交通局水上交通安全半年總結(jié)

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一、近期水上交通安全工作特點(diǎn)

從去年10月份以來，我縣水上交通安全工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)安全工作會(huì)議精神，認(rèn)真履行水上交通安全監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)了水上交通安全源頭管理，迅速扭轉(zhuǎn)了我縣水上交通安全的不利局面，確保了我縣水上交通安全趨于穩(wěn)定，杜絕了重特大事故的發(fā)生。

1、強(qiáng)化了源頭管理。大力進(jìn)行了船舶整治，我縣對(duì)22艘掛漿機(jī)船和升鐘水庫(kù)30艘貨船進(jìn)行了客渡船技改；“9.27”過后，對(duì)全縣客渡船進(jìn)行了一個(gè)月的停業(yè)整頓，重新對(duì)船舶進(jìn)行質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)。全面清查了航道，航道段對(duì)嘉陵江89公里水域進(jìn)行了一次普查，對(duì)金溪航電站設(shè)置了禁航標(biāo)志，并加強(qiáng)了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)楊家浩、牛毛璇等6處航道進(jìn)行了清淤疏浚工作，加強(qiáng)了渡口管理，對(duì)相如、金溪碼頭實(shí)施了逢場(chǎng)天鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶班，海事人員全天守候的制度；合理歸并了碼頭，對(duì)所有碼頭、停靠點(diǎn)統(tǒng)一設(shè)置了標(biāo)志。加強(qiáng)了安全培訓(xùn)，對(duì)全縣所有船主進(jìn)行了安全培訓(xùn)教訓(xùn)，并形成了水上交通安全例會(huì)制度和船主、船員培訓(xùn)制度，對(duì)海事執(zhí)法人員進(jìn)行了法律法規(guī)培訓(xùn)和考試，對(duì)所有簽單發(fā)航人員進(jìn)行了上崗培訓(xùn)，并實(shí)行持證亮牌上崗，大力打擊了超載以及非客運(yùn)船舶載客、冒險(xiǎn)航行等違法行為，海事處對(duì)一艘嚴(yán)重超載的貨船進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并全縣通報(bào)。

2、加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)工作。一是形成了縣交通局、海事處、管船站三級(jí)安全例會(huì)制度，每月定期分析水上交通安全工作存在的問題，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，傳達(dá)上級(jí)會(huì)議和文件精神，部署水上交通安全工作任務(wù)。二是健全了安全責(zé)任制，海事執(zhí)法人員實(shí)行了“五定”責(zé)任制，即定有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定碼頭、定船舶、定一主三員（船主、船員、管船員、簽單員）和定期匯報(bào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門堅(jiān)持了“誰分管、誰負(fù)責(zé)”以及“一崗雙責(zé)”的制度。三是建立了雙聯(lián)接力簽單制。四是建立了雙向承諾制。五是建立了隱患舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制。六是建立了安全暗訪制。縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)到各有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全縣所有渡口碼頭進(jìn)行了明查暗訪。

3、加大了獎(jiǎng)勵(lì)逗硬力度。一方面進(jìn)行了全縣水上交通安全隱患的大排查、大整改活動(dòng)，先后排查各種安全隱患10余處，并逐一進(jìn)行了整改落實(shí)；另一方面加大了違法違紀(jì)行為的查處力度，對(duì)安全監(jiān)管不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，對(duì)水上交通安全違法行為進(jìn)行了懲處，依法沒收船舶1艘，處理船主2人。

4、加大了水上交通安全投入。從去年10月以來，縣政府在水上交通安全工作上的投入超過了100萬元，專門落實(shí)了海事機(jī)構(gòu)的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。由縣財(cái)政和交通局各負(fù)擔(dān)50%，落實(shí)了簽單發(fā)航人員經(jīng)費(fèi)。

5、切實(shí)抓好了春運(yùn)、“兩會(huì)”期間水上安全工作。縣委、縣政府堅(jiān)持把春運(yùn)工作作為安全工作中重中之重，精心組織、周密安排，落實(shí)責(zé)任，靠前指揮，深入一線，抓源頭管理，抓隱患整改，堅(jiān)決杜絕船舶超載、冒險(xiǎn)航行等違法行為，對(duì)全縣水上交通安全的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶實(shí)施安全監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)。全縣組織巡查暗訪和拉網(wǎng)式大檢查組40余次，暗訪檢查渡口、碼頭近百次，排查整改隱患10余起。

二、當(dāng)前水上交通安全工作存在的主要問題

從去年10月以來，縣委、縣政府高度重視水上安全管理工作，解決了很多具體問題，基本做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管船機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任“四落實(shí)”，但是，也還存在一些不容忽視的問題。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。我縣相如、金溪等中心港口的總體規(guī)劃布局已上報(bào)市海事處，但因多種原因，進(jìn)展緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小碼頭建設(shè)極不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)重滯后。二是航道安全隱患仍然沒有完全消除。金溪至周口段的航道清淤工作沒有完全鋪開，汛期水位上漲后，雖然其危險(xiǎn)系數(shù)降低，但安全隱患始終存在。楊家浩水域的安全隱患整改，縣政府將在近期召開政府常務(wù)會(huì)，研究落實(shí)整改方案、經(jīng)費(fèi)。三是個(gè)別有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)工作還沒到位，監(jiān)管力度不夠，有漏管斷檔的現(xiàn)象。四是汛期來臨，水上交通安全工作形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，工作壓力越來越大。

