創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)專題匯報材料
時間:2022-01-20 10:04:35
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為全面推進(jìn)州全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作,扎實推動我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,近來來縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展,將全域旅游發(fā)展作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),立足特色和優(yōu)勢,圍繞“環(huán)機(jī)場旅游經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)”的思路和“三地兩心一時代”發(fā)展目標(biāo),緊扣全域、全時、多元理念,按照“一城、一帶、兩線、四大綜合體”旅游空間布局,做強(qiáng)做大核心景區(qū),強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,創(chuàng)響音樂+旅游知名品牌雅克音樂節(jié),做優(yōu)做靚“紅色草原、江河之源、牦牛家園、自駕樂園”旅游品牌,現(xiàn)將縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建情況匯報如下:
一、基本情況
是紅軍長征走過的大草原,1960年由總理命名建縣。地處長江、黃河上游重點生態(tài)功能區(qū),幅員面積8400平方公里,轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng),4.9萬人,藏族占84%,農(nóng)牧民占78%,平均海拔3600米,年平均氣溫1.4℃,是州海拔最高的純畜牧業(yè)縣,是農(nóng)業(yè)部確定的全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū),是省政府確定的現(xiàn)代草原畜牧業(yè)試點示范縣和濕地保護(hù)試點縣。有“中國最令人向往的地方”“全國最佳自駕游目的地”“中國最佳生態(tài)旅游目的地”等多項榮譽(yù)稱號。全縣擁有國家AAAA級旅游景區(qū)3家,國家AAA級旅游景區(qū)1家;省級旅游扶貧示范村5個;賓館酒店114家、牧家樂75家;旅行社2家,涉旅從業(yè)人數(shù)3100余人,游客接待量由2017年的154萬人次增長到2019年的192.6萬人次,同比增長25%;旅游收入由2017年的12.9萬元增長到2019年的15.6億元,同比增長21%。
二、主要做法
(一)創(chuàng)新體制機(jī)制,黨政統(tǒng)籌全域旅游
一是建立黨政統(tǒng)籌的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立了縣委書記、縣長任雙組長的全域旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,配套建立目標(biāo)責(zé)任分解和考核體系,為創(chuàng)建工作提供黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動的最強(qiáng)保障。二是成立全域旅游管理機(jī)構(gòu)。縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開兩次專題會議,對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題進(jìn)行研究部署。同時充分發(fā)揮職能作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)部門,推進(jìn)實施“旅游+”戰(zhàn)略,促進(jìn)旅游業(yè)與各行業(yè)融合發(fā)展,形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力,促進(jìn)全縣旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。三是建全旅游綜合監(jiān)管體系。組建成立“1+3+N”旅游綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),創(chuàng)新旅游綜合執(zhí)法機(jī)制,實現(xiàn)全領(lǐng)域、全方位、全時候、無縫隙聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法工作,切實解決景區(qū)景點涉法問題。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和整體推進(jìn),建立健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)主體負(fù)責(zé)、社會全面參與”的旅游綜合管理體系。
