國土局學黨章守紀律講規矩實施方案

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一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章和維護黨章為重點，大力開展黨章意識、宗旨意識、紀律意識、大局意識和責任意識教育，提高黨員隊伍的政治思想素質和工作能力，增強黨組織的凝聚力、戰斗力，時刻用黨章規范自己，用入黨誓詞約束自己，真正把黨章的各項規定落實到行動上、體現在工作中，為建設美好縣、全面建成小康社會提供堅強組織保證。

二、目標要求

（一）堅定理想信念。黨員干部加強政治理論學習和世界觀改造的自覺性進一步提高，貫徹落實黨的路線方針政策的主動性進一步增強，中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信進一步堅定，立足本職、服務大局、率先突破、爭創一流的模范帶頭作用進一步發揮，以實際行動為我縣經濟和社會各項事業健康發展貢獻更大的力量。

（二）嚴明政治紀律。黨員干部遵守和維護黨章的自覺性進一步增強，遵守和執行政治紀律的意識進一步提高，堅決維護中央和省、市、縣委權威，保證政令暢通，保證中央和省、市、縣委各項決策部署不折不扣地落實到位。

（三）嚴守政治規矩。黨員干部認真貫徹執行中央“八項”規定和省、市、縣相關規定的自覺性進一步提高，帶頭厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，帶頭改進工作作風、密切聯系群眾，堅持一切從實際出發，堅決反對弄虛作假、虛報浮夸。

（四）發展黨內民主。黨員干部履行義務與保障權利的意識進一步提高，參與黨內事務、推進黨內民主建設的積極性進一步增強，民主集中制進一步落實，黨內議事規則和決策程序進一步完善，全面推行黨務公開。

（五）加強自身建設。黨組織凝聚力和戰斗力進一步增強，戰斗堡壘作用有效發揮；黨員黨性修養進一步增強，先鋒模范作用充分發揮，樹立黨員隊伍良好形象。

三、主要任務

（一）學黨章。黨章是全黨必須遵守的立黨、治黨、管黨的總章程，是規范全黨行為的總規則。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，必須從學習黨章做起。黨員干部特別是領導干部要堅持不懈、持之以恒加強黨章學習，進一步加強黨性修養，努力做到遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，在實際工作中為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，在任何情況下都能做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，在思想上、政治上、行動上始終同中央和省、市、縣委保持高度一致。

（二）守紀律。紀律是黨的生命，守紀律是黨員的底線。黨的紀律尤其是黨的政治紀律，是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。黨員干部守紀律，就是要遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律、工作紀律、財經紀律和生活紀律，全面落實“五個必須”，切實做到“五個決不”。黨組織要用鐵的紀律從嚴要求和約束黨員領導干部，始終堅持對越底線、觸紅線的零容忍。

（三）講規矩。人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。講規矩是對黨員干部黨性的重要考驗和對黨忠誠度的重要檢驗，每一名黨員都必須遵守黨內規矩。黨員干部講規矩，就是要自覺遵守黨章、黨的各項紀律和國家法律，就是要自覺遵守黨在長期實踐中形成的政治規則、組織約束、優良傳統、工作習慣等政治規矩，牢固樹立規矩意識，將黨內規矩內化于心、外化于行，努力做到政治上清醒、行動上自覺，在講規矩上經得起考驗。黨組織要把講規矩放到重要位置來抓，努力營造講規矩的濃厚氛圍。

四、重點解決的問題

（一）切實解決政治立場不堅定、無組織、無紀律等問題。著力解決只要組織照顧，不要組織紀律，個人至上；對組織的決定表面擁護，行動消極，搞上有政策、下有對策；對組織的決定討價還價，在執行政策中打折扣、做選擇、搞變通等問題。

（二）切實解決宗旨意識淡薄、大局意識缺乏、因循守舊等問題。著力解決不把群眾利益放在心上，不深入基層了解情況，不能熱情服務群眾，冷硬橫推，影響黨委、政府形象；不顧大局，不主動圍繞中心工作，只講部門和個人利益；墨守成規，固步自封，小成即滿，不求上進等問題。

（三）切實解決紀律不嚴，自由散漫，工作不在狀態等問題。著力解決紀律松懈，違背中央及省、市、縣委有關作風建設和廉政、效能建設方面的規定，遲到早退，自由散漫，紀律渙散；濫用職權，吃拿卡要，隨意裁量；以罰代管；精神不振，不求上進，在其位不謀其政，在其崗不盡其責等問題。

（四）切實解決疏于學習，能力不強，決策失誤等問題。著力解決上情不了解，下情不掌握，工作只靠感覺，辦事單憑經驗；業務不熟悉，對政策法規一知半解，執行有偏差，不到位；不能正確履行職責，對符合規定的事拖延不辦，給服務對象造成損失；工作辦法不多，遇到問題不動腦筋，遇到困難躲著走等問題。

（五）切實解決執行力差，行政效能低，推諉拖沓等問題。著力解決陽奉陰違，我行我素，另搞一套；工作主動性差，不推不動，甚至推而不動，落而不實；辦事拖沓，不講效率，只落實在會議和文件上，遲遲不見行動；敏銳性差，見事遲，行動慢，錯失良機等問題。

五、方法措施及時間要求

主題教育活動從6月開始，具體做好以下五個方面。

（一）帶頭講專題黨課（6月底前）。黨組主要負責同志要緊扣提出的“嚴明政治紀律和政治規矩”要求，聯系本單位實際，聯系黨員、干部思想、工作、生活和作風實際，講一堂“學黨章、守紀律、講規矩”黨課。要在深入學習領會中央及省、市、縣委精神的基礎上，深入基層廣泛調研，結合實際深入思考，點出問題剖析根源，親自動手撰寫講稿，講清楚黨章的豐富內涵，講清楚“不守紀律、不講規矩”的具體表現和嚴重危害，講清楚落實“守紀律、講規矩”的實踐要求，教育引導干部要有黨章意識、宗旨意識、紀律意識、大局意識和責任意識，發揮帶頭促學作用。黨支部書記要在支委會、黨員大會上領學《中國共產黨章程》，使全體黨員了解黨章、熟悉黨章、遵守黨章。

