環保局科學發展觀主題方案總結

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為認真貫徹市委“一中心三率先、五加快五加強”要求，確保全市2009年環保工作各項任務落到實處，為全市經濟社會實現又好又快發展提供環境支撐，市環保局學習實踐活動領導小組決定結合深入學習實踐科學發展觀活動，在局系統開展“科學發展、環保為民”主題實踐活動。特制定本方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫徹黨的*屆三中全會精神，堅持環保為民的工作宗旨，繼續以“團結、和諧、責任、奉獻”為環保理念，以“三創”（創新思路、創優環境、創佳業績）、“四提”（提高辦事速度、提高工作績效、提升干部素質、提升部門形象）為主要內容，以建設“五型”機關（學習型機關、創新型機關、實干型機關、和諧型機關、服務型機關）為目標，引導全市環保系統干部職工爭做“六個方面的”模范（爭先創優的模范、求真務實的模范、開拓創新的模范、團結協作的模范、嚴格執法的模范、勤政廉潔的模范），鞏固和擴大“繼續解放思想，推動科學發展”大討論活動成果，開拓進取，真抓實干，規范行為，提高效率，為實現*環保事業更好更快地發展提供強大的精神動力和思想保證。

二、總體目標

通過主題實踐活動，力求在以下三個方面取得明顯成效：一是工作效能有明顯提高。加強效能建設，確保全市環保隊伍職能履行有明顯改進，工作運轉機制進一步科學化、制度化、規范化，真正形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。二是隊伍素質有明顯增強。通過教育、引導、規范，促進廣大干部職工增強公仆意識，端正執政理念，提高自身能力，在品德、才能、效能等素質建設上力求新突破，取得新成果。三是工作作風有明顯改觀。干部職工工作的主動性、創造性進一步增強，為人民服務的宗旨在各項工作中得到較好的體現，服務意識明顯提高，群眾對環保工作的滿意度有明顯上升。

三、活動內容及步驟安排

“科學發展、環保為民”主題實踐活動從2007年4月開始，8月下旬結束，分為學習動員、組織實施和總結提高三個階段。

（一）學習動員階段（4月1日-4月31日）。圍繞“科學發展、環保為民”主題，從貫徹科學發展觀的高度，進一步增強系統干部職工做好環保工作的緊迫感和責任感，充分認識“科學發展、環保為民”活動的重大意義，為推進環保事業健康發展提供重要保證。主要活動內容有：

1、動員部署。召開干部職工動員大會，對“科學發展、環保為民”主題實踐活動進行全面宣傳動員和部署安排，使全市環保系統干部職工充分認識和明確開展活動的重要目的意義，統一認識，增強責任心和使命感。

2、學習討論。重點組織學習市委陸書記在全市學習實踐科學發展觀動員大會上的重要講話和《科學發展觀重要論述摘編》、《、鄧小平、論科學發展》、《科學發展觀》等著作。就如何進一步改進機關作風，提高工作效能，把“科學發展”轉化為“環保為民”實際行動，促進各項工作任務完成，推動我市環保事業加速發展。廣泛開展討論和座談活動，結合學習實踐科學發展觀活動大討論活動，在廣大干部職工中深入開展“我干了些什么工作，我干成了些什么工作，我還需要干些什么工作”的大討論，使廣大干部職工真正樹立“為政之要，貴在落實；落實之要，貴在執行”的理念，使全市環保干部職工的執行力和操作力得到顯著提高。

（二）組織實施階段（5月1日-6月30日）。緊緊圍繞“大學習、大調研、大討論、大整改、大督查、大推進”六大主題活動，結合2009年全市環保重點工作任務，抓作風、抓培訓、抓制度、抓落實，確保“科學發展、環保為民”主題實踐活動扎實有效地開展。