三、切實(shí)抓好汛期水上交通安全，確保安全渡汛

（一）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任

一是安監(jiān)局作為安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理部門，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起水上安全工作中出現(xiàn)的跨行業(yè)、跨部門、有著職責(zé)交叉的一些問題和隱患的綜合協(xié)調(diào)和解決工作，并負(fù)責(zé)牽頭督查督辦水上安全隱患的整改。

二是交通主管部門要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)水上交通安全行業(yè)管理工作，制定出水上交通安全管理規(guī)劃，解決和落實(shí)好水上交通安全管理和監(jiān)督經(jīng)費(fèi)，協(xié)調(diào)解決水上交通安全工作的重大問題，跟蹤整改轄區(qū)水上交通安全隱患，搞好水上安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是航務(wù)海事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行好國(guó)家賦予的法定職責(zé)，嚴(yán)格水路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批，加強(qiáng)船舶的技術(shù)監(jiān)督和船舶檢驗(yàn)工作以及船員管理工作，堅(jiān)決防止不合格船舶進(jìn)入水運(yùn)市場(chǎng)。要建立起水上交通安全監(jiān)督巡查制度，從嚴(yán)查處違法行為，跟蹤整改水上交通安全隱患，務(wù)必做到轄區(qū)內(nèi)船舶適航、船員適任、無超載等違法行為發(fā)生。

四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把汛期水上交通安全工作作為當(dāng)前工作的重中之重，列入黨委、政府的重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、管船站要切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全的源頭管理，按照“一崗雙責(zé)”和屬地管理的要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，做好船舶管理、渡口管理和人員管理，堅(jiān)決杜絕轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)漏管現(xiàn)象。要大力排查轄區(qū)內(nèi)安全隱患，特別是汛期安全隱患的排查整改，要做到有預(yù)案、有記錄、有排查整改結(jié)果。同時(shí)，要完善汛期水上安全信息通報(bào)、報(bào)告制度，遇有重大安全隱患，及時(shí)上報(bào)。

五是航道養(yǎng)護(hù)管理部門要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加大對(duì)航道養(yǎng)護(hù)管理的力度，要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置助航標(biāo)志，開展好航道的安全檢查，及時(shí)進(jìn)行疏浚，加大對(duì)侵占、破壞航道的違法行為的查處力度，確保航道安全暢通。

六是水利主管部門作為水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)的主管機(jī)關(guān)，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，認(rèn)真督促水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)切實(shí)做好水庫(kù)內(nèi)船舶安全管理的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、措施和責(zé)任的四落實(shí)工作，并解決好必要的安全經(jīng)費(fèi)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)漁政監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決制止?jié)O船非法載客等違法行為。

七是水利局和防洪機(jī)構(gòu)要密切配合，在汛期要及時(shí)準(zhǔn)確傳遞水情信息，使水上交通安全渡汛工作做到早知道、早準(zhǔn)備、早安排、早落實(shí)。

八是旅游主管部門對(duì)從事旅游的船舶要加強(qiáng)行業(yè)管理，按規(guī)定辦理有關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)水上風(fēng)景區(qū)的旅游安全管理工作，向旅客廣泛宣傳水上安全知識(shí)，使游客自覺遵章守紀(jì)。

九是氣象部門要加強(qiáng)大風(fēng)、大雨等可能影響水上安全的災(zāi)害性天然的預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門或予以廣泛公告。

十是公安機(jī)關(guān)要對(duì)水上安全執(zhí)法工作起好保障作用。對(duì)嚴(yán)重危害公共安全，拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)法的，要采取強(qiáng)制措施，改善水上安全執(zhí)法環(huán)境。

十一是金溪航電工程建設(shè)單位、金電辦等要高度重視汛期水上交通安全，切實(shí)做好安全渡汛的準(zhǔn)備工作，要注意密切同各部門的溝通配合，及時(shí)通報(bào)水上交通安全信息。

十二是電視臺(tái)等新聞單位，要按照《安全生產(chǎn)法》的要求，加強(qiáng)對(duì)水上安全工作的宣傳和報(bào)道，普及水上安全常識(shí)，并充分發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督職能。同時(shí)，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各管船站要加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的宣傳力度，形成全民參與，齊抓共管水上交通安全的良好氛圍。

（二）密切配合，形成聯(lián)動(dòng)

各級(jí)各部門在水上安全工作中要緊密結(jié)合，暢通信息，切實(shí)做到防患于未然。這次會(huì)議后，各級(jí)各部門要以確保水上安全為目標(biāo)，根據(jù)各自的職責(zé)，兼顧好各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)信息溝通，形成工作聯(lián)動(dòng)，決不允許互不買帳，互相扯皮，互相推諉。交通局要根據(jù)我縣水上安全的實(shí)際情況，牽頭組織相關(guān)部門建立重大水情預(yù)警機(jī)制，重大災(zāi)害性天氣預(yù)警機(jī)制，安全隱患整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制等制度，形成水上安全齊抓共管的良好局面，確保我縣水上交通安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。特別是汛期，各有關(guān)部門要嚴(yán)防死守，加強(qiáng)監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大安全事故。