數字經濟與農業經濟融合發展對策

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摘要：本文從我國農村地區經濟發展的實際狀況出發，說明當前農村經濟與數字經濟融合發展的實踐情況。目前在數字經濟的發展推動下，數字經濟與農業經濟相融合已經成為了改善農業現代化發展水平的基本方式，也是促進農村經濟高質量發展、推動農業供給側結構性改革以及鄉村振興戰略的重要手段。但就目前發展階段來看，還存在著數字化基礎設施、數字共享、人才培養和相關法律法規等方面的問題。根據相關問題提出相對應的解決措施，力爭為實現我國農業現代化發展和鄉村振興戰略提供更多的理論和指導經驗。

關鍵詞：數字經濟；農村經濟；融合發展；農業現代化；鄉村振興

數字經濟是利用數字化的技術和相關數字化的知識作為重要的生產角色，利用互聯網信息技術及因特網作為發展的基石，從而為整個社會經濟的發展重新注入活力。我國是世界人口大國，而農業作為第一產業更是重中之重，農業經濟是農業中經濟關系和經濟活動的總稱，農業經濟發展具有土地和勞動力優勢，但是發展過程中缺少信息支持和相關人才支持，所以要通過數字經濟與農業經濟相融合來改變現狀。農業經濟與數字經濟相融合可以解決相關信息不對稱，使農業提質增效，增加農民收入，改善鄉村狀況，建設新型城鎮。然而，數字經濟與農業經濟融合發展的模式仍然存在許多問題，數據信息的基礎建設方面，數字經濟的科普、人才的儲備、工薪待遇、相關法律規定的制定等方面，還需不斷完善。目前，按我國發展趨勢來看，數字經濟與農村經濟融合發展的模式仍然處于起步階段，但得到了國家的大力支持，2020年農業農村部發布的《數字農業農村發展規劃（2019——2025）》指出，在未來幾年數字農業農村經濟將為現代化農村的建設提供藍圖。因此，本文通過分析數字經濟與農業經濟融合發展的問題和阻礙，總結相關經驗，進一步為農業經濟與數字經濟的融合發展提出建議，為實現農業經濟現代化和實施鄉村振興戰略提供更多的理論和經驗。

一、農業經濟與數字經濟融合發展的背景

目前，推動數字經濟與農業經濟相融合發展是農業經濟向著現代化轉型的關鍵。現代信息技術迅速發展，數字化已悄然融入各個領域和行業，截至2020年12月，我國網民數量達到9.89億，手機網民9.86億，我國的互聯網普及率達到70.4%，基本上實現了人人有網，農村網民更是占據30%左右，且網民數量還在繼續增長。隨著互聯網的普及，對于農村農民來說可以從農產品銷售、教育、醫療等各種方面享受到互聯網帶來的便利與好處，農業經濟與數字經濟相融合下的新產物，農村電商，直播＋賣貨等網絡交易新產業開始蓬勃發展，手機成為新型“農具”，做電商直播賣貨也成為農民的新職業。這種形式就是農業經濟與數字經濟相融合發展模式中的新興產物，更是一成功舉措。另外，數字化技術在農村醫療保險、養老服務、農村農業環境治理保護、新農村教育等方面也扮演著至關重要的角色。隨著互聯網的全面普及，全民朝著數字化時代轉型將會成為當前和未來一段時間內數字經濟發展的重要目標。“十四五”規劃提出：“發展數字經濟，推動數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。”這都為農業經濟與數字經濟融合發展提供了政策機遇。數字經濟與農業經濟融合發展是數字化時代在農業經濟方面相應產生的新模式，是促進農村農業現代化發展、鄉村振興、建設數字中國、進一步實現現代化農業強國的宏偉目標的重要保障。

