交通局重創文明單位匯報材料

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各位領導：

首先，請允許我代表交通局黨委和交通系統的全體干部職工對文明辦的各位領導光臨我局檢查指導表示熱烈的歡迎，并對多年來給予我們的高度重視和關心支持表示衷心的感謝！

××市交通局是全市公路交通工作的主管部門，負責指導和管理××市及所轄6個縣（市）的公路交通工作。改制后現有直屬單位8個（公路管理處、道路運輸管理處、公路收費管理處、牡寧高等級公路管理中心、公路勘察設計院、交通職工中專學校、公路工程質量監督造價站、鏡泊湖療養院），另外黨群關系隸屬交通局單位1個（運輸集團），協管單位1個（省征費稽查局牡丹江處），外縣（市）交通局6個，全區現有職工總數4755人，黨員1502人；其中市內職工總數868人，黨員351人；外縣(市)職工人數3887人，黨員1151人。黨員占職工總數的比例分別為32%、40%、30%。機關內設12個科室,現有干部39人,平均年齡44.7歲,均為大專以上學歷（本科以上學歷人員占56%左右,研究生學歷6人），黨員38人，占機關干部總數的97%。

我局于1998年新創省級文明單位，2002年重創省級文明單位，2004年提出爭創省級文明單位標兵的目標。幾年來，在市委、市政府的正確領導下，在市文明辦的熱忱指導和大力支持下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞服務中心、服務大局、服務群眾、奉獻社會，堅持以人為本，創建為民的原則，全面落實科學發展觀，內強素質，外塑形象，努力實現了交通工作政治文明、精神文明和物質文明的有機結合、共同提高，在發展交通事業，強化管理職能、服務地方經濟、提升行業社會影響等方面取得了顯著成效。2002年以來，全局共榮獲“全國文明單位”等國家級榮譽3項，全省首批“百姓口碑最佳單位”等省級榮譽12項，“為經濟建設服務”等市級榮譽82項。截至目前，全系統已建成國家級文明單位

(寧安公路養路段)1個，省級文明單位標兵4個，省級文明單位15個，市級文明單位標兵28個，市級文明單位11個。全局10個系統（局系統、公路系統、運管系統、征稽系統和六個（縣）市交通局）全部實現了“全省交通系統文明行業”。回顧幾年來的工作，我們主要抓了以下幾個方面：

一、上下齊心、目標明確、全員參與，優化創建氛圍

1、健全組織機構，確保組織領導到位。為保證創建工作的順利開展，切實加強對創建活動的領導，我局專門成立了由局黨委書記、局長邢鵬飛同志任組長，各黨委成員組成、各科室負責人參與的文明創建工作領導小組。下設文明創建辦公室（行管科），由局黨委副書記周志強同志負責日常工作。在創建過程中，我們堅持“抓機關、帶直屬、促戰線”的原則，始終把文明創建工作作為推動和促進交通事業全面快速發展與交通行業文明進步的主線統籌規劃，定期召開會議，認真研究、部署，為交通文明創建工作的順利推進奠定了堅實的組織保障。

2、明確創建目標，確保規劃安排到位。我們按照市委和省廳關于創建文明單位、文明行業規劃的總體部署，結合我局實際，建立、完善了各年度交通系統文明單位、文明行業創建規劃和2010年遠景目標及創建文明行業規劃。圍繞交通工作制定了我局文明創建工作的總體框架（圍繞一個中心：創建省級文明單位標兵；鞏固一個成果：市級文明系統標兵；提高兩個能力：交通公共服務能力，市場監管能力；做好兩項任務：服務于地方及區域經濟發展，服務于社會公眾需求；落實六項建設：建設務實交通、建設法制交通、建設高效交通、建設和諧交通、建設廉潔交通、建設學習交通；實現一個目標：塑造交通人新形象）。并根據每年工作和文明建設提出的新要求，及時調整、完善規劃內容，使其更具有針對性、操作性、實效性。