(二)完善政策體系,全面保障全域旅游
2017年以來,縣委、縣政府先后印發(fā)《縣加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵實施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的實施意見》,形成了有效的全域旅游政策保障網(wǎng)。
1.保障旅游用地供給。在符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下,根據(jù)項目建設(shè)需要安排旅游業(yè)發(fā)展用地,對使用荒山、荒地、荒灘建設(shè)的旅游項目和生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、自駕車房車營地、文化、研學(xué)等旅游新業(yè)態(tài),優(yōu)先安排新增建設(shè)用地指標(biāo)。
2.完善旅游規(guī)劃體系。2018年按照全域旅游發(fā)展思路,全力做好規(guī)劃與規(guī)劃之間的銜接,積極探索以旅游規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)的多規(guī)合一工作,先后高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制完成《縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《縣7個精品鄉(xiāng)村旅游示范村規(guī)劃》《縣5個鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點規(guī)劃》《縣江茸鄉(xiāng)和查爾瑪鄉(xiāng)核心旅游景區(qū)規(guī)劃》等鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。
3.完善獎勵扶持政策。對旅游重點項目、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)、特色業(yè)態(tài)、經(jīng)營戶予以資金獎勵。
(1)支持旅游景區(qū)品牌打造。對評為國家AAAAA級、AAAA級、AAA級的旅游景區(qū),分別給予一次性獎勵創(chuàng)建項目經(jīng)費200萬元、100萬元、50萬元。
(2)促進(jìn)旅游飯店上檔升級。對評為五星級、四星級、三星級的旅游飯店,分別一次性獎勵10萬元、5萬元、2萬元。
(3)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。對評為國家級、省級農(nóng)業(yè)旅游示范點,一次性給予創(chuàng)建經(jīng)費補(bǔ)助10萬元、5萬元;對評為五星級、四星級、三星級鄉(xiāng)村酒店(農(nóng)牧家樂),分別給予5萬元、3萬元、2萬元獎勵;對評為國家級、省級鄉(xiāng)村旅游特色品牌的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),分別一次性給予5萬元、3萬元補(bǔ)助;對評為國家級、省級鄉(xiāng)村旅游特色品牌的村、農(nóng)牧家樂、特色業(yè)態(tài)的,分別一次性給予2萬元、1萬元補(bǔ)助。
(4)支持開發(fā)地方特色旅游商品。對開發(fā)的旅游商品被評為國家級、省級優(yōu)秀旅游商品的旅游企業(yè),分別一次性給予1萬元、0.5萬元獎勵。
(三)完善公共服務(wù)、高效便捷全域旅游
1.加快“行”的建設(shè)。積極融入大九寨國際旅游環(huán)線,做好G248和S301線等旅游干線環(huán)境風(fēng)貌整治提升工程,完善九黃機(jī)場至機(jī)場落地自駕示范段項目建設(shè);機(jī)場2014年正式通航,現(xiàn)已開通至溫州、成都、重慶和拉薩航線,正籌劃開通深圳、杭州等航線,著力打造“暢通旅游”。
2.提高“廁”的顏值。通過實施“旅游廁所革命”,新建旅游廁所26座,改擴(kuò)建11座,計劃采購生態(tài)環(huán)保型廁所3座,完善以建成旅游廁所日常管理辦法和操作規(guī)范,進(jìn)一步提高廁所顏值。
(四)豐富供給體系,承載發(fā)展全域旅游
1.豐富“游”的內(nèi)涵。成功創(chuàng)建了俄么塘花海、月亮灣、日干喬等國家AAAA級旅游景區(qū),虎頭山安多部落民俗風(fēng)情村國家AAA級旅游景區(qū),加快創(chuàng)建達(dá)格則AAA級旅游景區(qū),進(jìn)一步完善各景區(qū)內(nèi)停車場、棧道、旅游購物點、生態(tài)廁所、游客中心等建設(shè)。
2.提升“住”的品位。加快推進(jìn)瀾峰酒店、隱叢野奢酒店等新項目建設(shè);進(jìn)一步完善牧家樂管理辦法,編制完善《縣牧家樂管理辦法》,有效提升農(nóng)牧家樂的管理水平和服務(wù)能力。