二、關于農業經濟與數字經濟融合發展模式下的實踐

在新型數字化技術的推動下，數字化發展理念已經走向農業，在大數據的支持下，更好的利用大數據信息來發展農業經濟、創新發展農業的方式、實現農業經濟與數字經濟相融合發展是一種必然。兩者融合發展應該從理論和實踐出發，注重新型產業經濟的試點，總結相關經驗和不足，再進行全面改革。2018年的中央一號文件提出要加強數字經濟與農業經濟相融合，更好地推動農村農業數字化，各地政府也頒布了相關政策來支持農業經濟與數字經濟融合發展。從中央到地方，再到基層，都有相關有力的政策來支持農業經濟與數字經濟融合發展。互聯網、大數據等相關數字技術已經開始應用于農業經濟，例如中國農業科學院開始利用無人機遙感技術對農作物進行精準灌溉，有效地解決了農作物在缺水判斷上和灌溉所需要的水量，更好的節省水資源和實現精準利用。數字化技術的應用極大的改變了傳統的農業形式。在當前疫情面前，無法正常進行線下農業產品的銷售和加工，所以電商農業在防疫期間爆紅。“直播帶貨”也成為了一種新型的交易模式，越來越受到年輕人的青睞，也解決了部分農產品積壓滯銷的情況，更好地促進消費模式的轉型，提高了農戶的收入，改善了農村的生活環境和質量，也為中國數字經濟新業態的發展注入了新的活力，成為現代農業轉型的新引擎。除此之外，農業經濟與數字經濟融合發展模式不僅僅能帶來新效益，還可以通過新型數據計算，進行更合理的規模生產，提高農村農業的生產效率，為農業生產提供更多的優質方案。通過大數據的匹配計算建立起完整的數字農業發展新模式，實時實現農業信息的溝通和共享，逐漸改變傳統模式下的農業經濟，實現可持續發展。依據上述事例說明農業經濟與數字經濟融合發展的新模式已經得到了實施，并且為農業經濟的發展帶來了收益。農業經濟與數字經濟的融合能夠促進農村農業經濟的發展，降低了人工成本，增加了農作物的產量，形成了全新的產業銷售鏈，帶動了新產業的發展。在數字經濟的帶動下，也激活了農村閑置的生產資源，推動新型農家樂，鄉村旅游體驗生活，打造集生態、生產、創造、銷售為一體的鄉村創新型產業，更好的推動鄉村振興戰略的實施。數字經濟與農業經濟融合發展也改善了農村地區的金融體系，使傳統的農村合作社走向線上，傳統金融機構與數字技術相融合，更好地完善了農村金融服務的體系。創新農村農業保險的新形式，利用數字技術大數據信息，更好地公開相關數據，形成透明健康的保險體系。在微信公眾號傳播相關農業農村保險知識，提高農民的安全意識。全新的保險形式可以減少農民的損失，促進農村保險的發展，更好地保障農民的自身利益。

三、農業經濟與數字經濟融合發展存在的問題

農業經濟與數字經濟融合發展的模式雖然取得了部分成果，但從當前的發展狀況來說還有許多的問題和阻礙。

（一）數字化技術尚未普及，信息基礎設施建設不夠完善

目前，全國農村互聯網普及率仍未達到全面普及的程度。而數字經濟發展需要依靠網絡來作為橋梁進行傳播發展。農村地區的信號站，5G網絡的建設等基礎設施仍不完善，我國農村地區的數字化設施較為缺乏，這些都為農業經濟與數字經濟的融合發展帶來了挑戰。雖然近些年基礎設施的建設已經有許多改善，但是對于數字化技術的普及和傳播仍是較大問題。對相關知識的缺乏，是目前農業經濟與數字經濟融合發展模式推行的最大問題。

（二）鄉村地區缺少數字化人才和優惠待遇

專業型的數字化人才是農業經濟與數字經濟融合發展必不可少的重要條件，而農村滯留勞動力學歷低下，鄉村人口老齡化程度嚴重，大學生人才少，各種教育、醫療、衛生、居住、交通等設施不夠完善，留不住相關人才。在鄉村基層干部也缺乏數字化知識，沒有相關待遇和獎勵吸引數字化技術人才駐守農村來發展農村經濟，農村數字化技術人才的短缺會導致農業經濟與數字經濟融合發展無法正常運行。近日，相關政策的調整，大學生村官，下鄉干部人才的涌入，稍稍緩解了農村專業型人才缺失的問題，但仍不能從根本上解決實際需求。

（三）無相關的信息共享和獎勵制度

有效的信息共享可以進一步促進農業經濟與數字經濟相融合。農村地區尚無對農業數據信息進行整合共享，地方政府對農業信息的整合也各不相同，信息的滯后與缺失，導致沒有高效的信息共享制度，對農業經濟的利用率不高，所以急需對農村地區的農業信息進行整合，建立完善的信息共享制度。其次，缺乏獎勵制度，缺少對相關農村企業的吸引和金融資產的投資，沒有良好的數字化氛圍激勵，也減少了農民對數字經濟的積極性和認知，農民對數字化農業建設的意愿不足，對參與農業經濟與數字經濟融合發展的意愿不太強烈。

（四）數字經濟與農業經濟融合發展模式的政策法規仍不完善

農業經濟與數字經濟融合發展最為重要的是政策法規的支持，目前雖然出臺了一系列相關法律法規，但仍存在數據保護的法規的問題。數據是數字經濟最為重要的一部分，而個人數據容易被盜取，電信詐騙、網絡詐騙導致用戶的個人信息泄露。數據保護的法規不夠完善，相關數據無法做到公正透明，難以實現其價值，在面對數據糾紛時仍存在著法律空缺，所以急需健全完善相關法律法規。同時，關于如何使用農村經濟與數字經濟融合發展也缺少相關政策和法律規定。在數字經濟與農村經濟融合發展的市場經營也需要加強和規范，急需一個良好規范的發展環境。缺乏相關的法律政策不利于農業經濟與數字經濟融合發展模式的進一步優化。