3、夯實創建基礎，確保機制健全到位。一是實施“一把手”負責制。根據各局長的分工及各科室的工作特點，把全局的文明創建工作緊密融合到全系統的目標管理工作中，有目標、有責任、有權力、有義務、有考核、有獎懲，形成了一把手抓全面，專職副書記抓具體，黨委成員按照分工抓戰線、機關各科全員參與、齊抓共管的創建體系。二是在機關中開展了“雙文明”（文明職工、文明職工標兵）和“十創”（學習、調研、信息、公文評比、文明辦公、服務基層、創新工作、遵紀守法、四防安全、創優爭先）活動。健全文明創建工作的督辦和考核細則，細化分工，明確責任，在機關中形成了人人參與、人人創優、黨政工青齊抓共管的創建格局。

4、強化創建之本，確保全員參與到位。讓每一個職工參與到創建工作中來既是創建的內容，也是創建工作取得實效的關鍵。為此，我們把提高職工參與熱情和主動意識作為文明創建的一項重要內容：一是強化教育，統一思想。通過動員大會和定期召開的現場會、經驗交流會反復強調創建工作的重要意義，使干部職工深刻認識文明創建工作是國家富強、科學執政、經濟發展、交通振興的需要；二是加強學習，提高認識。通過黨課、座談、觀看錄像等形式，使干部職工牢固樹立科學的發展觀和文明觀；三是領導帶頭，擴大影響。局領導在全局文明創建活動中積極參與、以身作則，率先垂范，對全局同志參與創建起到了良好的示范作用。四是搭建平臺，調動熱情。定期召開年度文明創建工作理論研討會。總結經驗、增進交流。聽取政工人員的意見和建議，幫助他們解決一些實際問題。形成了工作上支持、生活上關心、待遇上爭取、思想上穩定的良好局面，激發了政工隊伍的工作熱情。

二、突出“四個圍繞”,強化創建活動深入開展

1、圍繞典型抓創建，延伸創建領域。一是廣泛開展典型“示范”工程。在全系統確立“抓典型、樹窗口、帶行業”的工作思路，廣泛開展“學先進、樹典型”活動。近年來，已組織開展了2次大規模典型事跡專場報告會和先進典型（事跡）宣講活動。通過近年來典型培養和樹立工作的不斷強化，涌現出崔萬紅、匡淑鳳、李艷、王軍、寧安養路段、東寧路橋所等養路工、收費員、執法人員、養路站段、收費班組等一大批典型群體。為發揮典型示范作用，以點帶面、促進行業、帶動全局奠定了堅實基礎。二是形成了各具特色的典型群體。經過幾年的培養，初步形成了以寧安養路段、林口養路段、蘭崗道班為代表的公路典型群體；以東寧運管站、林口運管站、海林出租車管理站為代表的運政典型群體；以牡寧公路管理中心、東寧路橋收費所、東京城征費稽查所為代表的征收典型群體；以寧安運輸公司、東寧運輸公司、公路客運總站為代表的客運典型群體等。2005年全局榮獲國家級榮譽3項。寧安公路養路段榮獲國家級文明單位、交通部先進集體；東寧路橋所孫讕榮獲交通部“勞動模范”。使行業創建工作上了一個新臺階。三是典型管理機制日臻完善。年初，結合全局保持共產黨員先進性教育，扎實推進“學先進、樹典型”活動。在系統內各行業、各單位、各部門培養和挖掘一批具有交通特色的先進個人和集體典型。七月份，創建了全市交通系統“先進典型人才庫”。吸收各類典型集體（個人）49個。有力地推動了全局文明創建工作的規范、健康發展。

