水上交通救援應(yīng)急預(yù)案

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為做好我鄉(xiāng)水上交通重特大事故（險情）預(yù)防和應(yīng)急救援，增強對突發(fā)事故的綜合指揮、處理能力，提高應(yīng)急救援的快速反應(yīng)和搶險施救水平，最大限度地降低水上交通事故的發(fā)生率和損失，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

水上交通事故（險情）發(fā)生后，按照“以人為本”和“快速有效救援”的原則，在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下，迅速啟動水上交通事故（險情）應(yīng)急救援體系，成立搶險救援現(xiàn)場指揮部，制定并實施具體搶險救援方案，及時搶救和疏散人員，控制災(zāi)害發(fā)展，消除險情，將損失降到最低程度。

二、組織指揮系統(tǒng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全穩(wěn)定辦公室，由擔(dān)任辦公室主任，水上交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室值班電話：.

三、水上交通事故及險情應(yīng)急救援職責(zé)分工

1、鄉(xiāng)水上領(lǐng)導(dǎo)小組組織技術(shù)專家進行事故（險情）分析，擬定處置對策，研究制定搶險救援方案，并對搶險救援工作進行指導(dǎo)；負(fù)責(zé)事故的調(diào)查與處理。

2、事故單位或事故（險情）發(fā)生地村民委員會：負(fù)責(zé)組織事故的搶險和傷員的救助；負(fù)責(zé)人員的疏散和現(xiàn)場秩序的維護；負(fù)責(zé)事故的善后處理。

3、積極進行搶險救助，減輕事故（險情）可能造成的損害；及時上報事故（險情）；積極協(xié)助有關(guān)部門開展工作。

4、保護事故現(xiàn)場，積極組織人員搶險救助；擬定事故（險情）的初步處置方案。

四、防汛應(yīng)急機制

1、各村（社區(qū)）要督促有船村社結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的渡口實際，勘劃好安全警戒水位和停航水位，同時督促船泊管理員加強汛期船泊航行安全的現(xiàn)場監(jiān)督，達到安全警戒水位時，船泊應(yīng)減載航行；達到停航水位時，任何船泊都不能冒險航行。

2、建立健全汛期水情通報制度，及時水情水位預(yù)報，讓廣大船泊經(jīng)營者及時掌握水情水位變化。

3、要加強汛期船泊停泊值班制度。

4、每年汛期安全檢查中要把渡口、碼頭系泊設(shè)施的檢查作為檢查的一個重要內(nèi)容，確保船泊安全度汛。

五、重特大事故（險情）報告

1、發(fā)生重特大事故（險情）后，遇險船舶應(yīng)當(dāng)采取一切有效措施實施自救，并迅速向船舶所有人（經(jīng)營人）或村（社區(qū)）委員會報告，同時向現(xiàn)場附近的船舶發(fā)出救險信號。

2、發(fā)生重特大事故（險情）后，事故單位或事故（險情）發(fā)生地村（社區(qū)）委員會負(fù)責(zé)人必須在規(guī)定的時限內(nèi)，用最快捷的方式向上級有關(guān)部門報告，并做好有關(guān)續(xù)報工作。先采取口頭報告，再以書面形式補報。

具體時限要求為：事故單位或事故（險情）發(fā)生地村（社區(qū)）委員會在事故（險情）方式后30分鐘內(nèi)，向鄉(xiāng)人民政府報告；鄉(xiāng)人民政府在事故（險情）發(fā)生后1小時內(nèi)，向縣人民政府報告。

事故（險情）報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故（險情）方式的單位、時間、地點；事故單位的經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的進展情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

4、重特大事故（險情）應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部應(yīng)積極協(xié)調(diào)各參加單位，做好以下工作：

（1）組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案，制定具體實施方案，迅速開展搶險救災(zāi)工作。

（2）根據(jù)事故（險情）發(fā)生情況，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實施工作。

（3）根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對實施方案進行調(diào)整、修訂和補充。

（4）在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備人員和占用場地。

（5）根據(jù)事故（險情）情況，有危及周邊單位和人員安全的險情時，組織人員和物資的疏散工作。

（6）配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作。

（7）做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

5、現(xiàn)場搶險救援應(yīng)分組同時進行。

（1）搶險救援組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶救人員、消除污染、搶救物資、暢通信息等工作。

（2）技術(shù)指導(dǎo)組：負(fù)責(zé)技術(shù)方案的制定和搶險救援中的技術(shù)指導(dǎo)等工作。

（3）治安管理組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾等工作。

（4）醫(yī)療救護組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員搶救和治療工作。

（5）后勤保障組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險物資供應(yīng)及其它后勤保障工作。

（6）善后處理組：負(fù)責(zé)對死傷者家屬的安撫、慰問工作，穩(wěn)定群眾情緒，妥善處理善后，消除各種不安定和不安全的因素。

（7）事故調(diào)查技術(shù)勘驗組：對有關(guān)當(dāng)事人進行調(diào)查取證，對事故現(xiàn)場進行勘驗、測繪、拍照、攝像，對航道和船舶進行技術(shù)鑒定、收集物證等。

六、事故調(diào)查處理

1、發(fā)生事故后，應(yīng)以最快速度趕赴事故現(xiàn)場，迅速控制和掌握第一手資料，按照規(guī)定實事求是地對有關(guān)當(dāng)事人進行調(diào)查、詢問，對重要當(dāng)事人和物證應(yīng)及時交公安機關(guān)看管。及時向主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，并在規(guī)定時間內(nèi)寫出事故調(diào)查報告。

2、要按照“四不放過”的原則，根據(jù)事故的等級、性質(zhì)和責(zé)任情況，按照有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員進行處理。涉及違紀(jì)政紀(jì)的要交由紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；涉及違法的，要移交司法機關(guān)處理。

七、工作要求

1、經(jīng)營單位要充分認(rèn)識重特大事故（險情）應(yīng)急救援工作的重要性，明確專人負(fù)責(zé)，配備必要的救生設(shè)施，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

2、要根據(jù)本預(yù)案，認(rèn)真制定本轄區(qū)重特大事故（險情）應(yīng)急救援實施方案，并報鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

3、經(jīng)營單位和個人都要建立健全重特大事故（險情）應(yīng)急救援預(yù)案，建立和加強專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)，并使相關(guān)人員熟悉、掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施。要根據(jù)條件和環(huán)境變化及時修改補充和完善預(yù)案內(nèi)容。每年至少組織2次預(yù)案的演習(xí)，確保突發(fā)事故時能在最快時間內(nèi)抵達事故（險情）現(xiàn)場，組織搶險救援和事故調(diào)查工作。

4、各部門都要結(jié)合自身特點，加強預(yù)案的宣傳教育，提高全社會預(yù)防重特大事故（險情）的意識，督促引導(dǎo)廣大企業(yè)和職工積極采取有效的防范措施。

5、本預(yù)案自之日起開始實施。