四、農業經濟與數字經濟融合發展問題的解決措施

（一）大力普及數字化等相關技術，完善信息基礎設施建設

前文提到，目前，我國農村互聯網普及率仍未達到全面普及的程度，在農村地區的基站等建設還十分落后，這就需要我國三大運營商，投入部分人力物力財力，按照需求分工分時去完成，就像21世紀初的國家電網公司，下定決心，力爭做到每家每戶有電用。在基站建設技術的層面來講，其技術含量，復雜程度，是遠低于電網建設的，而有些偏遠地區到目前仍有基站缺乏的問題原因，這需要三大運營商不要太注重眼前利益，要把目光放長遠。有些地區雖然已經有了基站，但是相關知識的普及并未進村進戶。不遠的將來，當人們熟悉數字化技術知識就跟熟悉用電安全知識一樣，我國數字經濟與農業經濟將會完美融合。

（二）重點培養相關人才，鼓勵其上山下鄉

發展離不開人才，而既懂數字經濟、又熟悉農業經濟的復合型人才正是如今所缺少的，我國應大力培養此類人才，如，大學設立相關專業，相關單位組織人員定期參加培訓。目前我國鼓勵大學生上山下鄉，但是對其專業沒有過多分類，應將其進行分類培訓后，合理安排。農村生活條件遠不如城市，教育、醫療、交通、娛樂等也不夠完善，很難通過自身努力吸引到年輕人，此時就需要政府或相關部門出臺相關政策，來吸引人才流入農村。再通過此類人才，培訓村民，一步一步地進行工作，才能徹底解決問題。

（三）優化農村地區的信息共享

現在的時代是信息的時代，想要互利共贏，就需要聯合一切可以聯合的力量，信息共享，才能贏得更大的成功。但是目前的農村地區，一些專業信息，如農業數據信息、經濟數據信息等相對閉塞，信息獲取并不完善，因此信息利用率也大幅降低，減少了信息的使用效率。農村地區缺乏有效的信息整合平臺，因此，建立信息整合平臺至關重要。信息由相同地區不同部門分別上傳至平臺，然后平臺對信息進行統一整合，剔除無用信息，保留有效信息，整合得出結論后再推送至平臺，村鎮地區的官員、村民可以自行上網查看。

（四）設立相關鼓勵政策，增加招商引資機會

推動農業經濟與數字經濟融合的開端需要現代技術的加入，后續的發展也需要資金的支持，全憑政府財政撥款和農民自身很難做到，因此可以通過一系列優惠政策，招商引資，吸引相關企業入駐，可以在更短時間內取得更好的效果，不僅可以使農民自身獲益，還可以使企業獲益，當企業達到一定規模后還能為當地村民提供工作崗位等。

（五）完善相關政策與法律法規

就目前發展狀況來看，我國相關政策依舊不完善，存在很多漏洞，就比如個人信息的保護方面，個人信息泄露甚至已經成為家常便飯。而農業經濟與數字經濟相結合后，必定會串聯起各家各戶，這就涉及到具體的個人信息，如姓名、電話、身份證號碼、家庭住址等。并且在后續的發展過程中，極易出現因某些原因所導致的信息不完整，甚至出現錯誤的情況，這樣就會人為的造成損失。因此，要想各類數據不被泄漏且保證數據的真實性、完整性，就必須要法律的介入，這樣才能更好地讓農業經濟與數字經濟相融合，使得農業經濟與數字經濟的發展模式能在正確的道路上走得更好更快更遠。

五、啟示

農業經濟與數字化經濟相融合已經是大勢所趨，國外或國內一些發展較快的地區，已經在享受農業經濟與數字經濟融合發展所帶來的紅利。事實證明，二者相結合如果方式得當，政策支持，農民和企業積極性高，則所帶來的將會是百利而無一害，對我國農業的發展，提高土地利用率，提高勞動生產效率，提高農民收入，降低農頁成本，也是有著突出的貢獻。對我國的鄉村振興戰略也有積極作用，加速推動農民脫貧致富，加速推動鄉村振興發展。農業生產應順應時代發展，在科技如此發達的今日，就應該積極主動向高科技方向靠攏，才能使第一產業重新煥發生機。

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作者：谷雨霏 康邁 單位：河北金融學院