2、圍繞載體抓創建，豐富創建內容。一是深入開展“三學四建一創”活動（“三學”就是學習包起帆、華銅海輪、青島港的先進典型；“四建”就是要建設交通基礎設施優質廉政工程、交通行政執法形象工程、交通運輸通道文明暢通工程、交通運輸安全效益工程；“一創”就是創建交通文明行業）。圍繞“3、6、8”工程（“3”即打造新作風、建設新交通、樹立新形象；“6”即建設務實交通，建設法制交通，建設高效交通，建設廉政交通，建設學習交通，建設和諧交通；“8”即負責、認真、務實、守紀），廣泛開展“文明示范窗口”建設活動。立足于交通服務人民、奉獻社會，弘揚文明、展示形象的“窗口”優勢，在全系統各行業中集中開展了“我就是交通窗口，我就是交通形象”活動。以“小窗口”促進行業文明。在創建“文明示范窗口”活動中，寧安養路段目前已列入交通部全國交通行業“六個十佳”文明示范窗口候檢單位，牡寧中心、市公路客運總站被列入部級“文明示范窗口”侯檢行列。二是圍繞提高職工隊伍素質，深入開展學習實踐《公民道德建設實施綱要》活動。通過開展“改陋習、樹新風、塑形象”活動，內強素質、外塑形象。在教育形式上，綜合運用黨課、專題片、知識競賽、演講、論壇、考試等形式，努力提高學習效果。使干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀及文明創建觀。進一步強化交通人“服務人民，奉獻社會”的責任感。三是落實“三優五化”標準，加強環境建設。加大資金投入力度，完善基礎設施建設，不斷改善本單位的外在環境，提高交通行業文明形象。2000年以來，全系統用于交通基礎設施建設資金總投入為40.56億。公路建設投入資金38.04億元(其中全市通鄉公路建設累計投入資金9.1億元)，運輸基礎設施客貨樞紐（各縣市及鄉鎮客運站）累計投入1.7億元，用于辦公環境改造累計投入資金8200萬元。

3、圍繞塑形抓創建，提高行政能力。一是深入開展“滿意在基層、爭做好公仆”活動。牢固樹立“全心全意為人民服務”的思想，轉變機關工作作風。簡政放權，服務在先，職能轉變。以落實省廳10項便民措施和市局為全市經濟建設服務21條優惠政策為主要內容，全面提升交通系統的社會服務能力和服務水平。二是抓作風建設。牢固樹立為社會、為基層服務的思想，增強工作透明度，提高服務質量，提高工作效率。認真推行“六項”制度、開展抓“兩風”促發展活動，內強素質、外塑形象。聘請社會監督員廣泛征求意見，進行有效監督。通過秉公執法、文明執法、樹立交通干部良好形象。路政、運政、征稽等行政執法部門和人員在執法過程中嚴格執行“十不準”規定，文明規范執法，主動自覺接受社會和群眾的監督。干部職工責任感明顯增強，工作水平明顯提高，交通行業服務社會、百姓滿意率呈上升趨勢。三是深化“學習型組織”創建活動。為提高干部綜合素質，適應時代和形勢發展的需要，在職工中開展了“公文評比”、四.五普法、《公務員法》、辦公自動化等內容的學習活動。圍繞理想信念、民主法制、職業道德、職業技能和清正廉潔教育，使干部職工的精神面貌發生了深刻變化。職工隊伍整體素質明顯提高。

4、圍繞基礎抓創建，提高從業人員素質。一是切實增強自信心。從增強政工人員責任感和工作能力入手，聘請有關領導、專家定期進行專題輔導。并組織各級主管領導、政工干部和廣大職工共同參與的培訓班，以座談會、經驗交流的方式提高創建工作的能力與水平，促進全系統兩創工作的發展。二是深入學習，調查研究。積極開展各級理論中心組學習和“創建學習型組織”活動，針對交通干部職工隊伍整體素質的提高，強化職工思想政治教育；針對交通工作適應社會發展的需要，增強交通職工服務社會的本領；針對交通改革與發展，樹立“以人為本”、“服務在先”的工作理念，及時發現、總結，研究解決問題新辦法。促進交通職工隊伍逐步實現“學習工作化，工作學習化”，使職工樹立“人人學習、終身學習”的觀念。

三、加大工作力度，推動創建活動的持久開展

（一）、抓形象教育，充分展示交通風采

根據省、市委關于開展“新世紀黑龍江人新形象”教育活動的號召，我們在全局開展了“打造新作風、建設新交通、樹立新形象”、說文明話、辦文明事、做文明人的“三文明”活動。通過這些活動增強了職工的窗口意識，強化了窗口建設，樹立了窗口形象。特別在執法窗口隊伍中開展了“最佳運政員”“最佳稽查員”、“最佳收費員”等活動；在公路系統開展了“文明道班”、“文明樣板路”的創建活動；在運管系統開展了“文明出租車”、“文明客運班車”、“文明客運線路”、“文明客運站”、“文明汽車維修業”等創建活動；在征稽和公路收費系統開展了“文明征費站（所）”的創建活動；在團員青年中，開展了爭當“青年崗位能手”、爭創“青年文明號”的活動和“青年文明出租車”活動。截止目前，全系統共創建文明樣板路6條，文明道班18個，文明客運站7個，文明客運線路284條，文明長途客運班車704臺，文明出租車2142臺，文明征費所9個，文明示范收費站12個，文明汽修企業55戶，國家、省、市級以上青年文明號35個，青年文明出租車100臺，使行業文明建設取得了新進展。

