zé)任追究暫行辦法》《印章保管制度》、《水印紙管理制度》《當(dāng)事人事后意見(jiàn)反饋制度》等一系列規(guī)章制度，建立了定期檢查公證質(zhì)量制度以及疑難案件集中研究、重大情況報(bào)告制度，使全體人員進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)和責(zé)任，加強(qiáng)了監(jiān)督和管理；三是建立辦證業(yè)務(wù)量化考核制和崗位目標(biāo)考核制，把每人每月辦證數(shù)和質(zhì)量打分情況公布上墻，并將辦證質(zhì)量、業(yè)務(wù)數(shù)量、服務(wù)態(tài)度、工作紀(jì)律與個(gè)人利益相掛鉤，進(jìn)一步健全公證質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲辦法，推行公證誠(chéng)信服務(wù)承諾，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。四是嚴(yán)格實(shí)施公證質(zhì)量管理體系。加強(qiáng)對(duì)公證受理、審批、出證等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推行“一證一單”質(zhì)量跟蹤制度，克服和避免證明材料收集不全、筆錄制作簡(jiǎn)單粗糙等問(wèn)題，形成一整套制度健全、獎(jiǎng)懲分明、管理嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系，并做到公開(kāi)、透明，接受當(dāng)事人的監(jiān)督。

六、抓“回頭”教育，進(jìn)一步鞏固教育整改活動(dòng)成果

認(rèn)真組織“回頭看”活動(dòng)，以“回頭看”推動(dòng)“向前看”，進(jìn)一步鞏固教育活動(dòng)取得的成果。一看思想認(rèn)識(shí)是否到位，某些不良意識(shí)是否有死灰復(fù)燃現(xiàn)象；二看學(xué)習(xí)內(nèi)容是否落實(shí)，“三項(xiàng)教育”、“四個(gè)規(guī)范”的主要任務(wù)是否全部完成；三看公證管理是否規(guī)范，管理工作上的錯(cuò)位、越位和缺位現(xiàn)象是否真正得到解決；四看公證服務(wù)秩序是否好轉(zhuǎn)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是否得到有效的防范和制止；五看公證質(zhì)量是否提升，錯(cuò)假證和違法違規(guī)違紀(jì)情況是否跡象；六看整改措施是否有力，針對(duì)找準(zhǔn)的問(wèn)題是否一一得到落實(shí)解決。

公證教育規(guī)范樹(shù)形象活動(dòng)雖暫告一個(gè)段落，但是，公證隊(duì)伍的教育規(guī)范工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我們將一如既往，從提高隊(duì)伍整體素質(zhì)著手，進(jìn)一步規(guī)范管理，完善監(jiān)督制約機(jī)制，繼續(xù)按照“堅(jiān)守信念，精通法律，維護(hù)正義，格守誠(chéng)信”的總體要求，從群眾滿(mǎn)意的地方做起，從群眾不滿(mǎn)意的地方改起，促進(jìn)我區(qū)公證事業(yè)全面發(fā)展。