安監(jiān)局加強(qiáng)安全管理匯報(bào)材料

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一、目前安全生產(chǎn)形勢(shì)及事故分析

安全生產(chǎn)不同于其它經(jīng)濟(jì)工作，它不產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，但它關(guān)系經(jīng)濟(jì)效益，影響經(jīng)濟(jì)效益，甚至危害人的生命。就今年安全生產(chǎn)形勢(shì)而言：

（一）、從全國安全生產(chǎn)情況看，特大事故呈上升趨勢(shì)。

1—9月一次死亡10—29人特大事故72起，死亡1*5人，同比增加11起127人。尤其是近期陜西銅川煤礦特別重大瓦斯爆炸事故，造成166名礦工遇難，在國內(nèi)外造成極大影響。

（二）、從全市安全生產(chǎn)情況看，私營企業(yè)傷亡事故呈上升趨勢(shì)。

1—10月全市工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生職工傷亡事故56起，死亡66人，其中發(fā)生一次死亡2人事故6起，一次死亡3人重大事故2起。

（三）、從市內(nèi)各區(qū)安全生產(chǎn)情況看，均呈現(xiàn)大幅度上升趨勢(shì)。

1、就我區(qū)而言，1—11月涉及我區(qū)的各類生產(chǎn)性事故共發(fā)生8起，死亡10人，同比事故增加7起，人數(shù)增加9人，每起事故發(fā)生后，通過多方面工作和論證，最終暫定為我區(qū)占考核指標(biāo)的為2起、3人。從事故特點(diǎn)看：主要是違章指揮、違章作業(yè)，其表現(xiàn)在人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；從事故類別看：突出在觸電、高空墜落、中毒窒息、起重機(jī)械傷害；從時(shí)間段看：主要集中在4月至9月；從事故原因分析看：主要是企業(yè)安全管理不善，責(zé)任不到位，違反操作規(guī)程，安全設(shè)備設(shè)施不健全，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致事故多發(fā)。

2、火災(zāi)事故，1—11月全區(qū)共發(fā)生火災(zāi)事故236起，死亡2人，直接經(jīng)濟(jì)損失220.2萬元。僅興業(yè)裝飾材料市場(chǎng)火災(zāi)事故，就造成直接經(jīng)濟(jì)損失170萬元，這些火災(zāi)大部分都發(fā)生在商業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、教科文、衛(wèi)等行業(yè)。

3、交通事故，1—11月全區(qū)共發(fā)生交通事故2029起，死亡18人，傷664人，直接經(jīng)濟(jì)損失4*.9萬元。主要是搶行、追尾、行人橫穿馬路、違反標(biāo)志等，特別是出租車和私有車事故發(fā)生率較高。

二、存在的主要問題

根據(jù)上述各類事故分析及我區(qū)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，目前安全監(jiān)管工作存在的主要問題是：（一）、企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作存在僥幸心理，監(jiān)管人員素質(zhì)有待提高。

從安全生產(chǎn)責(zé)任單位分析，有個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，未能把安全工作放到重要的位置上來抓。對(duì)安全生產(chǎn)資金投入不足，隱患整改不及時(shí)。安管人員配備不夠，人員不夠穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，監(jiān)管手段不利，致使有的工作難以落實(shí)，甚至不能落實(shí)。

（二）、安全生產(chǎn)責(zé)任尚未全面落實(shí)。

有的單位至今沒有建立起明確的安全生產(chǎn)責(zé)任制，缺乏有效的監(jiān)管制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作不夠重視，存在著講起

來重要，干起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。還有個(gè)別單位的領(lǐng)導(dǎo)以生產(chǎn)壓安全，以效益擠安全，致使生產(chǎn)中違章指揮，違章作業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）、非公有制企業(yè)已成為監(jiān)管工作的難點(diǎn)。

從今年發(fā)生的安全事故來看，都發(fā)生在非公有制企業(yè)，這些企業(yè)安全意識(shí)淡薄、基礎(chǔ)薄弱，點(diǎn)多面廣、情況復(fù)雜，異地作業(yè)多、監(jiān)管難度大，還有一些國有企業(yè)轉(zhuǎn)制后，在一定程度上表現(xiàn)出安全管理弱化，新生了各類事故隱患。已成為當(dāng)前安全監(jiān)管中急需解決的難點(diǎn)問題。

三、做好安全生產(chǎn)工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，今后安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以全面貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》為主線，加強(qiáng)安全執(zhí)法和安全管理基礎(chǔ)性工作，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，細(xì)化安全生產(chǎn)考核辦法，嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)層面的安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制度，杜絕重、特大事故，降低一般事故。努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展。