（二）、抓觀念轉變，創建和諧關系

一方面是以人為本的工作理念得到了體現。一是讓群眾最先得實惠。機關報銷職工取暖費工作就是先離退休老同志，后普通干部、科長，最后班子成員。看是小事，確辦成了民心工程，在全局干部職工中營造了平等、和諧的寬松環境。二是注重有針對性地解決職工的生活難題。幾年來，拖欠養路員工工資一直是個老大難問題。上面不給政策，我們沒有資金來源，群眾意見很大。通過調查、了解和與省里溝通，今年全部得到了解決。職工思想得到了穩定，思想政治工作作到了實處。穆棱交通局在開展思想政治工作中，注重“以人為本”、全面解決職工養老保險問題，以行動贏得信任，另一方面是道德、法制意識明顯增強。一是在職工隊伍中廣泛深入地開展了職業道德、社會公德、家庭美德教育，引導職工在家做一名好成員、在單位做一名好職工、在社會做一名好公民。公民道德建設活動深入開展，職工隊伍素質明顯提高。二是執法隊伍依法行政、文明執法水平明顯提高。全市交通系統各執法單位都普遍建立了執法目標責任制、重大案件報備制、錯案追究制、現場執法人員登記制、行政訴訟復議案件報告制和監督檢查制度等。2004年，市局利用三個多月的時間，分期分批對全局八百多名交通行政執法人員進行準確運用法律、嚴格執法程序，正確運用自由裁量權等方面的崗位培訓和交通行政執法人員執法手勢、站立、行走、隊列等軍事化、規范化培訓，提高交通行政執法隊伍依法行政、依法治交通的管理水平。今年9月，為參加全省交通系統執法人員比武大練兵，市局在全區抽調100名交通行政執法人員集中軍訓，在全省19個參賽隊中榮獲了三等獎的好成績，充分展示了牡丹江交通系統行政執法隊伍依法行政、依法治交通的管理能力與水平。運輸管理處在參加全省運政執法人員《全省運輸管理條例》知識競賽中以兩個390分榮獲了全省19個代表隊中的兩個二等獎。為牡丹江爭得了榮譽。三是深入開展了“兩風”建設活動。在全系統領導班子和各級領導干部中深入開展了以“四承諾”、“三樹立”、“兩禁止”為主要內容的“兩風”建設活動，認真查擺了領導班子和領導干部在“兩風”建設上存在的問題，通過發征求意見信、召開座談會、走訪調查等形式，查擺問題、建議和意見16條，制定了切實可行的整改措施。同時，結合全市交通工作實際，制定了××市交通局領導干部廉潔自律“十不準”規定，使“兩風”建設活動取得明顯實效。四是加強了黨風廉政建設和反腐敗工作。以學習貫徹兩個《條例》為內容，強化了黨風廉政教育，在全系統開展了學習鄭培民、湖等先進事跡，剖析王懷忠、馬德腐敗案例和“田韓”案件等警示教育活動，收到了正面典型示范教育、反面典型警示教育的效果，全系統各級黨員領導干部受教育面達100%。開展了以“三項清理”、“兩個糾正”和“一個落實”為重點的廉潔自律工作，進一步規范領導干部從政行為。認真查辦各類違法違紀案件，全年收到群眾舉報信15件，完成市紀委初查案件5件，結案率100%；對處級干部實行誡勉談話8次，科級干部20余次，從而較好地預防了腐敗現象的發生。

（三）、抓服務質量，爭取社會廣泛支持

多年來，我們不僅把干好本職工作作為工作目標，還把支持社會、回報人民作為我們的社會責任。目前，全局上下結幫扶對子144戶。其中萬名黨員手牽手結對108個，困難職工幫扶結對36戶。據不完全統計，全系統收到捐資助學、愛心幫扶錦旗12面，表揚電話134次，表揚信36封；做好人好事561件。