3.突出“吃”的特色。大力弘揚以藏餐為特色的飲食文化,成立餐飲行業(yè)協(xié)會,加快星級牧家樂和藏家樂建設(shè),進(jìn)一步開發(fā)特色餐飲和麥洼牦牛等,著力打造特色餐飲品牌。
4.改善“購”的環(huán)境。大力開發(fā)藏香、唐卡畫、藏式家具、藏毯等藏族特色紀(jì)念品;加快特色商品街、景區(qū)購物點以及特色購物中心建設(shè),切實滿足游客旅游購物需求。
5.培育“娛”的活力。被業(yè)界評價為展示國內(nèi)一流、水平、美麗和特色的音樂文化盛會“大草原夏季雅克音樂節(jié)”活動已連續(xù)成功舉辦四屆。同時充分挖掘文博資源、非遺資源,推動文旅相融發(fā)展。
(五)強(qiáng)化市場治理,安全保障全域旅游
按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、行業(yè)分類監(jiān)管、部門聯(lián)動、齊抓共管”原則,堅持整治與規(guī)范并重,治標(biāo)與治本并舉,建立旅游行業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,健全旅游信用信息公示制度。通過旅游市場綜合整治監(jiān)管機(jī)制“1+3+N”模式,依法嚴(yán)厲打擊誘導(dǎo)、欺客、宰客行為,堅決遏制“不合理低價游”和涉旅購物市場高額回扣等擾亂旅游市場秩序的問題。堅決查處旅游市場中存在的各種違法違規(guī)行為,保障合法,打擊違法。積極培育旅游市場主體,努力實現(xiàn)“法律各項規(guī)定有落地、旅游市場秩序有好轉(zhuǎn)、行業(yè)自律能力有提升、旅游執(zhí)法隊伍有加強(qiáng)、廣大游客滿意度有提高”的目標(biāo)。
(六)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),優(yōu)化扮靚全域旅游
1.全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。融合川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求,開展恢復(fù)治理、濕地保護(hù)與建設(shè),大力實施九紅草地風(fēng)光路及干線公路沿線植被恢復(fù)、環(huán)境美化項目。在促進(jìn)景區(qū)保護(hù)性開發(fā)的同時,帶動牧民群眾從事牧家樂、自駕游營地、旅游產(chǎn)品銷售、藏文化特色體驗等涉旅服務(wù)。
2.不斷優(yōu)化社會環(huán)境。為了進(jìn)一步優(yōu)化全域旅游發(fā)展環(huán)境,不斷做優(yōu)做靚“紅色草原、江河之源、牦牛家園、自駕樂園”旅游名片,切實落實“河湖長制”,深入開展全域無垃圾示范縣創(chuàng)建、路域環(huán)境整治、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、全域旅游綜合整治,實行環(huán)境衛(wèi)生月通報制度,對環(huán)境問題“零容忍”堅決曝光。
(七)提升品牌形象,打響全域旅游品牌
圍繞“紅色草原、江河之源、牦牛家園、自駕樂園”的旅游形象定位,結(jié)合雅克音樂季全面開展整合營銷;加快智慧旅游導(dǎo)覽平臺建設(shè),加強(qiáng)旅游餐飲、住宿、交通和門票等系統(tǒng)的數(shù)字化運營,建立區(qū)域聯(lián)合、政企互動的旅游宣傳營銷工作機(jī)制。利用微信、微博等新媒體,展示豐富的旅游資源和獨特的民俗文化,有力地提升了品牌影響力。積極組織參加旅游推介會、旅博會等活動,針對草原觀光、自駕越野露營、紅軍長征“爬雪山過草地”紅色文化體驗等設(shè)計產(chǎn)品線路,進(jìn)一步豐富了旅游內(nèi)涵,增加了旅游吸引力。
三、示范意義
1.深入貫徹落實黨的精神和新時代中國特色社會主義思想、省委十一屆、州委十一屆歷次全會精神,圍繞“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略目標(biāo),發(fā)揮“環(huán)機(jī)場旅游經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)”龍頭作用,做優(yōu)做靚“紅色草原、江河之源、牦牛家園、自駕樂園”旅游品牌,突出“生態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)”融合,抓好“微景觀、微田園、微環(huán)境”聯(lián)動,通過強(qiáng)化景區(qū)景點建設(shè),完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系,強(qiáng)化“旅游+”“+旅游”融合發(fā)展,加快建設(shè)全域、全時、立體、多元的全域旅游景區(qū),努力建成環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能完善的全域旅游示范區(qū)和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