1、仔細查擺，認真整改，為確保完成全年各項工作任務消除障礙。

一是要圍繞主題實踐活動目標要求，仔細查找本單位、本處室存在的“辦事拖、服務差、效率低、工作推”等方面的突出問題，明確主題實踐活動的出發點和著力點，研究制定改進作風、提高效能的具體辦法和措施，建立長效管理機制。重點搞好“五查五看”：查執行能力，看有無遇事“難”字當頭、遇難“退”字當頭、主觀能動性差、消極依賴思想嚴重等問題；查工作效率，看有無辦事拖拉、推諉扯皮、人浮于事、工作上不去等問題；查服務態度，有無敷衍塞責、應付差事、服務態度“橫、冷、硬”等問題；查行政行為，看有無不依法許可、不履行告知義務、違規許可、違規收費等違反《行政許可法》的問題；查制度建設，看制度是否健全和制度是否落實等問題。要充分利用環保網站、征求意見箱、舉報電話、召開座談會等方式，多方面、多層次圍繞“五查五看”征求意見和建議，查擺工作中存在的問題。各單位對查擺出的問題要有記錄、有備案、有分析。

二是要認真整改。各單位、各處室要針對查找出的問題，認真進行梳理，本著查出什么問題就整改什么問題、什么問題突出就集中解決什么問題的原則，制定整改措施，從群眾最關心的環境熱點難點問題進行整改，務求整改實效。整改要堅持實事求是、循序漸進，對需要立即整改和能夠立即整改的要立即整改到位，一時不能整改或需要時間進行整改的要制訂出整改時間進度表和階段性整改目標。整改工作要建立臺帳，與查擺出的問題相對應，做到有記錄、有措施、有結果。

2、創新工作，提升效能，為確保完成全年各項工作任務提供保障。

一是要按照2009年目標考核內容和標準，進一步加強責任目標管理的落實。注意把工作做在平時，加強對日常工作檢查和考核，把平時檢查與年底目標考核結合起來，把責任目標考核結果與“創先評優”結合起來，獎優罰劣。

二是要大力提升工作效能。建立健全各類規章制度，積極探索建立更為有效的崗位績效考核機制，加大效能督查力度，促進工作效能全面提高。各處室、各單位要進一步強化“團結、和諧、責任、奉獻”的環保理念，把工作任務、工作目標細化量化到每一個崗位、每一個人，把工作任務、工作進度、完成時限列成表格，建立工作臺帳，逐步完善績效考評機制。

3、加強能力培訓，積蓄發展潛力，為確保完成全年各項工作任務提供人力支持。

一是要大力加強干部職工能力培訓。堅持以人為本、以能促效，采取專題講座、業務培訓等形式，有計劃、分層次抓好政治理論、政策法規、業務知識、行政管理等方面能力培訓。選派一批干部和職工外出考察參觀學習，招考錄用一批環保專業技術人員充實到市環境監測站，以解決人員不足的問題。

二是要培養骨干力量，積蓄發展潛力。進一步完善有利于公正、公平、平等競爭和優秀人才脫穎而出的干部任用機制、培訓機制和交流機制。積極為黨員干部提供公平競爭的條件，營造自主創新的空間，使創造活力得到發揮，創造成果得到肯定，努力形成人盡其才，才盡其用的良好局面，最大限度地激發和調動黨員和干部職工的積極性、創造性。結合半年和年終總結，搞好黨員干部民主評議，并按照公務員考核標準搞好業績寫實。

4、優化服務，提高管理水平，為確保完成全年各項工作任務營造良好的政務環境。

一是要進一步提高服務能力。完善服務措施，簡化辦事程序，創新服務方式，推進依法行政。為符合產業政策、準入條件的項目開辟“綠色通道”，縮短審批時間，提高辦事效率，做到“四個加快”：即對環境污染較輕的項目加快審批，對污染防治技術成熟、措施可行并已完成了規劃環評的工業園區、城市基礎設施建設項目等從快審批。將建設項目環境影響登記表、報告表、報告書的審批時限在原已壓縮的基礎上再次分別壓縮至3、5、10個工作日。規范政務大廳環保窗口建設，健全服務體系。

二是要進一步提高民主管理水平。廣泛征求服務對象和社會公眾意見建議活動，問計于民，集思廣益，不斷創優工作思路、工作流程、工作制度和管理方法。落實日常管理制度，尊重干部職工的民主權利，保護黨員干部的知情權、參與權、監督權和選擇權。重大問題不搞“暗箱操作”，對涉及干部職工的敏感問題不回避，堅持干部任免、評選先進的公示制度，并及時處理干部職工的意見或建議。