今年6月10日下午，寧安市沙蘭鎮遭遇了200年一遇的特大山洪和泥石流。人員傷亡慘重，公路、橋梁基礎設施水毀嚴重。災情發生當天后，第一時間向市搶險救災指揮部提供鐵鍬500把，桶500個。并按照市委、市政府的指示，組織178臺車輛參與搶險救災（其中，鏟車20臺，挖掘機2臺，大、小翻斗車92臺，大客車64臺）。調集車輛等后勤保障資金33.5萬元。同時，交通部門迅速行動，采取有效措施，使部分水毀公路恢復通行。其中，和盛水庫至沙蘭鎮公路及雞蛋石溝支線21公里，調集運輸砂石料6萬立方米，投入資金120萬元；對沙蘭鎮中心橋及沙蘭鎮東橋進行了清理淤泥、及維修工作，投入資金50萬元，總投入已達1000萬元左右，贏得社會、百姓一致好評。

（四）、抓多彩活動，形成凝聚力和向心力

多年來，黨政工青齊動員，開展了豐富多彩的文體活動，共開展了各類球賽、演講賽、書法繪畫比賽、郊游、文藝匯演、運動會等活動50多次，使廣大職工在娛樂中受到了教育，在工作中舒展了身心，增強了集體主義和愛崗敬業的觀念。牡寧中心在參加全市紀念抗日戰爭勝利60周年文藝匯演中，代表交通局贏得了一等獎。

（五）、抓宣傳工作，載體宣傳初具規模

為正確引導職工積極向上，每年我們都根據宣傳工作推進方案大力開展宣傳活動。在新聞媒體宣傳的同時，積極倡導零距離宣傳活動。用身邊人、身邊事影響大家，形成互相學習的熱潮。目前，系統內已形成了《通鄉公路建設簡報》、《客運樞紐工程簡報》、《通途》、《窗口》、《交通動態》、《寧安交通》、《風景線》、《交通簡報》、《交通信息》、《稽查簡報》等一大批富有行業特色的宣傳載體。同時，我們還多方面積極邀請社會各界，組織團體視察、檢查交通工作，讓社會、領導、群眾更多的認識、了解交通工作，支持、幫助、理解，促進交通發展。

（六）、抓協調發展，促進交通事業全面建設

經過多年長抓不懈的努力，使交通戰線精神文明建設得到了長足進展。同時，使兩個文明建設得到了協調發展。也帶動了物質文明的大豐收。

1、公路建設成果顯著。一是鶴大公路杏山—省界段工程以開工建設，計劃今年完成16227萬元，2007年交工通車。二是通村公路建設項目開工21項，完成147.9公里,投資2960萬元。三是通鄉公路建設，三年完成通鄉公路25條，699.6公里，投資9.1億。截至去年底，全市公路總里程達到6797公里，其中，高速公路達到13.9公里，一級公路153.3公里，二級公路641.7公里，三級和四級公路5606.4公里，等外公路375.7公里。路網技術等級和通達深度進一步提高。

2、運輸市場建設繁榮穩定。2004年，道路運輸市場建設完成投資1.46億元，組織實施運輸站場項目建設12個，全部投入使用。公路客運樞紐工程已累計完成投資14000萬元。基礎工程已經開始施工。全年完成旅客運輸量0.21億人次，客運周轉量9.37億人公里；完成貨物運輸量0.17億噸，貨運周轉量7.89億噸公里。水運（旅游）船只發展到187艘，全年運送游客12萬余人次。完成汽車駕駛員培訓和從業人員培訓8700人次。

3、公路養護質量明顯提高。連續八年保持了公路養護全省綜合評比第一名的好成績。全市國省干線公路養護完成好路率90.51%，占年計劃的113%，綜合值完成86.10，占年計劃的106%；縣級公路完成好路率69%，占年計劃的108%，綜合值完成73，占年計劃的104%；鄉級公路完成好路率49.7%，占年計劃的110%，綜合值完成60.3，占年計劃的109%。加強公路路政管理，全面開展治理車輛超限超載工作。加大了對公路管理法律法規的宣傳，全面開展公路“三亂”的綜合治理。