2.形成全域布局、多級聯(lián)動、多點發(fā)力的全州創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)支撐,構(gòu)建全域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、要素配置完備、市場安全有序、社會共建共享,以旅游業(yè)帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的理想旅游發(fā)展新格局。
四、創(chuàng)新亮點工作
1.景區(qū)+企業(yè)+牧戶。2016年,縣委、縣政府引進(jìn)時運集團(tuán)投資5億元打造俄么塘花海AAAA景區(qū),通過整體打造,有效保障了景區(qū)通達(dá)程度,解決了壤口鄉(xiāng)牧民聚集地出行難題,保證了移動通信質(zhì)量,暢通了外界溝通交流渠道。所在地壤口鄉(xiāng)創(chuàng)新“景區(qū)+黨組織+群眾”服務(wù)模式,廣泛引導(dǎo)周邊群眾有序自發(fā)參與住宿、餐飲、特色產(chǎn)品、向?qū)У嚷糜畏?wù)。貧困群眾通過經(jīng)營服務(wù)技能、接待禮儀等培訓(xùn),采取牧民群眾租賃、開辦旅游項目、景區(qū)務(wù)工等方式,帶動該鄉(xiāng)8戶共24人脫貧,實現(xiàn)人均年增收1400余元,同時隨著游客的不斷增加,景區(qū)達(dá)到最大承載量時還適時向附近刷經(jīng)寺鎮(zhèn)加當(dāng)村、龍日壩分流,帶動鄉(xiāng)村民宿、旅游經(jīng)營戶增收。
2.景區(qū)+旅游村莊。安曲鎮(zhèn)貧困村下哈拉瑪村地處G248線左側(cè),毗鄰月亮灣AAAA景區(qū)。該村區(qū)位優(yōu)勢明顯,產(chǎn)業(yè)發(fā)展以獨具藏區(qū)牧區(qū)特色的精品旅游村寨為主,畜牧業(yè)為輔進(jìn)行全面可持續(xù)發(fā)展。通過發(fā)展家庭鄉(xiāng)村旅游,擴(kuò)建自駕游營地,拓展旅游產(chǎn)品發(fā)展空間,目前已建成以菜鳥營地,牧星空等自駕游營地及旅游示范戶、民宿達(dá)標(biāo)戶、藏家樂為主體的旅游綜合體。同時,月亮灣景區(qū)借助緊鄰縣城核心的區(qū)位優(yōu)勢,形成集游客集散,美食品嘗,商業(yè)購物、娛樂演藝、文化體驗等互為補(bǔ)充的優(yōu)質(zhì)景區(qū),帶動該村群眾從事牧家樂經(jīng)營、旅游產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村民宿、特色藏文化體驗等涉旅服務(wù)。
3.風(fēng)情村+牧戶。虎頭山安多部落民俗風(fēng)情村占地300畝,是集餐飲,住宿,休閑、娛樂為一體的五星級鄉(xiāng)村酒店。其利用自身發(fā)展優(yōu)勢,無償對瓦切鎮(zhèn)達(dá)峨村、日干村、德香村貧困群眾開展草原觀光、游牧體驗、騎馬、美食研發(fā)等特色旅游體驗服務(wù)培訓(xùn),帶動瓦切鎮(zhèn)片區(qū)建檔立卡戶參與牧家樂、藏家樂等旅游經(jīng)營服務(wù)。風(fēng)情村優(yōu)先采購當(dāng)?shù)啬撩袢罕娚a(chǎn)的奶渣、酥油、牛肉等畜副產(chǎn)品,提升農(nóng)畜產(chǎn)品附加值,年均為周邊牧民群眾提供就業(yè)崗位40余個。同時,從2016年起,給予9戶建檔立卡戶每年3000元/年的困難補(bǔ)助。
4.音樂+旅游。大草原夏季雅克音樂季,是省音樂產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組重點工程項目省“春夏秋冬”四季音樂季夏季站,“高規(guī)格、高水平、高海拔”的音樂季已連續(xù)成功舉辦四屆,探索走出了一條“黨政主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、社會參與、民眾共享”發(fā)展路徑,將生態(tài)文化、紅色文化、民族文化、游牧文化、宗教文化、門戶文化與旅游、體育、體驗全面深度融合,已連續(xù)四年呈現(xiàn)高海拔、高品質(zhì)、高水平的音樂文化盛宴,其文化影響、品牌價值、綜合效益在全國十大音樂季中名列前茅。據(jù)統(tǒng)計:在第一、二、三、四屆雅克音樂季期間,當(dāng)?shù)胤謩e實現(xiàn)游客接待量10萬人次(3天)、12.8萬人次(3天)、19.7萬人次(7天)、14.9萬人次(4天),旅游收入6253萬元、9800萬元、1.52億元、1.16億元。雅克音樂季全程按市場規(guī)則和專業(yè)化運作,已成為全國少數(shù)民族地區(qū)規(guī)模最大、規(guī)格最高、要素最全、專業(yè)性最強(qiáng)、特色最鮮明、帶動性最強(qiáng)、綜合效益最佳,展示、展示、展示水平,躋身國內(nèi)一流的高品質(zhì)少數(shù)民族原創(chuàng)音樂文化盛會。
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