三是要擴大基層環保部門的權力。落實市委關于“開放、放開、放權、放活”的要求，適應新形勢下環境保護工作的需要，本著抓大放小、提高基層環保部門工作積極性的原則，下放環保審批權、部分單位的環境監管權和環境監測權，全面提高環境監管水平。

5、突出重點，結合工作實際，繼續深入開展環保專項行動。

結合貫徹落實全年環保工作，深入開展環保專項行動，打擊環境違法行為，整治違法排污企業，切實解決一批群眾反映強烈的環境問題，查處一批典型環境違法案件，維護群眾權益。專項行動要突出“四個重點”：突出污染減排；突出黃河*段水污染防治；突出電石鐵合金、石灰窯、磚瓦窯等重點行業；突出重點區域。堅持“四個結合：一是集中行動與日常監管相結合，集中精力，集中時間，集中力量、集中行動，重點處理突出的環境問題；二是嚴格執法與熱情服務相結合，結合學習實踐科學發展觀活動，深入企業調研，幫助企業搞好治污設施的治理改造；三是培樹先進典型與批評教育相結合，廣泛宣傳污染治理得好的單位和先進典型，組織污染企業以現場會形式進行參觀學習，提高企業的環保意識，達到主動配合的效果；四是查企業違法行為與查自身是否依法行政相結合，針對專項行動中檢查出企業存在的問題，進行逆向反思，執法主體本身是否確實存在著管不好、不去管、不敢管等執法不嚴、違法不究、行政行為不規范、人員素質差等問題。開展“四項整治”：開展污染減排項目專項整治，開展飲用水源地專項整治，開展餐飲業專項整治，開展石油、化工、建材行業企業專項整治。切實維護群眾的合法環境權益，促進我市經濟社會全面、協調、可持續發展。

（三）總結提高階段（7月1日-8月31日）。認真總結和推廣活動中的好經驗和好做法，形成常抓不懈的長效機制，堅持糾建并舉的原則，重點在推動和落實環保各項工作任務完成上下功夫，將其作為檢驗和考核活動成效的重要標準，使“科學發展、環保為民”主題實踐活動過程成為邊學習、邊實踐、邊整改、邊提高的過程。主要活動內容有：

1、檢查考核。市局將組織檢查小組結合全市環境保護年度目標考核對各單位開展活動情況進行檢查和考核。“科學發展、環保為民”的考評將納入年度工作目標考核內容。

2、總結提高。活動結束后，各單位要認真評估活動效果，整理有關材料，要將活動開展情況形成書面總結報市局活動辦公室。市局將收集群眾反映，分析活動成效，查找存在不足，全面總結活動開展情況。

3、建章立制。各單位要根據工作特點和實際，建立完善各項工作規章制度和工作規程，形成長效機制。要突出制度的針對性、實效性、操作性。

四、幾點要求

（一）加強領導，強化督查。這次活動時間緊，任務重，要求高，各單位主要負責人要切實負起第一責任人的責任，做到步調一致，形成合力，確保整個活動順利開展。要對主題實踐活動做到有專門負責人員、有專門活動方案、有具體安排部署、有切合實際的活動內容、有活動總結和建立長效機制的具體工作意見，整體上取得扎扎實實的活動效果。要加強對各單位開展活動的督查指導，對好的做法和經驗將予以表彰，對活動組織不力、責任人不重視、活動效果差的單位要對該單位及相關人員進行通報批評。

（二）積極探索，注重實效。要緊密結合各自職能和實際，有針對性地開展活動，緊緊圍繞當前環保工作的重點、難點和熱點問題進行大膽探索和實踐，切實增強工作針對性和有效性。

（三）搞好宣傳，營造氛圍。廣泛宣傳開展“科學發展、環保為民”這一主題活動的目的意義，充分運用網絡、信息簡報等媒體，大造聲勢，為活動的開展營造良好輿論氛圍。各單位應指定一名“科學發展、環保為民”活動聯絡員，負責信息交流工作。

（四）統籌兼顧，搞好結合。整個活動要緊緊圍繞市、委和政府決策部署來考慮、推進，各項工作要緊緊圍繞各單位年度目標任務來安排、展開，同貫徹落實黨的*屆三中全會及全市經濟工作會議精神，建立完善長效工作機制，鞏固擴大學習實踐活動成果相結合，既要保證活動時間和質量，又要保證業務工作正常開展。