以上是我局近年來開展文明創建工作的主要情況，總結以往的創建歷程，在市文明辦領導的重視、關注、支持和幫助下，取得了一定的成績，但還存有一些問題。主要體現為：

1、存在“兩創”工作發展不均衡的現象。從調查的總體情況看：“兩創”工作開展還不夠均衡。個別單位有“滑坡”現象。主要表現為安于現狀，不思進取，資金投入不夠，硬件跟不上，軟件又落后，老東西多，新東西少，缺乏新思路、新經驗、新做法。

2、一些單位產生了自滿和消極情緒。一方面認為交通系統在全市創建工作位置不錯，有成就感。另一方面受指標制約，爭創意識受挫，有保持現狀、但求無過的想法，爭創積極性不如從前。

以上問題，我們將在今后的工作中認真加以解決。

下部工作思路和打算

2006年是全市交通事業振興發展的關鍵一年，也是全局文明創建工作實現新突破、謀求新發展的關鍵之年。做好文明創建工作意義重大，責任重大。

2006年交通系統文明創建工作的總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立科學發展觀，以爭創建省級文明單位標兵為目標，以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，提高職工隊伍素質，落實“六項建設”（建設務實交通、建設法制交通、建設高效交通、建設和諧交通、建設廉潔交通、建設學習交通），突出“六個”重點，“打造新作風、建設新交通、樹立新形象”，努力構建和諧交通行業。

2006年重點做好以下工作：

一、探索規律、營造氛圍，深入開展文明單位、文明行業創建工作

本著“鞏固再提高”的原則，堅持一切從零開始，一切向高標準看齊，優化硬件建設，豐富創建內涵，增加創建數量，提高創建水平。實現“以質增量、質量統一”。

二、注重實效、學以致用，扎實開展“學習型組織”創建活動

以提高交通系統職工隊伍整體素質為宗旨，結合實際，廣泛開展創建“學習型領導班子”、“學習型單位”、“學習型系統”、“學習型班組”等活動。以學習開啟思路，以學習開闊視野，以學習開拓指導工作。真正學出團結奮進的干勁來，學出求真務實的作風來，學出積極向上的精神來，實現觀念更新，學以致用。

三、夯實基礎，豐富載體，推動“學先進、樹典型”工作健康發展

通過“典型人才庫”建設，在全系統培養和造就一批具有交通特色的先進人物和先進集體。在培養上再精細一些，在工作上多支持一些，在生活上多關照一些，在物質上多獎勵一些，在成長上優先考慮。每個系統、每個行業都要培養出獨具特色的個體、群體,干部、領導、職工典型。群體以培養雷鋒班組、青年突擊隊、三八班以及其它等傳統、公認、可塑性強的典型為主。個體以培養科技創新、學習、愛崗、奉獻、助人等看得見、摸得著、易仿效學習的典型為主。形成整體長效典型培養機制，打造交通先進品牌。

四、積極探索、有效嘗試，推進“四建”工作管理科學化

為推動交通系統“三學四建一創”活動的深入開展，全面提高交通系統文明行業創建工作水平，2006年將著重積極探索有關“四建”工作管理的有效形式和科學方法，實現“四個提高”：不斷提高干部職工隊伍素質和工作質量，使職工在思想觀念上領先一步，在各項工作中創新一步，在作風建設上增強一步，在工作干勁上大上一步。

五、提高素質，完善自我

做好講道德、守紀律的模范。一個單位的好壞，關鍵在隊伍，隊伍好壞關鍵在人員。因此，我們要在職工道德、法制教育上加大力度，讓全體職工知法、懂法、守法，做執法的模范。一要進一步加強職工，特別是執法人員的教育和學習。結合《公民道德建設實施綱要》落實開展“三文明”活動，實現職工教育社會公德、職業道德、家庭美德的有機結合。二是要強化制度建設。在規范行為和標準上做到有章可循。三要加大監督力度。特別是窗口單位要作為重點，消除隱患。四是要嚴格紀律。凡違規執法，工作消極，影響整體利益，一定嚴肅處理。為塑造交通良好形象奠定基礎。

六、強化管理、推陳出新，促進文明創建工作深入開展

2006年，我們將對全局各項工作開展情況和檢查結果實

行定期通報制度。鼓勵先進、鞭策后進，實現整體水平發展、提升。同時，制定相應獎勵政策，每年設定一部分專項資金，采取以獎帶投的方法對工作開展好的單位（部門）、個人進行獎勵，保護先進者的利益。