為此著重做好以下5個(gè)方面的工作：

（一）、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，相對(duì)安全生產(chǎn)工作任務(wù)就越重。要把保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為安全生產(chǎn)工作的基本任務(wù)，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度來認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性。正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，把安全生產(chǎn)真正納入本部門、本單位工作總體規(guī)劃，要同步安排，同步實(shí)施，同步見效。根據(jù)市政府下達(dá)給我區(qū)的年度安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，按街道、部門、企業(yè)層層分解，逐項(xiàng)落實(shí)，落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到具體責(zé)任人。各職能部門、行政執(zhí)法部門，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加大監(jiān)督、檢查、執(zhí)法力度。

（二）、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治工作。

加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)，事故多發(fā)企業(yè)，重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的監(jiān)督管理，尤其要加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、建筑安裝等企業(yè)的監(jiān)管力度，加大對(duì)重、特大事故隱患的監(jiān)控與整改力度，要有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段的開展危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破器材、煙花爆竹、建筑安裝、電器安全、特種設(shè)備、鍋爐、壓力容器、外協(xié)隊(duì)伍、文化娛樂、人員聚集場(chǎng)所等專項(xiàng)整治。對(duì)隱患嚴(yán)重的，該整改的要整改，該查封的要查封，該處罰的要處罰。要把專項(xiàng)整治工作同抓基層、打基礎(chǔ)工作結(jié)合起來，規(guī)范監(jiān)管工作，把專項(xiàng)整治工作推向深入。

（三）、依法監(jiān)管，立足防范，狠抓安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)。

首先是非公有制企業(yè)環(huán)節(jié)。隨著我區(qū)私營、個(gè)體、股份制、外阜等企業(yè)數(shù)量的增多，這類企業(yè)的事故呈逐年上升趨勢(shì)，已成為安全監(jiān)管的當(dāng)務(wù)之急，各街道、各有關(guān)部門要摸清企業(yè)底數(shù)，分清行業(yè)類別，通過建設(shè)安全社區(qū)，力爭把這部分企業(yè)監(jiān)管到位，規(guī)范到位。做到依法監(jiān)管、立足防范、關(guān)口前移、重心下移、防患于未然。其次是“三同時(shí)”建設(shè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)。今后凡是新、改、擴(kuò)建的項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，要嚴(yán)格履行勞動(dòng)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”手續(xù)，即同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。從源頭抓起，消除事故隱患。

（四）、求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新舉措，提高監(jiān)管隊(duì)伍依法行政能力。

監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響到行政執(zhí)法能力和水平，在強(qiáng)化自身隊(duì)伍建設(shè)過程中，做到四個(gè)結(jié)合、四個(gè)提高。一是結(jié)合數(shù)字化西崗建設(shè)，提高組織協(xié)調(diào)能力及決策效應(yīng)能力。保證安全生產(chǎn)管理工作的方便快捷，不斷增強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，應(yīng)用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，數(shù)字化辦公；二是結(jié)合現(xiàn)已形成的區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，提高人員素質(zhì)。要盡快培養(yǎng)出一批政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，工作過硬的監(jiān)管人員；三是結(jié)合依法監(jiān)管手段，提高專項(xiàng)制度落實(shí)。實(shí)施重點(diǎn)排查制度、檢查制度、事故分析制度和目標(biāo)管理考核制度等。通過考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；四是結(jié)合服務(wù)競賽，提高服務(wù)水平。在安全監(jiān)管隊(duì)伍中開展為企業(yè)服務(wù)競賽活動(dòng)，為企業(yè)辦實(shí)事，解難題，查隱患，排險(xiǎn)情，不斷提高監(jiān)管隊(duì)伍在企業(yè)中的形象。

（五）、有效利用載體，做好安全生產(chǎn)工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)，重視人的生命價(jià)值，營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍，把每年的“安全生產(chǎn)月”、建設(shè)安全社區(qū)活動(dòng)，作為安全文化建設(shè)的有效載體，利用培訓(xùn)、研討等形式，面向企業(yè)、職工和社會(huì)，進(jìn)行宣傳、教育，讓人們更多的了解安全生產(chǎn)知識(shí)，不斷提高自我防護(hù)和自救能力，同時(shí)要發(fā)揮大眾媒體的宣傳作用，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，實(shí)施有效的輿論監(jiān)督。

安全生產(chǎn)人命關(guān)天，社會(huì)穩(wěn)定必須安全，我們將以嚴(yán)肅認(rèn)真不放松，慎終如始不動(dòng)搖的工作態(tài)度，牢記以人為本、安全責(zé)任重于泰山的理念，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，為西崗經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，全力做好安全生產(chǎn)工作。

謝謝。