（二）深入開展學習（6-9月）。采取個人自學、集中培訓、專題輔導、集體研討等形式，開展集中學習黨章黨紀活動。組織黨員原原本本地學習《中國共產黨章程》、署名文章《認真學習黨章、嚴格遵守黨章》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中國共產黨紀律處分條例》，《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》，學習十八屆中央紀委五次全會重要精神，學習焦裕祿、谷文昌、楊善洲、沈浩、趙榮凱、李傳楊、楊業功等一批先進典型，學習洪建春書記5月15日作的“三嚴三實”專題教育黨課報告等，切實把思想和行動統一到中央和省、市、縣委的決策部署上來，自覺維護大局、服務大局。黨員干部要按照學習計劃認真學習規定篇目，自覺記好學習筆記，切實做到入腦入心，學有所獲，學有提高。

在學習過程中要做到“五個一”，即：開展一次專題輔導。積極邀請有關領導、黨建專家等，以學習黨章黨紀為主題，至少為黨員干部作一次輔導講座。并深入聯建村黨組織，為黨員干部作一次專題輔導。開展一次愛國主義教育。組織黨員干部到楊業功紀念館、柯村蘇維埃政府舊址或就近的愛國主義教育基地過一次組織生活，重溫一遍入黨誓詞。開展一次警示教育。以學習廉政知識、觀看廉政教育片、開展廉政教育輔導課等形式開展警示教育活動，進一步增強黨員干部的廉潔自律意識，引導廣大黨員干部提高黨性修養，堅持正確政治方向，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，模范踐行社會主義核心價值體系。舉辦一場知識競賽。結合實際開展一次黨章黨紀知識測試，檢驗全局黨員干部學習黨章黨紀效果，使黨員干部更加全面地掌握黨的性質、宗旨、基本路線和黨員的權利和義務等相關知識。撰寫一篇心得體會。根據上黨課、集中學習、接受教育等情況，結合自身實際，認真總結學習成果，找準今后努力方向，并撰寫一篇以上心得體會。同時，通過公開張貼、召開會議等形式交流學習體會。

（三）認真開展研討（9-11月）。在個人認真學習的基礎上，以局黨支部為單位組織全體黨員開展不少于3次的討論活動，其中黨員領導干部討論發言不少于2次，普通黨員討論發言不少于1次，科級干部要形成書面討論發言材料。在討論中，要圍繞“三嚴三實”主題，緊扣“守紀律”、講規矩”要求，以如何堅定理想信念、如何嚴明政治紀律、如何嚴格執行規定、如何發展黨內民主、如何加強自身建設等方面，逐一開展討論。在討論中，黨員干部特別是領導干部要把自己擺進去、把職責把進去、把實際思想和工作擺進去，交流觀點、分享體會，相互啟發、形成共識。

(四)召開專題民主生活會和組織生活會（12月）。每一名黨員要對照黨章要求，結合自身思想和工作實際，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，廣泛征求各方面意見，深入查擺政治立場、宗旨意識、組織紀律、職責履行、執行力等方面問題。進行黨性分析，撰寫對照檢查材料，嚴肅認真開展“有辣味’的批評和自我批評，做到見人見事見思想，達到堅持真理、修正錯誤，統一意志、增進團結的目的。

（五）整改提高、建章立制（民主生活會后）。每名黨員干部要把征求到的意見建議及自身發現的問題進行匯總梳理，制訂解決方案，限期整改。整改問題要分清輕重緩急，突出重點，把反映突出的問題放在首位，逐步加以解決；制定整改措施要有針對性和可操作性；要把存在的問題及解決問題的進展情況及時向黨組織匯報，接受組織和群眾的監督。以問題為導向，建立健全行得通、能長期管用的制度和辦法，推動黨員干部改進作風常態化長效化。

六、保障措施

（一）加強領導，認真組織實施。全體黨員干部要深刻認識“學黨章、守紀律、講規矩”主題學習教育的重要意義，切實增強開展學習教育的主動性和責任感，并作為重要政治任務。局黨組成員要帶頭抓好活動的開展，局黨支部要履行主題學習教育活動主體責任，胡獻民牽頭負責。

（二）廣泛宣傳，營造良好氛圍。全體黨員干部要高度重視主題教育活動的宣傳工作，切實加大宣傳力度，充分運用局門戶網站、標語、局QQ群等多種渠道，加強對活動動態、安排部署以及典型事例的宣傳報道，警示教育干部，在全局形成“學黨章、守紀律、講規矩”的良好氛圍，促進教育活動扎實推進。

（三）聯系實際，注重活動質量。要按照主題教育活動的五個步驟，堅持時間服從質量，結合實際，統籌協調，靈活安排，既要扎實做好“規定動作”，又要創新“自選動作”，既要認真查擺自身在“學黨章、守紀律、講規矩”方面存在的突出問題，又要采取有力措施加以整改，真正做到邊學邊查邊改。

（四）強化督查，確保活動實效。結合黨的群眾路線教育實踐活動問題整改、培育社會主義核心價值觀、落實中央八項規定和省、市、縣委各項規定精神，進一步加強作風建設。局紀檢組長要充分發揮監督執律問責作用，加大對不守紀律、不講規矩行為的懲戒力度，嚴肅查處各類違規違紀問題。